Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-1-076 (Devralma)
Karar Sayısı : 20-03/18-8
Karar Tarihi : 09.01.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Ahmet ALGAN
Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER: Abdullah ATEŞ, Hande GÖÇMEN, Kübra Dilara AYAR,
Alican ŞENTÜRK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Snam S.p.A.
Temsilcisi: Av. Okan OR
Kanyon Valikonağı Cad. No:7 D:10 34371 Nişantaşı İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: OLT Offshore LNG Toscana S.p.A.’nın First State
Investments International Limited ve Snam S.p.A.’nın ortak kontrolüne geçmesi
işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 19.11.2019 tarih ve 8085 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 30.12.2019 tarih ve 2019-1-076/Öİ sayılı Devralma
Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca olmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirime konu başvuruda Iren Mercato S.p.A.’ya (IREN) ait OLT Offshore LNG
Toscana S.p.A.’daki (OLT) hisselerin Snam S.p.A. (SNAM) tarafından devralınması
suretiyle OLT’nin First State Investments International Limited (FSI) ve SNAM’ın ortak
kontrolüne geçmesi işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) Hâlihazırda IREN ve FSI’nın ortak kontrolünde bulunan bir ortak girişim şirketi olan
OLT’nin, planlanan işlem sonrasında, SNAM ve FSI tarafından ortak kontrol edileceği
ifade edilmiştir.
(6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası hükmü
çerçevesinde, bir ortak girişimin anılan Tebliğ kapsamında devralma işlemi
sayılabilmesi için i) ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ii) ortak girişimin
bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması unsurlarının birlikte
sağlanması gerekmektedir.
(7) i) Ortak kontrolün bulunması: Planlanan işlemin gerçekleştirilmesi kapsamında, IREN
ve FSI arasında imzalanan Hissedarlar Sözleşmesi’nin 6. Maddesinde (…..) hususları
düzenlenmiştir.
(8) Yukarıdaki açıklamalardan, SNAM ve FSI’nın OLT üzerinde ortak şekilde belirleyici
etki sağlama imkânına sahip olacağı, bu nedenle ortak kontrol şartının sağlandığı
anlaşılmıştır.
20-03/18-8
2/3
(9) ii) Tam İşlevsellik: Başvuruda, OLT’nin hâlihazırda faaliyetlerini sürdürmek için yeterli
kaynaklara sahip olduğu ve bu kaynaklara sahip olmaya kalıcı olarak devam edeceği
belirtilmiş olup, kendi yönetim kuruluna, genel müdürlere, mali işler müdürüne ve diğer
önemli personele sahip olduğu, işlem sonrasında tam işlevsel bir ortak girişim olacağı,
ifade edilmiştir.
(10) Bu bağlamda, bildirim konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde
bir devralma niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. Dosya içeriğinden, işlem taraflarının
cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen ciro eşiklerini
aştığı anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir.
(11) Ortak girişim OLT’nin, İtalya’da açık deniz gazlaştırma terminalini (OLT Terminali)
işlettiği, OLT Terminali metan gazı taşıyıcılarını karşılayarak, LNG’nin boşaltımı ve gaz
haline dönüştürülmesini sağladığı belirtilmiştir. OLT, yalnızca İtalya’da faaliyet
göstermektedir.
(12) Ortak girişim taraflarından SNAM, İtalya’da ve diğer Avrupa Birliği ülkelerinde özellikle
doğal gazın iletimi, gazlaştırılması ve depolanmasına yönelik gaz altyapılarının
geliştirilmesi ve bütünüyle yönetilmesi alanında faaliyet gösteren Snam Grubu’nun
holding şirketi olup, iştirakleri vasıtasıyla bunlara ek olarak sürdürülebilir hareketlilik,
biometan ve enerji etkinliği hizmetleri sektörlerinde faaliyet göstermektedir. SNAM’ın
dolaylı olarak kontrol hakkını elinde bulunduran Cassa Depositi e Prestiti ise, (…..)
faaliyet göstermektedir.
(13) Bir diğer ortak girişim tarafı olan FSI’ın, kurumsal yatırımcılar ve emeklilik fonları dâhil
olmak üzere çeşitli müşterileri adına yatırımları yönettiği ifade edilmiştir. Ayrıca FSI,
Avrupa Birliği sınırları (…..) gibi sektörlerde faaliyet gösteren şirketlerde pay sahibidir.
FSI, Mitsubishi UFJ Financial Group Inc.’nin %100 iştiraki olan Mitsubishi UFJ Trust
and Banking Corporation’un varlık yönetimi grubuna dâhildir.
(14) Dosya mevcudu bilgilerden, ortak girişim taraflarının OLT’nin faaliyet alanı olan
gazlaştırma, gaz ithalatı veya bu sektörlerin alt/üst segmentlerinde Türkiye’de bir
faaliyeti olmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla işlem neticesinde OLT ve ana teşebbüslerin
faaliyetleri arasında Türkiye’de herhangi bir yatay ya da dikey örtüşme ortaya
çıkmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
(15) Yapılan açıklamalar ışığında, mevcut işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratan veya mevcut hâkim durumu
güçlendiren ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir
işlem olmadığı kanaatine varılmıştır.
20-03/18-8
3/3
H. SONUÇ
(16) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy