Rekabet Kurumu Başkanlığından; REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2022-3-062 (Ortak Girişim) Karar Sayısı : 22-48/697-295 Karar Tarihi : 20.10.2022 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN, B. RAPORTÖRLER : Emin Cenk GÜLERGÜN, Zeynep KUŞDEMİR, Şenol SUAT C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Olin Corporation Temsilcileri: Av. M. Togan TURAN, Av. Kansu AYDOĞAN YEŞİLALTAY, Av. Sabiha ULUSOY Orjin Maslak Eski Büyükdere Caddesi No:27 K:11 Maslak 34485 Sarıyer/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Olin Corporation ve Mitsui & Co., Ltd tarafından Blue Water Alliance unvanlı tam işlevsel bir ortak girişim kurulması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 06.09.2022 tarih ve 30972 sayı ile intikal eden ve 06.10.2022 tarih ve 31828 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 07.10.2022 tarih ve 2022-3-062/Öİ sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Yapılan başvuruda Olin Corporation (Olin) ve Mitsui & Co., Ltd (Mitsui) tarafından, tam işlevsel bir ortak girişim Blue Water Alliance (BWA OG) kurulması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmektedir. (5) Taraflar, yeterli işletme sermayesine sahip olmasını sağlamak için BWA OG’ye bir başlangıç sermayesi katkısında bulunacaklardır. Tarafların ayrıca ilgili müşteri sözleşmelerini BWA OG'ye vermeleri beklenmekte olup, söz konusu kesin sözleşmeler kararlaştırılma sürecindedir. (6) Planlanan İşlem’in ardından, Olin BWA OG’nin hisselerinin (.....), Mitsui ise (.....) sahip olacaktır. BWA OG (.....) yöneticiden oluşan bir Yönetim Kurulu’na sahip olacaktır ve Olin ile Mitsui’nin (.....) yönetici atama ve görevden alma hakkına sahip olacaktır. (.....). Bu bakımdan ilgili tarafların BWA OG’yi ortaklaşa kontrol edeceği değerlendirilmektedir. (7) BWA OG’nin, pazarda bağımsız ve otonom bir şekilde faaliyet göstermesini sağlayan yeterli kaynaklara sahip olacağı ifade edilmiştir. BWA OG, İngiltere’de kurulmuş bağımsız ve ayrı bir teşebbüs olarak faaliyet gösterecektir. Başvuruda yer verilen bilgilere göre, BWA OG, taraflarca sağlanan bir başlangıç sermaye katkısı ve Yönetim Kurulu’nun BWA OG’nin daha fazla finansmana ihtiyaç duyduğunu belirlemesi halinde
22-48/697-295 2/4 tarafların, BWA OG’nin işlevsel olduğu başlangıç dönemi olan ilk üç yıl içinde emsallere uygun koşullarda daha fazla fon yatırma taahhüdü de dahil olmak üzere önemli finansal varlıklara sahip olacaktır. (8) (…..TİCARİ SIR…..) (9) BWA OG, başlangıçta tarafların OG ürünleri ve katkıda bulunduğu sözleşmelere odaklanacak olsa da, faaliyetleri tarafların işlerinin belirli bir yönü ile sınırlı olmayacak ve üçüncü taraflardan tedarik ve satın alma dahil olmak üzere küresel pazara tam ve bağımsız erişime sahip olacaktır. Bu kapsamda, BWA OG kendi pazarlama ve satış kaynaklarına sahip olacaktır ve taraflar, nihayetinde BWA OG’nin projelerinin önemli bir bölümünü bağımsız olarak oluşturmasını ve üçüncü taraflardan yeni gelir akışları yaratmasını beklemektedir. BWA OG'nin işi başlangıçta OG ürünlerini tedarik etmek, satmak, sağlamak veya başka bir şekilde ticaretini yapmak olsa da, taraflar gelecekte BWA OG'nin faaliyetlerinin diğer verimli elektrokimyasal birim yan ürünlerine ve ilgili ürünlere yayılmasını beklemektedir. Bu