Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2022-4-015 (Devralma)
Karar Sayısı : 22-20/337-145
Karar Tarihi : 28.04.2022
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN,
Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN
B. RAPORTÖRLER : Sebahat Gözde BİRCAN, Sabrican SARAK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- VHV Reasürans A.Ş.
Temsilcisi: Av. Dr. Oğuzkan GÜZEL
Mustafa Kemal Mah. 2110. Sokak No:17 Çankaya/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Oman Insurance Company kontrolünde bulunan Dubai
Starr Sigorta A.Ş.'nin hisselerinin tamamının, VHV Reasürans A.Ş. tarafından
devralınması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 06.04.2022 tarih ve 26944 sayı ile
giren ve eksiklikleri 21.04.2022 tarih ve 27460 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim
üzerine düzenlenen 26.04.2022 tarih ve 2022-4-015/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Yapılan bildirimde, Oman Insurance Company (OIC) kontrolünde bulunan Dubai Starr
Sigorta A.Ş. (DUBAI) hisselerinin tamamının, VHV Reasürans A.Ş. (VHV) tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) Bildirim konusu devralma işleminin temelini, taraflar arasında 04.03.2022 tarihinde
imzalanan Hisse Alım ve Satış Sözleşmesi oluşturmaktadır. Planlanan işlem
sonucunda, DUBAI’nin OIC’ye ait olan %(.....) oranındaki hisselerinin tamamı VHV’ye
devredilecek ve bu yolla VHV, DUBAI’nin tek kontrolüne sahip olacaktır. OIC’nin ise
Türkiye’deki faaliyetleri sona erecektir. İşlemin gerçekleşmesi durumunda DUBAI’nin
kontrol yapısında kalıcı değişiklik meydana gelecek olması sebebiyle bildirim konusu
işlem, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi uyarınca bir
devralma işlemidir. 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin (a) bendi uyarınca belirlenen
ciro eşiklerinin aşılmış olduğu anlaşıldığından, bildirim konusu işlem izne tabidir.
(6) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve
taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da
taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün
pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları etkilenen
pazarları oluşturmaktadır.
(7) Devre konu varlık olan DUBAI, Türkiye’de hayat dışı sigorta hizmeti sunmakta olup
teşebbüsün hayat sigortası ve reasürans hizmetleri pazarlarında faaliyeti
22-20/337-145
2/3
bulunmamaktadır. Devralan taraf olan VHV ise reasürans hizmeti pazarında faaliyet
göstermektedir. Reasürans, sigorta poliçelerinin risklerinin tekrar sigortalanmasıdır. Bir
başka deyişle, sigortacılık sektöründe faaliyet gösteren teşebbüsler nihai tüketicilere
satmış oldukları sigorta poliçeleri ile yüklendikleri riskleri, reasürans hizmeti veren
teşebbüslere devretmektedir. Bu itibarla, sigorta hizmeti sunan şirketler ile reasürans
hizmeti veren teşebbüsler arasında dikey bir ilişki bulunmaktadır. Bu çerçevede, işlem
taraflarının faaliyetleri arasında yatay bir ilişki bulunmamakla birlikte DUBAI’nin hayat
dışı sigorta hizmeti ile VHV’nin reasürans hizmetleri pazarlarında faaliyette bulunması
dolayısıyla anılan pazarlar bakımından taraflar arasında dikey örtüşme mevcuttur.
(8) Aşağıdaki tabloda taraflarının ve rakiplerinin hayat dışı sigorta hizmetleri ve reasürans
hizmetleri pazarlarındaki pazar paylarına yer verilmiştir.
Tablo-1: İlgili Teşebbüsler ile Rakip Teşebbüslerin 2021 Yılı Pazar Payları
Etkilenen Pazar Teşebbüsler Pazar Payı (%)
Türkiye Sigorta A.Ş. (.....)
Hayat Dışı Sigorta Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi (.....)
Allianz Sigorta A.Ş. (.....)
Aksigorta A.Ş. (.....)
Axa Sigorta A.Ş. (.....)
HDI Sigorta A.Ş. (.....)
DUBAI (.....)
Reasürans
Milli Reasürans T.A.Ş. (.....)
Türk Reasürans A.Ş. (.....)
VHV (.....)
Kaynak: Bildirim Formu
(9) Yukarıdaki tabloda görüldüğü üzere, işlem taraflarının her ikisi de faaliyette
bulundukları pazarda oldukça düşük pazar paylarına sahiptir. DUBAI’nin hayat dışı
sigorta hizmetleri pazarında sahip olduğu pazar payı %(.....) altında olup teşebbüsün
pazarda birçok güçlü rakibi mevcuttur. Reasürans hizmetleri pazarında da benzer
şekilde VHV’nin pazar payı rakiplerine kıyasla düşük seviyede kalmakta, ilaveten
pazarda Milli Reasürans T.A.Ş.’nin ve Türk Reasürans A.Ş.’nin yüksek pazar payları
bulunmaktadır.
(10) Yatay Olmayan Birleşme ve Devralmaların Değerlendirilmesi Hakkında Kılavuz’da
belirtildiği üzere birleşik teşebbüsün her bir pazardaki pazar payının %25’in altında
olması halinde, yatay olmayan birleşmelerin rekabet bakımından olumsuz etkilerinin
işlemin yasaklanmasını gerektirecek düzeyde olmadığı varsayılabilmektedir. Bildirime
konu işlemin gerçekleştirilmesi halinde VHV’nin etkilenen pazarlardaki payının %25’in
oldukça altında kaldığı ve dolayısıyla bildirime konu işlem bakımından herhangi bir
rekabet karşıtı etkinin doğmayacağı değerlendirilmektedir.
(11) Yukarıda yer verilen inceleme ve değerlendirmeler sonucunda, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında başta hâkim durum yaratılması ya da
mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere ülkenin bütünü yahut bir
kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılması sonucunu doğuracak nitelikte olmadığı, dolayısıyla bildirime konu işleme
izin verilebileceği kanaatine ulaşılmıştır.
22-20/337-145
3/3
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli
kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık
olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy