Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-3-90 (Özelleştirme )
Karar Sayısı : 05-53/810-220
Karar Tarihi : 1.9.2005
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler :Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ , Prof. Dr.
Nurettin KALDIRIMCI , Süreyya ÇAKIN , Mehmet Akif
ERSİN
B. RAPORTÖRLER: Bülent GÖKDEMİR, Alper KARAKURT, Zeynep GÖÇER
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 20
Ziya Gökalp Cad. No: 80 Kurtuluş / Ankara
D. TARAFLAR : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No: 80 Kurtuluş / Ankara
Adapazarı Şeker Fabrikası A.Ş.
Şeker Mah. Yazlık Cad. Yazlık Sok. No:6 Adapazarı
S.S. Adapazarı Pancar Ekicileri Kooperatifi 30
Karasu Cad.No:23 54040 Adapazarı
Şeker Gıda Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti
Kavacık, Rüzgarlıbahçe 95.Sokak No:6 Beykoz İstanbul
TÜTSAB Tekel ve Gıda Ürünleri Toptan Satıcılar Birliği
Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Şehit Fethi Bey Cad. No:49/1 Kat:1 Birlik Plaza Çankaya
İzmir
40
E. DOSYA KONUSU: Özelleştirme kapsam ve programında bulunan Adapazarı
Şeker Fabrikası A.Ş.'nin özelleştirme yoluyla devredilmesi işlemine izin verilmesi
talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 8.3.2005 tarih, 1512 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7.
05-53/810-220
2
maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla
Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna
Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar 50
Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen
29.3.2005 tarih ve 994 sayılı Özelleştirme Ön Bildirim Raporu, 11.4.2005 tarih ve
REK.0.07.00.00/48 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-24 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmış ve bu kararda sektörde faaliyette bulunan
firmaların pazar payları ve sektörün düzenleyici/denetleyici bir otoriteye sahip
olduğu gözönüne alınarak özelleştirme sonrası rekabetçi süreç açısından bir
sakıncanın doğmayacağı belirtilmiştir. Kurum kayıtlarına 15.7.2005 tarih, 4895
sayı ile giren ve en son 23.8.2005 tarih, 5922 sayı ile eksiklikleri tamamlanan
nihai bildirim üzerine, yapılan inceleme sonucu düzenlenen 26.8.2005 tarih ve
2005-3-90/ÖN-05-BG sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu, 31.8.2005 tarih 60
ve REK.0.07.00.00-120/223 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-53 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ :İlgili raporda; Adapazarı Şeker Fabrikası
A.Ş.’nin
Adapazarı Pancar Ekicileri Kooperatifi tarafından özelleştirme yoluyla
devralınması işleminin, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciro ve pazar
payı bakımından 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde belirtilen eşikleri
aşması nedeniyle, izne tabi bir işlem olduğu, söz konusu devralma işleminin 70
yoğunlaşma yaratan bir işlem niteliği taşımadığı ve bu nedenle bu işlemin
4054 sayılı Kanun’a aykırılık teşkil etmemekte olduğu
Şeker Gıda Ticaret ve Sanayi Ltd.Şti. tarafından özelleştirme yoluyla
devralınması işleminin, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciro ve pazar
payı bakımından 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde belirtilen eşikleri
aşması nedeniyle, izne tabi bir işlem olduğu, Şeker A.Ş.’nin ilgili ürün
pazarında herhangi bir faaliyeti olmadığı, ancak şirketin hissedarlarının ortak
kontrolünde bulunup Kütahya Şeker Fabrikası A.Ş.’nin %(….)’lük pazar payı
ile Adapazarı A.Ş.’nin %(…)’lik pazar payı göz önüne alındığında, söz konusu 80
iki teşebbüs arasında gerçekleşecek devralma işleminin 4054 sayılı Kanun
çerçevesinde bir sakınca teşkil etmeyeceği
TÜTSAB Tekel ve Gıda Ürünleri Toptan Satıcılar Birliği Sanayi ve Ticaret A.Ş.
tarafından özelleştirme yoluyla devralınması işleminin, tarafların ilgili ürün
pazarlarındaki toplam ciro ve pazar payı bakımından 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5.
maddesinde belirtilen eşikleri aşması nedeniyle, izne tabi bir işlem olduğu ve
TÜTSAB A.Ş.’nin ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyeti dolayısıyla pazar
payı ve cirosu bulunmaması nedeniyle Adapazarı A.Ş.'nin özelleştirme
yoluyla TÜTSAB A.Ş’ye devredilmesi işleminin rekabeti kısıtlamayacağı 90
ifade edilmektedir.
