1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2002-1-131 (Birleşme)
Karar Sayısı : 03-03/19-4
Karar Tarihi : 9.1.2003
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU
Üyeler : Dr. Kemal EROL, Nejdet KARACEHENNEM, A. Ersan GÖKMEN,
R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Mustafa PARLAK, Murat GENCER,
Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL
B- RAPORTÖRLER : H. Gökşin KEKEVİ, Hasan Hüseyin ÜNLÜ
C- BİLDİRİMDE BULUNAN: - Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş.
Ankara Koordinatörlüğü
Gazi Mustafa Kemal Bulvarı No: 137
06570 Maltepe-Ankara
D- TARAFLAR: - OYSA Niğde Çimento Sanayii ve Ticaret A.Ş.
Hacı Sabancı Bulvarı 51270 Niğde
- OYSA İskenderun Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş.
İskenderun - Adana Karayolu Karayılan Beldesi
31201 İskenderun
E- DOSYA KONUSU: OYSA Niğde Çimento Sanayii ve Ticaret A.Ş.'nin OYSA
İskenderun Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş.'yi devralması suretiyle iki şirketin
birleşmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 19.12.2002 tarih ve 5402 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile
1997/1 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen
2.1.2003 tarih 2002-1-131/Öİ-03-HGK sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu,
6.1.2003 tarih, REK.0.05.00.00/143 sayılı Başkanlık önergesi ile 03-03 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; OYSA Niğde Çimento Sanayii ve
Ticaret A.Ş.’nin, OYSA İskenderun Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş.’yi devralmasının,
1997/1 sayılı Tebliğ hükümleri uyarınca, 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi
çerçevesinde yapılabilecek değerlendirmeler saklı kalmak kaydıyla, izne tabi bir
işlem olmadığı ifade edilmektedir.
2 REKABET KURUMU
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
Dosya mevcudu bilgilerden, OYSA İskenderun Çimento Sanayi ve Ticaret
A.Ş.’nin tüzel kişiliğinin sona erdirileceği, devralan taraf OYSA Niğde Çimento
Sanayii ve Ticaret A.Ş.'nin isminin “OYSA” olarak değiştirileceği ve bu şirketin,
Sabancı Grubu ve Ordu Yardımlaşma Kurumu (OYAK)’nun ortak kontrolleri
korunacak şekilde, daha büyük oranda halka açılacağı anlaşılmıştır.
H.1.1. OYSA Niğde Çimento Sanayii ve Ticaret A.Ş. (OYSA Niğde)
OYSA Niğde’nin %42,5 oranındaki hissesi, Sabancı Grubu bünyesinde yer
alan Çimsa Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Çimsa)’ye, %42,5 oranındaki hissesi ise
doğrudan veya dolaylı olarak OYAK’a aittir. Geriye kalan %15 oranındaki hisse ise
halka açıktır. Dolayısıyla, Şirket genel kurulunda hiçbir gerçek veya tüzel kişinin tek
başına karar alabilmesi mümkün değildir.
Şirket'in Yönetim Kurulu, üçü Sabancı Grubu, üçü OYAK tarafından seçilmek
üzere toplam altı kişiden oluşmaktadır. Yönetim Kurulu, Şirket'in işleri gerektirdikçe
ve her halde en az ayda bir defa toplanmaktadır. Toplantının yapılabilmesi için en az
dört üyenin iştiraki gerekmekte, karar ise ekseriyetle alınmaktadır. Ancak “Ana
Sözleşme tadili; sermaye artırımı ve azalması (çıkarılmış sermayenin artırılması
dahil); kar tevzii; Şirket adına gayrimenkul alınması veya satılması veya üzerinde her
türlü ayni hak ve tesisi ve fekki; tahvil ihracı; yıllık ve daha uzun süreli plan ve
programların onaylanması; Genel Müdür, Genel Müdür Yardımcıları, Mali İşler
Müdürü ve Mali İşler Müdür Yardımcısı’nın tayin ve azli; bankalar ve diğer kredi
kurumlarından sağlanacak krediler ve her türlü işlem için teminat ve kredi verilmesi;
personel ücret ve kadrolarının tespiti; bir takvim yılı içinde toplam gider ve yatırım
bütçeleri toplamının % 5’ini aşan ek harcamalar; Şirket adına imza verilecek kişilerin
tespiti ve yetki verilmesi” şeklinde belirlenen stratejik mevzularda, asgari dört üye ile
toplanma ve yine asgari dört üyenin mutabakatı ile karar alma düzenlemesi
yapılmıştır. Bu düzenlemeyle Şirket'in yönetiminde ortak kontrolün sağlandığı
anlaşılmaktadır.
H.1.2. OYSA İskenderun Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş. (OYSA İskenderun)
OYSA İskenderun’un, %50 oranındaki hissesi Çimsa’ya, %50 oranındaki
hissesi ise doğrudan veya dolaylı olarak OYAK’a aittir. Dolayısıyla, Şirket genel
kurulunda hiçbir gerçek veya tüzel kişinin tek başına karar alabilmesi mümkün
değildir.
Şirket'in Yönetim Kurulu, üçü Sabancı Grubu, üçü OYAK tarafından seçilmek
üzere toplam altı üyeden oluşmaktadır. Yönetim Kurulu Şirket'in işleri gerektirdikçe
ve her halde en az ayda bir defa toplanmaktadır. Asgari dört üye ile toplanma ve
yine asgari dört üyenin mutabakatı ile karar alma şeklinde yapılan düzenlemeyle
Şirket'in yönetiminde ortak kontrolün sağlandığı anlaşılmaktadır.
3 REKABET KURUMU
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinde, teşebbüsler arası birleşme ve devralma
kabul edilen haller aşağıdaki şekilde belirlenmiştir:
a) Bağımsız iki veya daha fazla teşebbüsün birleşmesi,
b) Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut
ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi
olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi,
c) Amaçlarını gerçekleştirmek üzere işgücü ve malvarlığına sahip olacak şekilde
bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkan ve taraflar arasındaki veya
taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti sınırlayıcı amacı veya etkisi olmayan
ortak girişimler (joint-venture).
Bu çerçevede, OYSA Niğde’nin, OYSA İskenderun’u devralması işleminde,
her iki şirketin de Sabancı Grubu ve OYAK’ın ortak kontrolünde olduğu ve “kontrol”
unsuru bakımından bir değişikliğin gerçekleşmeyeceği dikkate alınarak, söz konusu
devralma işleminin anılan Tebliğ'in 2. maddesi kapsamı dışında kaldığı kanaatine
varılmıştır.
I- SONUÇ
Yukarıda yer verilen değerlendirmelerin ışığında, OYSA Niğde Çimento Sanayii ve
Ticaret A.Ş.’nin, OYSA İskenderun Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş.’yi devralması
suretiyle iki şirketin birleşmesi işleminin, 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” hükümleri uyarınca,
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesi çerçevesinde
yapılabilecek değerlendirmeler saklı kalmak kaydıyla, anılan Tebliğ'in kapsamında
olmadığına OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy