T.C.
MALİYE BAKANLIĞI
Gelir İdaresi Başkanlığı
SAYI :B.07.1.GİB.0.66/6601-766/43153 24.04.2008
KONU :
İÇİŞLERİ BAKANLIĞINA
(Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü)
Bakırköy Belediye Başkanlığından alınan tarihsiz ve M.34.6.BAK.O.12/1- sayılı yazı ve ekinin bir örneği ilişikte gönderilmiştir.
Söz konusu yazı ve ekinin incelenmesinden, 5393 sayılı Belediye Kanununun 14 üncü maddesinin son fıkrasına göre sivil hava ulaşımına açık havaalanları ile bu havaalanları bünyesinde yer alan tüm tesislerden çevre temizlik vergisinin alınmaması ve bu hükmün yürürlük tarihi itibariyle tahsil edilen vergilerin iadesi talep edilmektedir.
Bilindiği gibi, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun mükerrer 44 üncü maddesinin birinci fıkrasında, "Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binalar çevre temizlik vergisine tabidir." hükmüne yer verilmiştir.
Çevre temizlik vergisinin uygulanması ile ilgili olarak 10/01/2004 gün ve 25342 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 30 Seri No'lu Belediye Gelirleri Kanunu Genel Tebliğinin I inci bölümünün ikinci fıkrasında, "Maddenin birinci fıkrasında geçen, "Çevre temizlik hizmetinden", bu madde kapsamındaki konut, işyeri ve diğer şekillerde kullanılan binalarda yeme, içme, kullanma, büro ve benzeri faaliyetler sonucu veya park ve piknik alanları gibi yerlerde oluşan ve çevrenin kirlenmesine neden olan her türlü çevresel atıkların, çevre ve insan sağlığına olumsuz etkilerinin önlenmesi için düzenli bir şekilde toplanması, taşınması, geri kazanılması, düzenli depolanması ve bertarafı suretiyle çevreye ve insan sağlığına zararsız hale getirilmesi ve bu suretle ekonomiye katkı sağlama işlemlerinin tümünün veya birkaçının anlaşılması gerekir." denilmektedir.
5393 sayılı Kanunun belediyelerin görev ve sorumluklarının belirlendiği 14 üncü maddesinin son fıkrasında, "Sivil hava ulaşımına açık havaalanları ile bu havaalanları bünyesinde yer alan tüm tesisler bu Kanunun kapsamı dışındadır." ve belediyenin yetkileri ve imtiyazlarını düzenleyen 15 inci maddesinin (g) fıkrasında "Katı atıkların toplanması, taşınması, ayrıştırılması, geri kazanımı, ortadan kaldırılması ve depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve yaptırmak." hükümleri yer almaktadır.
Yukarıda yer alan hükümlere göre, katı atıkların toplanması, taşınması, ayrıştırılması, geri kazanımı, ortadan kaldırılması ve depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak belediyelerin görev ve sorumlulukları arasında sayılmakta ancak, sivil hava ulaşımına açık havaalanları ile bu havaalanları bünyesinde yer alan tüm tesisler 5393 sayılı Kanun kapsamı dışında tutulmaktadır. Buna göre, bu alanlara belediyelerce çevre temizlik hizmetinin verilmemesi gerektiği düşünülmektedir.
Bu durumda, sivil hava ulaşımına açık havaalanları ile bu havaalanları bünyesinde yer alan tüm tesislerden belediyelerce çevre temizlik vergisi alınmaması ve 5538 sayılı Kanunun yürürlük tarihinden itibaren tahsil edilen vergilerin de iade edilmesi gerekmektedir.
Ancak, sözü edilen alanlarda belediyelerce 30 Seri No.lu Genel Tebliğde belirtilen çevre temizlik hizmetinin verilmesi durumunda çevre temizlik vergisinin aranılacağı tabiidir.
Bilgi edinilmesini, konu ile ilgili Bakanlıkları görüşünün belirlenerek adı geçen Belediyeye gerekli duyurunun yapılmasını ve sonucundan Başkanlığımıza da bilgi verilmesini arz ederim.
Başkan a.