05-53/810-220
3
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Adapazarı Şeker Fabrikası A.Ş. ( Adapazarı A.Ş.)
1952 yılında kurulan Adapazarı A.Ş. Uşak, Alpullu, Turhal ve Eskişehir’den sonra
kurulan 5. şeker fabrikasıdır. 100
Şirketin faaliyet konusu her türlü şekeri üretmek, gereken bölgelerde şeker
pancarı ile şeker üretiminde kullanılabilecek diğer bitki ve tohumları üretmek ve
ürettirmek, yan ürünleri değerlendirmek, şeker ve şeker pancarı münavebesine
giren her türlü bitkileri değerlendirmek, gıda maddeleri imal etmek, konu ile ilgili
araştırma ve geliştirme yapmak ve tesisler kurmaktır.
Adapazarı A.Ş.’nin tamamı ödenmiş olmak üzere 185.000.000 YTL’lik sermayesi
bulunmaktadır.Şirket’ in ortaklık yapısı aşağıdaki şekildedir:
110
Tablo1:Ortaklık Yapısı
Ortaklar Hisse Oranı
Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 95,37
S.S. Adapazarı Pancar Ekicileri Kooperatifi 3,43
Amasya Şeker Fabrikası A.Ş. 0,47
S.S. Eskişehir Pancar Ekicileri Kooperatifi 0,47
S.S. Alpullu Pancar Ekicileri Kooperatifi 0,26
Diğer 0,00
Toplam 100,00
Yukarıdaki tabloya göre Özelleştirme İdaresi Başkanlığı %95,37’lık iştirak
oranıyla Şirket’in en büyük ortağı konumunda bulunmaktadır. Adapazarı Pancar
Ekicileri Kooperatifi ise %3,43’lik iştirak oranıyla ikinci en büyük ortak
konumundadır.
17 Ağustos 1999 tarihinde meydana gelen depremde hasar gören Adapazarı
A.Ş., üretimini Alpullu, Susurluk, Kastamonu ve Ankara fabrikası gibi Türkşeker’in
muhtelif fabrikalarında sürdürmüştür. 1999 yılından bu yana Adapazarı A.Ş. 120
bünyesinde herhangi bir yatırım yapılmamıştır.
Adapazarı A.Ş. fason olarak kristal şeker üretimi yapmakta, yan ürün olarak da
çiftçi ve besilere hayvan yemi olarak kullanılan melas ve yaş küspe elde
etmektedir.
Şirketin pancar işleme kapasitesi günlük 6000 ton, yıllık kapasitesi ise 900.000
ton seviyesinde gerçekleşmekte, işlenen pancardan takriben %11 şeker
(99.000Ton/Yıl Şeker), %35 yaş küspe (315.000 Ton /Yıl Yaş Küspe), %45
Melas (405.000 Ton /Yıl Melas) elde edilmektedir. 130
05-53/810-220
4
Şirketin 2004 yılı cirosu (net satışlar) (…………) TL olarak gerçekleşmiştir. Bu
yıla ilişkin 22.829 ton kristal şeker, 2.327 ton melas ve 22.625 ton yaş küspe
satışı gerçekleştirilmiştir. Şirketin pazar payı yaklaşık %(…) seviyesindedir.
Adapazarı A.Ş. uhdesinde temel hammadde olarak pancar kullanılmakta ve
ihtiyacın tümü iç piyasadan karşılanmaktadır. 1 ton şekerin üretimi için 8,5-9 ton
pancar gerektirmektedir. Pancar alımı Merkez, Akyazı, Alifuatpaşa, Düzce,
Gölpazarı, Kaynarca, Mudurnu ve Pamukova bölgelerinde mukim çiftçilerden
taahhüt usulüyle gerçekleştirilmektedirler. 140
Şeker Kurulu tarafından Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Genel Müdürlüğüne
tahsis edilen pancar kotasından Adapazarı A.Ş’e tahsis edilen 2004 kotası
200.000 ton, 2005 kotası 225.000 tondur. 2004 yılında alınan hammadde
miktarı(pancar) 208.650 tondur.
