ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (84) 666
Vol. 1984/0245
Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(84) 666 def .
Brussel, 30 november 1984
Ontwerp
PROTOCOL HOUDENDE WIJZIGING VAN HET PROTOCOL
BETREFFENDE DE VOORRECHTEN EN IMMUNITEITEN
VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
van 8 april 1984
wat de leden van het Europese Parlement betreft
COM(84) 666 def.
ONTWERP
houdende wi jz iging van het Pro tocol be t r e f f ende de voorrechten en
immuni tei ten van 8 a p r i l 1965 overeenkomstig de a r t i k e l e n 236 EEG-Vedrag,
204 EGA-Verdrag en 96 EGKS-Verdrag door de Commissie in t e dienen bi j
de Raad
(naar aanl e iding van een verzoek van het Europese Parlement van 14.11.1983)
TOELICHTING
HISTORISCH OVERZICHT
1. Bij b r i e f van z i j n Vo o rz i t t e r van 11 oktober 1983 heef t het Parlement
aan de Raad een r e s o l u t i e van 15 september 1983 doen toekomen be t r e f f ende
het s t a t u u t van z i j n l eden, t e samen met t eks t en die door het Bureau
in u i t geb r e i de samens t e l l i ng overeenkomstig het derde l i d van die
r e s o l u t i e werden o pges te ld .
Deze t eks t en omvatten twee delen:
- Deel A : vergoedingen en s oc i a l e rechten;
- Deel B : aanpassing van het Protocol be t r e f f ende de voorrechten en
immuni tei ten van 8 a p r i l 1965.
De r e s o l u t i e en de bi jbehorende t eks t en z i j n a l s b i j l a g e I opgenomen.
2. Deel A voorz i e t in bepal ingen met bet rekking t o t het s oc i a l e en f i n a n c i ë l e
s t a t u u t van de leden van het Par lement , t e r zake waarvan het Parlement
krachtens a r t i k e l 13 van de Akte van 20.9.1976 be t r e f f ende de verkiezing
van de ver t egenwoordigers in de Vergadering door middel van r ech t
s t r eekse algemene verki ez ingen i n i t i a t i e f r e c h t h e e f t . Aangezien in
a r t i k e l 13 van de Akte wordt voorgeschreven dat de Commissie door
de Raad moet worden geraadpleegd heef t laatstgenoemde i n s t e l l i n g bi j
b r i e f van 9.12.1983 het advies van de Commissie gevraagd.
- 2 -
De Gommis:.ie bes tudeer t op het ogenbl ik deze bepal ingen en zal op een
l a t e r t i j d s t i p haar advies aan de Raad voorleggen.
3 · Het onderhavige ontwerp b e t r e f t daarentegen deel E- dat bet rekking
heef t op het Pro tocol b e t r e f f e nd e de voor rechten en immuni tei ten van
8 ap r i l 1965.
Deze mater ie va l t n i e t onder a r t i k e l 13 van de Akte van 2 9 . 9 . 19 36 en het
Parlement heef t dus t e r zake geen i n i t i at i ef rech t . g ez i en deze c n s t r - ' i T
heden heef t het Par lement b i j b r i e f van z i j n Voor z i t t e r van 14 november
1983 deel B aan de Commissie toegezonden met het verzoek deze t ek s t
volgens de g e b r u i k e l i j k e procedures b i j de Raad in t e dienen.
BEHANDELING VAN HET VERZOEK VAN HET PARLEMENT
1 . Inhoud
Met de door het Parlement gewenste he rz i en ing van het Pro tocol b e t r e f f en d e
de voor recht en en immuni tei ten wordt beoogd t o t een zo groot moi e l i i ke
mate van g e l i j k e behandel ing van a l l e leden van het Pr,· lement t k ; mer r : ; r
hun s t a t u s op communautair niveau te d e f i n i ë r e n , in p l a a t s van ieze s t a t o s
u i t het n a t i o n a l e r echt af t e l e i den . Terwi j l het huidige P r o t o ' o l ervan
u i t g a a t dat het l i d van het Europese Parlement zich voer z i j n deelneminc
aan de pa r l ement a i r e werkzaamheden begeef t van z i j n land van herkomst naar
de p l a a t s waar deze werkaamheden p l a a t s v i n d e n , houdt het voorges t e l de
St a t uut rekening met het f e i t dat het P a r l e men t s l i d en z i : n gezin z ’ c h - e . ernLs
de leden van de andere i n s t e l l i n g e n en de pe r sonee l s l eden daar' , in v e s t i z - n
in een woonplaats nabi j de p l a a t s waar de werkzaamheden worden v e r r i c h t .
Dit gemeenschappel i jke s t a t u u t zou moete·· waarborgen·
het recht om zich binnen de Gemeenschac v r i j te v e rp l a a t s en ;
het recht t e weigeren een ge tu igenverkLar ing af t e leggen;
“ par l ement a i r e immuni te i t ;
f a c i l i t e i t e n voor v e r p l a a t s i n g van de .-.oonplaats naa r de p l a a t s waar
de werkzaamheden van de vergader ing worzen v e r r i c h t .
- 3 -
Hierna volgt t ek s t van de bepal ingen die het Parlement de Commissie
vraagt op t e nemen in het b i j de Raad in t e dienen ontwerp voor
de herz i en ing van het Pro toco l be t r e f f ende de voorrechten en i r - j -
n i t e i t e n (*) :
Art i ke l 8
( l i d 1, nieuw, de r e s t ve r va l t )
De bewegingsvr i j he id binnen de Europese Gemeenschap der leden van
de Vergadering wordt op geen enkele wijze beperkt door voo r sch r i f t en
van b e s t u u r s r e c h t e l i j k e of andere aard.
Ar t ike l 9
( e e r s t e a l i n e a wordt gehandhaafd, tweede a l i ne a nieuw)
1. (...)
2. De leden avn de Vergadering kunnen weigeren een ge t u i genver k l a r i ng
af t e leggen, voor zover deze ve rk l a r ing bet rekking zou hebten co 'r jn
werkzaamheden a l s l i d van de Vergader ing. In zoverre is een -nbes lao-
neming van s c h r i f t e l i j k e stukken evenmin geoor loofd.
Ar t i ke l 10 (nieuw)
Leden van de Vergadering kunnen in geen der Lid-Sta ten worden aange
houden of g e r e c h t e l i j k vervolgd.
Op deze immuni tei t kan geen beroep worden gedaan in geval van een
ontdekking op he t e rdaad . Ook b l i j f t de bevoegdheid van de V:-r g a eer i - g
onver l e t om de immuni tei t van een van haar leden op t e h e f ^ - n . Een en
ander wordt nader gerege ld in het Reglement van de Vergadering.
Ar t ike l 19 b~s (n i e uw)
De a r t i k e l e n 12 sub b t o t en met e, 14 en 18 zin ook van toeoass ' ;ng
op de leden van de Vergader ing.
(*) De vo l l ed i ge t ek s t van de bet rokken a r t i k e l e n is in b i j l a g e II
opgenomen;
- 4 -
2. Beoordel i na
Het verzoek van het Europese Parlement l i j k t over het geheel genomen op
goede gronden te be r us t en , behoudens dat aan de voor recht en en ~^>mu-
n ï t e i t e n bepaalde grenzen moeten worden g e s t e l d en enige vormverceter ingen
moeten worden aangebracht .
B e w e g i n g s v r i j h e i d
Het Pro tocol kan de beweg ingsvr i j he id van de leden van het Europese
Parlement s l ec h t s verzekeren voor zover deze ve r p l aa t s i ng e n gescoieden
in het kader van de u i t oe fe n i n g van hun mandaat .
Deze beperking kan worden aangebracht door het huidige a r t i k e l 8 van het
Pro tocol a l s volgt t e wi j z igen:
De bewegingsvr i j he id der leden van de Vergadering wordt b i j de u i t oe f en i ng
van hun mandaat binnen de Gemeenschap op geen enkele wi jze beoe^k: door
v oo r s c h r i f t e n van b e s t u u r s r e c h t e l i j k e of andere aard" .
Verplaa t s ing van de woonplaats
Het Parlement l i j k t het r echt op ve r p l aa t s i ng van de woonplaats s l e c h t s te
wensen voor wat b e t r e f t de p l a a t s z e l f waar het Parlement z i j n , e r
u i t o e f e n t (z i e b l z . 3, onder punt 6 c ) , van z i j n v o o r s t e l : "dat ze.:e z i c h . . .
duurzaam kan ophouden op de p l a a t s (of p l a a t s e n ) , waar de vers :- - l . ende
organen hun werkzaamheden u i t o e f e ne n " ) ; voor de d u i d e l i j k h e i d e- o- aan
deze wens van het Par lement tegemoet t e komen zou de volgende * : - m l e r i-a
kunnen dienen:
De a r t i k e l e n 12, b) t o t en met e ) , en 14 z i j n van t oepass i ng p o? leden
van de Vergadering die hun v e r b l i j f p l a a t s ves t i gen op een der : . a-usen
waar de Vergadering haar werkzaamheden u i t o e f e n t . "
Bovendien zou deze bepal ing b e t e r kunnen worden opgenomen in h ·: r-,0 fdsr
leden van de Vergader ing" dan onder de Algemene bepa l ingen .
Derhalve wordt voo r ges t e l d deze bepal ing in a r t i k e l 8 op te ne-e- t e r
vervanging van de tweede a l i ne a daarvan en n i e t a l s a r t i k e l 19 c : s , zoal s
het Parlement wenst .
- 5 -
In p l a a t s van te verwi jzen naar a r t i k e l 19, zoals is geschied in de t ekst
van het Par lement , zou d i t a r t i k e l z e l f kunnen worden gewi jzigd door na
de woorden "en over ige pe r sonee l s l eden van de Gemeenschappen" de woorden
alsmede aan de leden van de Vergadering" in te voegen.
Samenvat t i ng
De wi jz ig ingen b e t r e f f e n dus de a r t i k e l e n 8, 9, 10 en 18 zonder dat
een a r t i k e l 19 b i s wordt toegevoegd.
Een ontwerp voor de herz i ening van het Protocol i s h i e r b i j g e /oegd
Cbi j l age I I I ) .
VERBETERING VAN DE REDACTIE VAN HET PROTOCOL DIE BIJ DEZE GELEGENHEID
ZOU KUNNEN WORDEN AANGEBRACHT
Ar t ike l 15 van het Pro tocol i s thans achterhaa ld door a r t i k e l 24 van het
Verdrag t o t i n s t e l l i n g van één Raad en één Commissie welke de Europese
Gemeenschappen gemeen hebben. Het l i j k t gewenst van deze ontwerp-wi j2 iging
gebruik t e maken voor het aanpassen van a r t i k e l 15.
B UJ LAGE I
Verzoek van het Europese Parlemen·
( B i j l a g e 1)2
EUROPEES PARLEMENT
De v o o r z i t t e r
S t r aa t sbur g , 14 november 1983
Aan de heer Gaston THORN
Voorz i t t e r van de Commissie van de
Europese Gemeenschappen
Wets t raat 200
B - 1040 BRUSSEL
Mijnheer de Voo rz i t t e r ,
Ingevolge een door het Europese Parlement op 15 september 1983 aangenomen
r e s o l u t i e h e e f t he t Bureau i n u i t g e b r e i d e s a m e n s t e l l i n g i n z i j n vergade r i n g van
29 september een ontwerp-s t a tuut t o t wi jz iging van met name het Protocol be t ref fende
de voorrechten en immuniteiten van 8 a p r i l 1965 goedgekeurd. Dit ontwerp werd
op 11 oktober 1983 aan de Raad toegezonden,
Ik moge U h i e r b i j d i t voor s t e l doen toekomen en de Commissie verzoeken
t e t eks t houdende de wi jz igingen van het Protocol be t re f fende de voorrechten
en immunitei ten overeenkomstig de voorgeschreven procedures hi j de Raad in te
dienen.
Gel ieve, Mijnheer de Voor z i t t e r , de verzeker ing van mijn zeer bi j zondere
hoogacht ing te aanvaarden.
P. DANKERT
Bi j lagen
( B i j l a g e 1 ) 3 .
EUROPEES PARLEMENT
BUREAU IN UITGEBREIDE SAMENSTELLING
VOORSTEL
voor een
gemeenschappel i jk s t a t u u t
voor de leden van het Europees Parlement
--eel- B. : Aanpassing van het Protocol be t r e f f ende de voorrechten en
immuni tei ten van 8 a p r i l 1965
29 s e p t e m b e r 1983
PE 6 7 . 7 A8
1. Reeds bij de aanvong van haar werkzaamheden hooft de werkgroep w.-iSt·ge
steld dat de In het protocol betreffende de voorrechten en irmw.r 11 '· · i i- v.,n
8 april 1965 voor do leden van het Parlement vervatte bopn ! ,uui
en aanvulling behoeven. Op 19 september 1980 bosloot de werkgroep de nodige
wijzigingen nader uit te werken, opdat het Europese Parlement aan de lid
ten eventueel ter zake dienende voorstellen kan doen.
2. Wat de procedurele kant betreft dient er namelijk op te worden Gewezen
dat het protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten reetn.st rn,'hi. ,;n-
menhangt met het Fusieverdrag, dus een overeenkomst tussen de lid-staten is
en derhalve alleen bij een verdrag tussen de lid-staten kan worden gewijzigd
Formeel is de Commissie overeenkomstig artikel 2 36 vari het EEG -v.'vrlirag
bevoegd wijzigingen op de verdragen, dus ook op het protocol, voor te stel1’
Het Parlement behoeft over deze wijzigingsvoorstellen alleen te worden ge
hoord. Het lijdt echter geen twijfel dat het Parlement voorstellen voor
teksten kan. uitwerken en deze aan de Commissie kan voorleggen met het oog
op de inleiding van de procedure overeenkomstig artikel 2 36 van het EEC,- Vor .
in het kader waarin de parlementen van alle lid-staten hun toestemming moo t c-
verlenen.
3. Inhoudelijk zijn in hoofdstuk III vai: het protocol onder de titel "ledei
van de vergadering" slechts de volgende onderdelen van het Statuut van de
leden nader geregeld :
- bescherming tegen vervolging wegens parlementaire werkzaamheden
(artikel 9)
- bescherming tegen strafvervolging (artikel 10)
- reisfaciliteiten (artikel 8).
4. Een vergelijking met de atatus die het protocol toeken'. j?i de- j. i- ■· n .·· .*. n
te leden van de andere organen (dus leden van de Commissie, hei Hol vu,, ,;n .
titie en de Rekenkamer) maakt terstond het principieel vcrsclu'.isnti u , ·. gang
k
punt duidelijk van de tot dujaverre voor de leden van het Parlement geldende
bepalingen :
Toen het protocol werd opgesteld waren alle leden van het Eurcpeae Par
lement uit da aard dar zaak lid van een nationaal, parlement. Hun status in
het Europese Parlement werd afgeleid uit de nationale status.
(1) De tekst van het Protocol, is als bijlage bij dezu not.n gevoegd.
Voor de leden van het Parlement gelden de artikelen 8 - 1 2 .
- 2 - Pi: C 7.74 8
Het wa· derhalve terecht dat de communautaire statusregels alleen ais aan
vullingen werden geconcipieerd en er ook inhoudelijk van 1 1 1 1 0 1 1 1 0 0 1 1 dat do
werkzaamheden in het Europese Parlement slechts als nevenberoep verdun uit-
geoefend.
5. Dit uitgangspunt heeft sinds de rechtstreekse verkiezingen oen fundamen
tele wijziging ondergaan, zonder dat nochtans het protocol dienovereenkomstig
werd aangepast t
De overgrote meerderheid van de.leden behoort niet meer tegelijkertijd
tot een nationaal parlement terwijl voor een groot aantal leden dc werkzaam
heid in het Europese Parlement het hoofdboroep vormt. Ook zij eraan herinnord
dat het mandaat van de afgevaardigde niet meer kan worden afgeleid uit een be
sluit van de respectieve nationale parlementen, doch uit de algemene recht
streekse verkiezing door de in de Gemeenschap verenigde volkeren.
6. Deze sinds an door de verkiezingen gewijzigde omstandigheden leiden ertoe
dat de Leden van het Europese Parlement thans op volstrekt dezelfde wijze ils
de voor een bepaalde duur benoemde laden van de ander o organen.in hun ambt
worden aangesteld en dit dienen uit te oefenen. Uitgaande van de rechtspositu
die door het protocol betreffende da voorrechten en immuniteiten werd gescha
pen voor de leden van Commissie, Hof van Justitie en flekenk.imor , komt men der
halve tot de volgende conclusies :
a) De status, van een persoon wiens hoofdberoep het lid vormen van een gemeen-
schapsorqaan ia vraagt om een zo groot mogelijke mate van gelijke behande
ling van alle leden en een definitie van deze status op communautaire ni
veau,
b) De status van een persoon wiens hoofdberoep het lidmaatschap van een gemeen·
schapsorgaan is vraagt om de verlening van de grootst mogelijke mate var.
bewegingsvrijheid binnen de Gemeenschap, ten einde dc aan dit orgaan opge
dragen functie op doelmatige wijze te kunnen vervullon.
c) Ten slotte maakt de status van een persoon wiens hoofdberoep het lidmaat
schap van een gemeenschap3orgaan is het noodzakelijk dat deze zich qr..'u·;^
hinderd door voorschrifton op het gebied van het belasting- on_deviez enrecht
het arbeidsrecht en overige administrât 1eve bepalingen,, duurzaam kan op
houden op de plaats (of plaatsen), waar de verschillende organen hun werk
zaamheden uitoefenen.
7. Voor de leden van het Europese Parlement ia deze status tot dusverra
slechts zeer partieel verwezenlijkt :
- 3 - PE b 7.7*1 tl
Het beginsel van . de .gelijke behandeling geldt niet voor ae parlement..,.,··
immuniteit (1). Weliswaar bestaat voor de leden van het Europese Pac ; ei . n, ,
ingevolge artikel 10 van het protocol een specifieke coirjuunautam? ir.uiui. i t
van strafvervolging, doch deze immuniteit richt zich steeds naar die van
"hun land" . Het Europese Parlement moet dus telkens allereerst nagaan welk
immuniteitarecht geldt in de lid-staat waarvan het lid de nationaliteit bc/it,
wanneer een verzoek tot opheffing wordt gedaan. Aangezien ook de procedurele
voorschriften deel uitraaken van het nationale immunrteitsrecht, ia het Euro
pese Parlement momenteel genoopt in elk afzonderlijk geval na te gaan ■’.«.··
respectieve nationale voorschriften (die uiteraard van elkaar afwijken) verdun
geëerbiedigd.. Zulks is niet alleen tijdrovend, doch bergt ook liet gevaar van
een onjuiste interpretatie van het nationale recht in zich. Alleen ui om
deze reden zou. de invoering van een neme en schappe lijk immun ite i t ?.r cc r.f dringend
geboden zijn (2) .
8. De bewegingsvrijheid van de leden van het Europese Parlement binnen de
gehele Gemeenschap is tot dusverre evenmin geregeld op een wijze die in over
eenstemming is met het Europese mandaat. Volgens artikel 8, lid 1, geldt het
verbod van bestuursrechtenjke of overige beperkingen immers alleen voet de
reis "naar en van de plaats van de vergadering". Voor alle overige reizen gel
den, bij voorbeeld met betrekking tot het recht op de inreis in een lid-staat,
de algemene voorschriften met betrekking tot inreis en verblijf die op do
burgerB van de Gemeenschap van toepassing zijn. Dit betekent bii voorbeeld
dat aan een lid. dat zich niet naar of van een vergadering van het Parlement,
begeeft met een beroep op de openbare veiligheid en de openbare orde de ïr.utifl
geweigerd kan worden.
(1) Het probleem van de gelijke behandeling op financieel gebied werd i:w->ds
behandeld door de werkgroep, zie het verslag-Simpson, doe . PF. nJ .9? .
(2) Artikel 3 van het Statuut van het Hof van Justitie dat aan do rechter:·,
bij het Hof een bijzondere status verleent, luidt, als volgt :
"De rechters zijn vrijgesteld, van rechtsvervolging. Met betrekking c.ot
hetgeen zij in hun officiële hoedanigheid hebben gedaan, gezegd of ge
schreven, blijven zij de immuniteit van rechtsvervolging genieten nadat
zij hun ambt hebben neergelegd. Het Hof kan, in voltallige zitting,
de immuniteit opheffen. Ingeven, nadat de. immuniteit is opgeheven, kan
deze, in elk der deelnemende staten, slechts berecht worden door de
instantie welke bevoegd is tot berechting van de leden van de hoogste
nationale rechterlijke colleges".
- 4 - PE 6 7 . 7 4 8
i.&ngezien da reizen die een lid van het Europese Parlement in verband
met talrijke takan moet maken niet beperkt blijven tot reizen naar en var.
de plaats van de plenaire vergadering, zou het protocol in dier voege gewij
zigd moeten worden dat in artikel 8 het zinsdeel "zich naar de plaats van
bijeenkomst der vergadering begeven of daarvan terugkeren" komt te vervallen.
9. Blijkens de bewoordingen van artikel 8 gaat het protocol er overigena
• kennelijk van uit dat leden van het Europese Barlement zich slechts "tijde lijk"
naar het buitenland begeven.
In de praktijk achten steeds meer afgevaardigden het noodzakelijk zich in een
woonplaats buiten hun eigen land te vestigen, daar waai het Parlement zijn
werkzaamheden verricht. Bij de leden van de Commissie - die slechts voor een
ambtstermijn van vier jaar worden benoemd - gaat hep piotocol kennelijk uit
van een verplaatsing van de woonplaats naar de plaats waar de werkzaamheden
worden verricht.
Deze om dienstredenen noodzakelijke verplaatsing van de woonplaats naar
eon ander land vormt het aanknopingspunt voor een reeks bijzondere bepalingen,
dan zijn vervat in artikelen 12 en 14 van het protocol en die tot dui-vor. r>'
slechts golden voor ambtenaren, leden van Commissie, Hof of Rekenkamer er.
leden van de Bank (1).
Voor «fanvaardigden die voor de duur van hun mandaat hun woonplaats ver
plaatsen naar een van de plaatsen waar de gemeenschapsorganen hun werkzaamhe
den verrichten, zijn vooral van betekenis ;
- het recht om hun huisraad en goederen voor persoonlijk gebruik, met,inbegrlp
van een personenauto, vrij van rechten in te voeren,
- het recht op een ongehinderede transfert van deviezen,
- vrijstelling van immigratiebeperkingen en vrcemdelingsregistratie,
- handhaving van de fiscale woonplaats in het land van herkomst (ton aanzit···.
van inkomsten-, vermogens- en successiebelasting).
Het lijkt noodzakelijk deze beginselen van het protocol ook te laten
gelden voor de leden van het Europooe Parlement en het protocol in die zin
aan te vullen .
10. Tot de punten die in het protocol niet worden geregeld, doch in het par-
l.öjnentaire recht van sommige lid-staten gelden, behoort hel recht te weigeren
(1) Zie voor de tekst van de artikelen 12 en 14 do bijing«-.
- 5 -
een qetulgonverhor inq af te Leggen (1). Dit houdt, in dat. r
zich op dit recht kan beroepen wanneer hij zich in een recht-szere n.tu'. i-.i l ·
spreken over feiten die hem in zijn hoedanigheid van afgevaardigde bekend
zijn geworden. Het li.jkt zaak een analoge bepaling op te nemen in het pro
tocol betreffende de voorrechten en immuniteiten.
11. Wanneer de werkgroep haar goedkeuring hecht aan de voorafgaande wijzi
gingen van en aanvullingen op het protocol betreffende de voorrechten en
immuniteiten zou.de volgende tekst in de vorm van een resolutie van het turo-
peae Parlement kunnen worden aangenomen en toegezonden aan de Commissie, de
Raad en de regeringen van de lid-ataten met het oog op de inleiding van de
procedure tot wijziging van het protocol :
z i e v o o r de t e w i j z i g e n a r t i k e l e n : b i i j l a g e I I , t weede kolom)
BIJLAGE II
Protocol be t r e f f ende de voor rechten
en immuni tei ten van de Europese Gemeenschappen
Huidige tekst h o o f d s t u k m
LEDEN VAN DE VERCADER1NC
A r t i k e l 8
De bewegingsvrijheid der loden van de Vergadering die zich
naar de plaats van bijeenkomst der Vergader ing begeven of da ar
van terugkcrcn wordt op geen enkole wij'/.e hoperkt door vomscbrif-
ten van bcstuursrechie!;ke of andere jard.
Aan de leden van de Vergadering worden, wat betreft donane-
en deviezencontro'e, toegekend :
a) door hun eigen regering, dezelfde faciliteiten a's zijn toege
kend aan hoge ambtenaren, die zich, belast met een lijdelijke of
ficiële zcnd’ng, naar het buitenland begeven,
b ) door de regeringen van de andere Lid-Staten, dezelfde faci
liteiten aJs zijn toe.gekend aan vertegenwoordigers van buitenlandse
regeringen, belast met een lijdelijke officiële zending.
Verzoek van het Parlement
Artikel R (lid 1, nieuw, de roet varvalt)
De bewegingsvrijheid binnen do Europese Gemeenschap Jer leder, vnn ao
Vergadering wordt op geen onkulo wijze beperkt door voor setvr i f ten van be-
stuurarechtelijke of andere aard.
Voorstel van de Commissie
Ar t i ke l 1
Ar t ikel 8 wordt al s volgt gel ezen :
"De b e w e g i n g s v r i j h e i d der l eden van de Ve r ga de r i ng wordt b i j de u i t o e f e n i n g
van hun mandaat b i nnen de Gemeenschap op geen e nke l e wi j z e b e p e r k t door
v o o r s c h r i f t e n van b e s t u u r s r e c h t e l i j k e of a nde r e a a r d .
De a r t i k e l e n 12, b) t o t en met e ) , en IA z i j n van t oepassing op de leden
Z i 6
van de Vergadering die hun v e r b l i j f p l a a t s ves t i gen op een der p l aa t s en
b i. z
waar de Veroaderlnq haar werkzaamheden u i t o e f e n t " .
I ! 5
BIJLAGE I I (2)
P r o t o c o l b e t r e f f e n d e de v o o r r e c h t e n
en i m m u n i t e i t e n van de Europese Gemeenschappen
H u id ig e t e k s t
Artikel 9
T e gen de leden van de V ergader ing kan geen opsporing p laats
v inden, noch kunnen zij w orden aangehouden of vervo lgd op
g rond van de mening uf de slein, die '/.ij m de u itoefen ing van hun
am bt hebben u i lgch rach t .
Verzoek van het Pa r lement
A r t i k e l 9 (eerste alinea wordt qebar.dhaa td ._ i -uiulc j 11 nuc.
.nleuwl
1.....
2, Da leden van de V e r g a d e r i n g k u n n e n w e i g e r e n een g e t u i g e n v e r k l a r i n g af te
l e g g e n , voor zover deze v e r k l a r i n g b e t r e k k i n g zou h e b b e n op hun w e r k z a a m
h e d e n als lid van d? V e r g a d e r i n g . In z o v e r r e ia een i n b e s l a g n e
m i n g van e c h r i f t e l i j k e stuk k e n eve n m i n g e o o r l o o f d .
V o o r s t e l van de Commissie
A r t i k e l 2
Aan a r t i k e l 9 word t de v o lgende a l i n e a toegevoe rod
, . X
Czie ve rzoek van het P a r le m e n t )
BIJLAGE I I (3)
P r o t o c o l b e t r e f f e n d e de v o o r r e c h t e n
en i m m u n i t e i t e n van de Europese Gemeenschappen
H u i d i g e t e k s t
Artige/ 10
T i jden? de z i t t ing sduu r van de V e rg ade r ing genieten de leden :
o) op hun eigen grondgebied , de im m u n i te i te n we lke aan de
leden van do vo lksve r tegenw oord ig ing in hun land zi jn ver leend,
b) op het g rondgebied van elke andere Lic l-Staat, v r i js te l l ing van
aanhoud ing cn gerechte l i jke ve rvo lg ing in we lke vorm ook.
De im m u n i te i t beschermt hen eveneens, w anneer zij z ich naar
de plaats van de b i jeenkomst van de Vergader ing begeven of
daarvan tcrugkcren.
Op deze im m u n i te i t kan geen beroep w orden gedaan in geval
van on tdekk ing op heterdaad, te rw i j l zij evenm in kan verh inderen
dat de V ergader ing het recht u i toe fen t de im m u n i te i t van een barer
leden op le heffen.
Verzoek van het Par lemen t
A r t i k e l 10 (nieuw)
L e d e n van dé V e r g a d e r i n g k u n n e n in ge e n der l i d - s t a t e n w o r d e n a a n g e h o u
de n of g a r e c h t e l i j k v e r v o l g d .
Op deze i m m u n i t e i t kan ge e n b e r o e p w o r d e n g e d a a n in onvrij •ai. een nnl ·
d e k k i n g op h e t e r d a a d . Oo k b l i j f t de b e v o e g d h e i d van de Ve roede· c ing onvir-
let om de i m m u n i t e i t van een van h a a r leden op te heffen. Een en andvr wordr
nader g e r e g e l d in het R e g l e m e n t van de V e r g a d e r i n g .
V o o r s t e l van de Commissie
A r t i k e l 3
A r t i k e l 10 word t a l s v o l g t g e l e z e n :
ƒ
( z i e ve rz oek van het P a r l e m e n t )
I
BIJLAGE I I (4)
P r o t o c o l b e t r e f f e n d e de v o o r r e c h t e n
en i m m u n i t e i t e n van de Europese Gemeenschappen
H u id ig e t e k s t
H O O F D S T U K V U
a l g e m e n e be p al i ng e n
Artikel 18
D e voorrechten, im m u n i te i te n en fac i l i te i ten w o rd en aan de
ambtenaren en overige personeelsleden van dc Gemeenschappen
u i ts lu i tend in het be lang van de Cemcensehappen ver leend.