itibarla, BWA OG, taraflardan ve ilgili gruplarından bağımsız olarak, kalıcı bir temelde bağımsız bir ekonomik teşebbüs olarak faaliyet göstermek üzere kurulmuştur. Bu doğrultuda taraflar, BWA OG'nin ana şirketlerinin belirli bir işlevinin ötesinde faaliyetlere sahip olmasını amaçlamaktadır. BWA OG satış ve satın almada ana şirketlere bağımlı olmayacaktır. (…..) (10) (…..). Bu doğrultuda, BWA OG’nin ana şirketlerinden bağımsız olarak bir piyasa varlığının ve erişiminin bulunması, satışlar veya satın alımlar için ana şirketlerine bağımlı olmaması amaçlanmaktadır. Dolayısıyla BWA OG, OG ürünleri tedariki, satışı ve pazarlanmasında bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek ve bu nedenle tam işlevsel bir ortak girişim teşkil edecektir. (11) Sonuç olarak, bildirim konusu işlem, ortak kontrol ve tam işlevsellik kriterlerini karşılamaktadır ve 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. İşlem taraflarının ciroları 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aştığından, işlem izne tabidir. (12) Olin'in Türkiye’de kurulu Blue Cube Turkey Kimyasal Ürünler Limited Şirketi (Blue Cube Türkiye) unvanlı bir iştiraki bulunmaktadır. Blue Cube Türkiye, İzmir'de Yusen İnci Lojistik tarafından işletilen bir antrepodan çıkışı yapılan epoksi reçinelerinin satışında faaliyet göstermektedir. Olin'in Blue Cube Türkiye haricinde Türkiye'ye epoksi ve klorlu organik reçineler ithal eden; BC Almanya Türkiye, Blue Cube Operations ABD ve Blue Cube İtalya iştirakleri bulunmaktadır. (13) Mitsui, Türkiye'de demir boru (demir ürünleri, inşaat malzemeleri), çelik levha (çelik ürünleri, teneke kutu paketleme), kimyasal emtia (yiyecek katkıları, endüstriyel kimyasallar, plastik malzemeler ve ürünler, tarım kimyasalları, kimyasal ürünler) ve mineral kaynaklara (soda külü, krom) yönelik faaliyet yürütmektedir. (14) BWA OG, kuruluşunun ardından, dünya çapında ticareti yapılan kostik soda (CS)1 ve 1 Kostik soda, klor üretiminden elde edilen bir yan üründür. Diğer kullanım amaçlarının yanında, sodyum hipoklorit üretiminde hammadde olarak kullanılması, boksitin (alümin üretiminde kullanılmaktadır) işlenmesi, bir dizi kimyasal işlemde pH dengeleyici olarak kullanılması, kanalizasyon arıtımı, gıda konteynerlerinin yıkanması ve temizlenmesi gibi geniş bir uygulama alanına sahiptir.
22-48/697-295 3/4 etilen diklorürün (EDC)2 satışı ve pazarlaması alanlarında faaliyet gösterecektir. Bildirim formunda Türkiye’de CS’nin ve EDC'nin net üreticilerinin3 mevcut olduğu ve bu ürünlerin Türkiye'ye ithalatına olan ihtiyacın sınırlı düzeyde olduğu ifade edilmiştir. (15) Sonuç olarak, tarafların Türkiye’deki faaliyetleri arasında herhangi bir yatay ve dikey örtüşme olmadığı anlaşılmış, bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde başta hâkim durum yaratılması ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun ortaya çıkmayacağı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (16) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 2 Klor veya hidrojen klorür gazının etilen ile reaksiyona sokulmasıyla üretilir. Esasen bir ara mamuldür, etilen aminleri ve bazı çözücüleri yapmak için kullanılır. 3 Üreticilerin ilgili ürünü, o ülkedeki mevcut ihtiyaçtan fazla üretmesini ifade etmektedir.
Full & Egal Universal Law Academy