2002 yılından itibaren pancar fiyatı Pankobirlik ve Türkşeker arasında pazarlık
usulüyle belirlenmektedir. Şeker fiyatı ise 4634 numaralı Şeker Kanunu uyarınca
piyasa koşullarında belirlenmek üzere serbest bırakılmıştır.
150
Şirketin iştiraklerinden biri %6.25 pay ile Kütahya Şeker Fabrikası A.Ş.’dir.
Şirketin herhangi bir bağlı ortaklığı, hukuki ya da fiili imtiyazı bulunmamaktadır.
31.1.2005 tarihi itibarıyla alınan 2005/17 nolu Özelleştirme Yüksek Kurulu Kararı
uyarınca Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.’nin (Türkşeker) bağlı ortaklığı olarak
faaliyet gösteren Adapazarı A.Ş.’nin Türkşeker’e ait olan hisselerinin özelleştirme
programına alınmasına ve söz konusu hisselerin satış yöntemiyle
özelleştirilmesine karar verilmiştir. Özelleştirilmesi amacıyla açılan ihale sonucu,
söz konusu işletmeye Şeker Gıda Ticaret Sanayi Ltd. Şti., Doğuş Çay ve Gıda
Malzemeleri Üretim Pazarlama İthalat İhracat A.Ş., TÜTSAB Tekel ve Gıda 160
Ürünleri Toptan Satıcılar Birliği San. ve Ticaret A.Ş., Kütahya Şeker Fabrikası
A.Ş., S.S. Adapazarı Pancar Ekicileri Kooperatifi teklif vermiştir
Adapazarı A.Ş.’ye en yüksek üç teklifi veren teşebbüslerin değerlendirilmesi
aşağıda yapılmıştır.
H.1.2. S.S. Adapazarı Pancar Ekicileri Kooperatifi
Adapazarı Pancar Ekicileri Kooperatifi 1951 yılında 5324 ortağın katılımı ile
kurulmuştur. Kooperatifin mağaza sayısı 17, 2004 yılı toplam cirosu 17,9 trilyon 170
TL’dir. Adapazarı Pancar Ekicileri Kooperatifinin halihazırda Adapazarı A.Ş.’de
%3,43, Konya Şeker Fabrikası A.Ş.’de ise %1.25 oranında hissesi
bulunmaktadır.
Adapazarı A.Ş.'nin söz konusu pancar ekicileri kooperatifi tarafından
devralınması durumunda sermaye yapısı şu şekilde olacaktır:
05-53/810-220
5
Tablo2:Devir İşleminden Sonraki Ortaklık Yapısı
ORTAKLAR İŞTİRAK ORANI(%)
Adapazarı Pancar Ekicileri Koop. 98,80
Eskişehir Pancar Ekicileri Koop. 0,47
Amasya Şeker Fabrikası A.Ş. 0,47
Alpullu Pancar Ekicileri Koop. 0,26
Toplam 100
180
H.1.2. Şeker Gıda Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti. (Şeker Ltd.Şti.)
Gıda üretim, satım ve ithalat ve ihracatı ile iştigal etmekte olan Şeker Ltd.Şti.’nin
ilgili ürün pazarında cirosu bulunmamaktadır. Şirketin ödenmiş sermayesi 10.000
YTL seviyesindedir. Şirketin ortaklık yapısına Tablo 3’de yer verilmiştir.
Tablo3:Ortaklık Yapısı
Ortaklar Hisse Oranı
Aziz Torun
%25
Mehmet Torun %25
Nahit Kiler %25
Ümit Kiler %25
Toplam 100,00
Şirket ortaklarından Mehmet Torun ve Aziz Torun’un ortak olduğu Torunlar Gıda
Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin , Kütahya Şeker Fabrikaları A.Ş.’de %25 hissesi 190
mevcuttur. Ayrıca anılan teşebbüse ait hisselerin %1.5’u Mehmet Torun’a yine
%1,5’u ise Aziz Torun’a aittir.