E lke Ins te l l ing van de Gemeenschappen is gehouden dc aan
een am btenaar o f ander personeelslid ver leende im m u n i te i t op te
he ffen in alle geval len, waar in zulks naar haar men ing niet s t r i jd ig
is met de belangen van de Gemeenschappen.
Verzoek van het Pa r lement
V o o r s t e l van de Commissie
A r t i k e l 5
In a r t i k e l 18 worden na de woorden "en o v e r i g e p e r s o n e e l s l e d e n van de
Gemeenschappen" ingevoegd de woorden "a lsmede aan de leden van de Ver e a d e r i n g " .
BIJLAGE I I (5)
P r o t o c o l b e t r e f f e n d e de v o o r r e c h t e n
en i m m u n i t e i t e n van de Europese Gemeenschappen
Huidige tekst
Verzoek van het Pa r lement
Artikel 19bia (nieuw)
De artikelen 12, sub b t/m e, 14
leden van de Vergadering.
en 18 zijn ook van toepausing op de
V o o r s t e l van de Commissie
© aU "TL . -d
{£) 'T,«. X ■ H
JJ.J\Uje- III
Ontwerp
PROTOCOL HOUDENDE WIJZIGING VAN HET PROTOCOL
betreffende de voorrechten en immuniteiten
van de Europese Gemeenschappen
van 8 april 1965
wat de Leden van het Europese Parlement betreft
Z i j n e M a j e s t e i t de Kon ing der B e lg e n ,
Hare M a j e s t e i t de K o n i n g i n van Denemarken,
De P r e s i d e n t van de B o n d s r e p u b l ie k D u i t s l a n d ,
De P r e s i d e n t van de H e l le e n s e R e p u b l i e k ,
De P r e s i d e n t van de Franse R e p u b l i e k ,
De P r e s i d e n t van I e r l a n d ,
De P r e s i d e n t van de I t a l i a a n s e R e p u b l i e k ,
Z i j n e K o n i n k l i j k e Hoogheid de G r o o t h e r t o g van Luxemburg,
Hare M a j e s t e i t de K o n i n g i n de r N e d e r la n d e n ,
Hare M a j e s t e i t de K o n i n g i n van het V e r e n ig d K o n i n k r i j k van G r o o t - B r i t t a n n i ë
en N o o r d - I e r l a n d
Gelet op a r t i k e l 96 van het Verdrag t o t o p r i c h t i n g van de Europese
Economische Gemeenschap voor K o le n en S t a a l ,
G e le t op a r t i k e l 236 van het Ve rd rag t o t o p r i c h t i n g van de Europese
Economische Gemeenschap,
G e le t op a r t i k e l 2 OA van het Ve rd rag t o t o p r i c h t i n g van de Europese
Gemeenschap voor A to om ene rg ie ,
Gezien de r e s o l u t i e van het Europese P a r lem en t van 15 september 1983
o v e r he t statuut van de leden van he t Europese Par lem ent (1),
(1) PB nr. C 277 van 17.10.1983, blz. 135
OVERWEGENDE d a t a l l e Leden van h e t Europese P a rle m e n t te n t i jd . e van deopste lling
van het PnotocoL betreffende de voorrechten en irm un ite iten van de Europese Gemeenschappen
van 8 a p r i l 1%5 door hui nationale- Parlementen u i t hun midden werden aangewezen en u i t de
aard der zaak daarva, mod waren; dat deze s itu a t ie door de rechtstreekse verkiezing van
de leden van het Europese Parlement werd gewijzigd zonder dat evenwel het Protocol aan
deze nieuwe s itu a t ie werd aangepast;
OVERWEGENDE da t de leden van het Europese Parlement te r verzekering van de
d o e I t r e f f e n d e werking van deze i n s t e l l i n g b i j de u i t o e f e n i n g van hun mandaat
eveneens ov/er h e t r e c h t d ie n e n t e b e s c h i k k e n om z ie h b in n e n de
Gemeenschap v r i j t e v e r p l a a t s e n en o v e r de möge l i j k h e i d om zonder b e p e r -
k in g e n van b e s t u u r s r e c h t e l i j k e aa rd op de p l a a t s e n t e v e r b l i j v e n waar de
i n s t e l l i n g haar werkzaamheden u i t o e f e n t ; he tgeen wat de leden >•
van de o v e r i g e i n s t e l l i n g e n b e t r e f t reeds doo r het genoemde P r o t o c o l
w o rd t g e w aa rbo rgd ;
OVERWEGEN DE da t he t t e v e n s g e b o d e n l i j k t de leden van he t Europese P a r l e
ment, met b e t r e k k i n g t o t f e i t e n waarvan z i j u i t hoo fde van hun h o e d a n ig h e id
k e n n i s hebben v e r k r e g e n , he t r e c h t t e v e r l e n e n te. w e ig e r e n t e n o v e r s t a a n
van een r e c n t e r l i j k e i s n t ä n t i e een g e t u i g e n v e r k l a r i n g a f t e l e g g e n ; -
OVERWEGENDE dat van de g e le g e n h e id van een w i j z i g i n g van hetqenoemde
P r o t o c o l e r v a n g e b r u i k d i e n t t e worden gemaakt om de t e k s t van a r t i - ^
k e l 15 aan d i e van a r t i k e l 24 van he t Ve rd rag t o t i n s t e l l i n g van ^4n
Raad en £4n Commissie w e lke de Europese Gemeenschappen gemeen hebben,
aan. t e passen ,
HEBBEN BESLOTEN de a r t i k e l e n 8 , 9 , 1 0 ,1 5 en 18 van het P ro toco l betre ffende de
v o o r r e c h t e n en i m m u n i t e i t e n van de E u r o p e s e Gemeenschapoen r e w i j z i g e n
en hebben te d ien einde a ls hun g e v o l m a c h t i gden a an ge we z en :
- 2 -
Z i j n e M a j e s t e i t de Koning de r B e lg e n :
Hare M a j e s t e i t de K o n i n g i n van Denemarken:
De P r e s i d e n t van de B o n d s r e p u b l ie k D u i t s l a n d :
De P r e s i d e n t van de H e l l e e n s e R e p u b l i e k :
De P r e s i d e n t van de Franse R e p u b l i e k :
De P r e s i d e n t van I e r l a n d :
De P r e s i d e n t van de I t a l i a a n s e R e p u b l i e k :
Z i j n e K o n i n k l i j k e Hoogheid de G r o o t h e r t o g van Luxemburg:
Hare M a j e s t e i t de K o n i n g i n de r Nede r landen :
Hare M a j e s t e i t de K o n i n g i n van het V e r e n ig d K o n i n k r i j k van
G r o o t - B r i 1 1 a n n i ë en N o o r d - I e r l a n d :
DIE, na o v e r l e g g i n g van hun i n goede en b e h o o r l i j k e vorm bevonden
v o lm a c h te n , o m t re n t de vo lgende b e p a l i n g e n overeenstemming HEBBEN
BEREIKT :
En ig a r t i k e l
Het P r o t o c o l b e t r e f f e n d e de v o o r r e c h t e n en i m m u n i t e i t e n van de Europese
Gemeenschappen w o r d t a l s v o l g t g e le z e n :
1 . A r t i k e l 8 word t a l s v° l 9 t g e le z e n :
" A r t i k e l 8 ............................ ,
F5 B ê W è g i n g s v r i j h e i d de r leden van de V e r g a d e r in g word t b i ] de u i t o e f e n i n g
van hun mandaat b i n n e n de Gemeenschap op geen e n k e le w i j z e b e p e r k t doo r
v o o r s c h r i f t e n van b e s t u u r s r e c h t e l i j k e o f ande re a a r d .
De b e p a l i n g e n van a r t i k e l 12 onde r b ) , 2 ) ; d) en e ) , e n van a r t i k e l 14
z i j n van t o e p a s s i n g op de leden van de V e r g a d e r i n g d i e hun w o o n p la a ts
k i e z e n i n een d e r p l a a t s e n waar de V e r g a d e r i n g haar werkzaamheden u i t o e f e n t " .
2 . Aan a r t i k e l 9 wo rd t de vo lg e n d e a l i n e a t o e g e v o e rg d :
"De leden van de V e r g a d e r in g kunnen w e ig e re n een g e t u i g e n v e r k l a r i n g af
t e leggen v oo r zove r deze v e r k l a r i n g b e t r e k k i n g zou hebben op hun werkzaam
heden a l s l i d van de V e r g a d e r i n g . I n z o v e r r e i s een in b e s la g n e m in g van
s c h r i f t e l i j k e s tu k k e n evenmin g e o o r l o o f d . "
3 . A r t i k e l 10 w o rd t a l s v o l g t g e l e z e n :
" A r t i k e l 10
"De l e d e n v a n de V e r g a d e r i n g k u n n e n i n g e e n d e r L i d - S t a t e n w o r d e n a a n g e h o u
den o f g e r e c h t e l i j k v e r v o l g d .
Op d e z e i m m u n i t e i t k a n g e e n b e r o e p w o r d e n g e d a a n i n g e v a l van een o n t d e k
k i n g op h e t e r d a a d . Ook b l i j f t de b e v o e g d h e i d v a n de V e r g a d e r i n g o n v e r l e t
om de i m m u n i t e i t va n een v a n h a a r l e d e n op t e h e f f e n . Een en a n d e r w o r d t
n a d e r g e r e g e l d i n h e t R e g l e m e n t v a n de V e r g a d e r i n g " .
4 . I n a r t i k e l 15 worden de woorden "met eenpa r i g h e i d " v e r v a n g e n door de woorden
"met g e k w a l i f i c e e r d e m e e r d e r h e i d " .
5 . I n a r t i k e l 18 worden na de woorden "en o v e r i g e p e r s o n e e l s l e d e n van de
Gemeenschappen" ingevoegd de woorden "a lsm ede aan de leden van de V e r g a d e r i n g " .
TER BLIJKE WAARVAN de onde rg e te k e n d e g e v o l m a c h t i g d e n hun h a n d te k e n in g
onder d i t P r o t o c o l hebben g e s t e l d .
Gedaan t e B r u s s e l
Full & Egal Universal Law Academy