Şirket ortaklarından Nahit Kiler ve Ümit Kiler’in ortak olduğu şirketlerden Atlas
Alışveriş Hizmetleri ve Gıda San. ve Ticaret Ltd. Şti.’nin Kütahya Şeker
Fabrikaları A.Ş.’de %25 hissesi mevcuttur. Ayrıca Nahit Kiler’in %1,5 ve Ümüt
Kiler’in %1,5 hissesi mevcuttur. Her iki ortağın da aynı ürün pazarında başkaca
iştiraki bulunmamaktadır.
Şeker Ltd.Şti.’nin hissedarları aynı zamanda Kütahya Şeker Fabrikası A.Ş.’nin de 200
kontrolüne ellerinde bulundurmaktadırlar.
H.1.3. Tekel ve Gıda Ürünleri Toptan Satıcılar Birliği San. ve Tic. A.Ş.
(TÜTSAB A.Ş.)
Tütsab A.Ş., Tekel toptan satıcılarının 233’ünün iştirakiyle 2003 yılında
kurulmuştur. Şirketin sermayesi 15.000.000 YTL’dir. Söz konusu teşebbüsün ilgili
ürün pazarında faaliyeti bulunmamaktadır.
210
05-53/810-220
6
Tablo4:TÜTSAB A.Ş. Ortaklık Yapısı( İlk 10 Ortak)
Ortaklar Hisse Oranı
Besaş Birleşik Esnaf ve San.Tic.A.Ş. 23,788
Gün-Bak Güngören Bakkallar Tic.A.Ş.i 14,722
Es-Dağ Gıda Tem. Day.Tük.Mad.San. veTic
A.Ş.
11,389
İz-es Turizm Gıda Ltd. Şti 3,946
Es-at Esenler Atışalanı Gıd.ve San.Tic.A.Ş. 3,372
Baybak Tüt.Mam.Gıda ve Tem.Mad.İnş.S
Tic.A.Ş.
2,991
Ali Mihmallı 2,367
Birleşik BakkallarGıda San. ve Tic.A.Ş. 1,667
Antalya Tek Gıda Paz.San.Tic.A.Ş. 1,667
Bakkal Gıda Maddesi San.Tic.A.Ş. 1,376
TOPLAM 67,286
Yukarıda yapılan açıklamalardan da anlaşılacağı üzere, TÜTSAB A.Ş.’nin ilgili
ürün pazarında herhangi bir faaliyeti olmadığından ilgili ürün pazarında pazar
payı ve cirosu bulunmamaktadır.
H.2. İlgili Pazar 220
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesine göre, belirli bir ürün ve onunla yüksek ikame
edilebilirliği olan diğer ürünlerden oluşan pazarlar ilgili ürün pazarını
oluşturmaktadır.
Dünyada tatlandırıcı talebi üç değişik kaynaktan karşılanmaktadır:
pancar ve kamıştan üretilen sakaroz kökenli şekerler;
mısır, buğday, patates gibi nişasta içeren hammaddelerden elde edilen 230
nişasta bazlı şekerler (glikoz, izoglikoz-fruktoz);
sakarin, aspartam, asesulfam-K gibi sentetik tatlandırıcılar.
Sakaroz kökenli şekerler ile nişasta bazlı şekerler kalorili tatlandırıcılar sınıfında,
sentetik tatlandırıcılar ise kalorisiz tatlandırıcılar sınıfında yer almaktadır. Dünya
tatlandırıcı pazarında sakaroz kökenli şekerler %83, nişasta bazlı şekerler %8 ve
sentetik tatlandırıcılar ise %9 paya sahiptir.
Türkiye’de sakaroz kökenli şekerler tamamen şeker pancarından elde
edilmektedir. Pancar şekeri üreten toplam 30 fabrikanın 26’sı Türkşeker’e aittir. 240
Diğer dört fabrika olan Amasya, Kayseri, Konya ve Kütahya şeker fabrikaları ise
özel statüdedir.
Nişasta bazlı şeker üretimi ise 1990’lı yıllarda başlamış olup, son yıllarda nişasta
kökenli tatlandırıcılarının büyüme hızı sakaroz kökenli şekere göre daha yüksek
bir oranda gerçekleşmiştir. Nişasta kökenli tatlandırıcılar doğrudan
tüketilmemekte, genellikle şekerli mamuller sanayiinde girdi olarak
05-53/810-220
7
kullanılmaktadır. Bu tatlandırıcıların kullanıldığı başlıca ürünler şekerlemeler,
şekerli mamuller, unlu mamuller, geleneksel tatlılar, dondurma, reçel, alkollü ve
alkolsüz içeceklerdir. Günümüzde tatlandırıcıların kullanım alanları özellikle 250
meşrubat sanayiinde giderek artmaktadır.
Yukarıdaki ilgili pazara ilişkin bilgiler çerçevesinde ilgili ürün pazarı “sakaroz
kökenli şeker” olarak tanımlanmıştır.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
İlgili ürünlerin tüm Türkiye'ye satışlarının yapılabileceği, söz konusu ürünler
bakımından pazara giriş, arz kaynaklarına ulaşma, üretim, dağıtım, pazarlama ve
satış koşullarının bölgesel bir farklılık göstermemesi dikkate alınarak, ilgili coğrafi 260
pazar "Türkiye Cumhuriyeti Sınırları" olarak belirlenmiştir.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
1998/4 sayılı Tebliğ’in 3. maddesinde, özelleştirilecek teşebbüs ya da mal veya
hizmet üretimine yönelik birimin ilgili ürün piyasasındaki pazar payının %20’yi
veya cirosunun 20 trilyon TL’yi aşması ya da bu eşikler aşılmasa bile
özelleştirilecek teşebbüsün hukuki veya fiili imtiyazlara sahip olması durumunda,
ihale şartlarının kamuoyuna duyurulmasından önce, Rekabet Kurumu’na ön
bildirimde bulunulacağı belirtilmektedir. Özelleştirmeye konu Adapazarı A.Ş.’nin 270
faaliyet gösterdiği pazarlardaki cirosunun yukarıda belirtilen eşikleri aşması
nedeniyle söz konusu özelleştirme işlemi, 1998/4 sayılı Tebliğ’in 3. maddesi
anlamında ön bildirime tabi bir işlem olup, 8.3.2005 tarih ve 1512 sayılı ile intikal
eden T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (ÖİB) yazısı ile ön
bildirimde bulunulmuştur.Raportörlece yapılan inceleme sonucunda pazar payları
ve sektörün düzenleyici/denetleyici bir otoriteye sahip olması gözönüne alınarak
özelleştirme sonrası rekabetçi süreç açısından bir sakıncanın doğması olasılığı
görünmemiştir.
1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi uyarınca, özelleştirme kapsamında 280
gerçekleştirilecek devralmaya taraf olan teşebbüslerin ilgili ürün piyasasındaki
toplam pazar paylarının %25’i veya toplam cirolarının 25 trilyon TL’yi aşması
halinde, devralma işleminin hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Rekabet
Kurulu’ndan izin alınması gerekmektedir.
S.S.Adapazarı Pancar Ekicileri Kooperatifi tarafından özelleştirme yoluyla
devralınması işleminin, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciroları
bakımından 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında, izne tabi bir işlem olup Adapazarı
A.Ş.’nin, Adapazarı Pancar Ekicileri Kooperatifi tarafından devralınması
yoğunlaşma yaratan bir işlem niteliği taşımamaktadır. Bu nedenle söz konusu 290
devralama işlemi 4054 sayılı Kanun’a aykırılık teşkil etmemektedir.
05-53/810-220
8
Bununla birlikte devralma işleminin alım pazarı boyutunun da dikkate alınması
gerekmektedir. Zira anılan devralma işlemi neticesinde dikey bütünleşik bir yapı
ortaya çıkacaktır. Adapazarı Pancar Ekicileri Kooperatifi, bölgede mukim pancar
üreticisi çiftçiler tarafından kurulmuştur. Şeker fabrikasının anılan kooperatifin
kontrolüne geçmesi durumunda, diğer bölgelerde pancar üretimi gerçekleştiren
çiftçilerin devre konu Şeker Fabrikası’na ürün satmalarının engellenmesi olasılığı
akla gelmektedir.
300
Ancak, pazarın yapısal koşulları bu olasılığı büyük ölçüde dışlamaktadır.
Ülkemizde şeker üretimi Şeker Kurulu tarafından belirlenen kotalar dahilinde
yapılmaktadır. Söz konusu kısıt, şeker pancarı ekiminde münavebe sistemini
beraberinde getirmiştir. Bir başka ifadeyle, çifitçiler diledikleri ölçüde pancar
üretimi gerçekleştirememektedir. Dolayısıyla şeker fabrikaları bölgelerindeki
pancar üretiminin dahi tamamını satın alamamaktadır.
Diğer yandan ülkemizde şeker pancarı üretimi sözleşmeli tarım yöntemi ile
yürütülmektedir. Bu çerçevede çiftçiye yıl içinde çeşitli adlar altında parasal
yardım yapılmakta, ayrıca tohum ve teknik destek sağlanmaktadır. Bu yöntem 310
hem çiftçi hem de üretici için üretim miktarı ve kalite düzeyi gibi unsurlardan
kaynaklanabilecek belirsizlikleri ortadan kaldırmaktadır. Böylece üretici ile çiftçi
kesimi arasında karşılıklı bağımlılık ortaya çıkmaktadır.
Söz konusu yapısal koşullar taşıma maliyeti ile birlikte dikkate alındığında
bölgeler arası şeker pancarı satışının sınırlı düzeyde gerçekleşebileceği
sonucuna ulaşmak mümkündür. Nitekim Pankobirlik Uzmanları ile yapılan
görüşmelerde bu husus kendileri tarafından teyit edilmiştir.
Yukarıda verilen bilgiler ışığında Adapazarı A.Ş.’nin, Adapazarı Pancar Ekicileri 320
Kooperatifi tarafından devralınması işlemi sonucunda alım pazarı bakımından
rekabet hukuku ilkelerine aykırı bir yapının ortaya çıkmayacağı kanaatine
varılmıştır.
Adapazarı A.Ş.’nin, Şeker Ltd Şti. tarafından özelleştirme yoluyla devralınması
işlemi, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciroları bakımından 1998/4 sayılı
Tebliğ kapsamında, izne tabi bir işlem olup Şeker A.Ş.’nin ilgili ürün pazarında
herhangi bir faaliyeti olmadığı göz önüne alındığında söz konusu iki teşebbüs
arasında gerçekleşecek devralma işlemi 4054 sayılı Kanun kapsamında bir
sakınca teşkil etmeyecektir. 330
Adapazarı A.Ş.’nin, TÜTSAB A.Ş. tarafından özelleştirme yoluyla devralınması
işlemi, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciroları bakımından 1998/4 sayılı
Tebliğ kapsamında, izne tabi bir işlem olup TÜTSAB A.Ş.’nin ilgili ürün pazarında
herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Bu nedenle Adapazarı A.Ş.’nin
özelleştirme yoluyla TÜTSAB A.Ş.’ye devredilmesi işleminin rekabeti
kısıtlamayacağı kanaatine varılmıştır.
05-53/810-220
9
I. SONUÇ
340
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Adapazarı Şeker
Fabrikası A.Ş.’nin,
S.S.Adapazarı Pancar Ekicileri Kooperatifi, Şeker Gıda Ticaret Sanayi Ltd Şti.
ve TÜTSAB Tekel ve Gıda Ürünleri Toptan Satıcılar Birliği San. ve Tic. A.Ş
teşebbüslerinden herhangi biri tarafından özelleştirme yoluyla devralınması
işleminin, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciroları bakımından
1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında, izne tabi bir işlem olduğuna
Anılan teşebbüslerden herhangi biri tarafından gerçekleştirilen muhtemel 350
devralma işlemi neticesinde, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında
hakim durum yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
veya bunun sonucunda ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle söz konusu işleme izin
verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy