QUATRIÈME SECTION
DÉCISION
Requête no 33515/10
Luisa PALOMBA contre l’Italie
et 24 autres requêtes
(voir liste en annexe)
La Cour européenne des droits de l’homme (quatrième section), siégeant le 28 mai 2015 en un comité composé de :
Ledi Bianku, président,
Paul Mahoney,
Krzysztof Wojtyczek, juges,
et de Karen Reid, greffière de section,
Vu les requêtes susmentionnées introduites aux dates indiquées dans le tableau joint en annexe,
Vu les déclarations du gouvernement défendeur invitant la Cour à rayer les requêtes du rôle,
Après en avoir délibéré, rend la décision suivante :
FAITS ET PROCÉDURE
La liste des parties requérantes figure en annexe. Elles ont été représentées devant la Cour par Me C. Aiello, avocat à Sorrente.
Le gouvernement italien (« le Gouvernement ») a été représenté par son agent, Mme E. Spatafora, et son coagent, M. G. Mauro Pellegrini.
Les requérants se plaignaient de la durée des procédures « Pinto » et du retard dans l’exécution ou bien de la non-exécution de décisions « Pinto ».
Les requêtes avaient été communiquées au Gouvernement.
EN DROIT
Après l’échec des tentatives de règlement amiable, le 16 février 2015 le Gouvernement a informé la Cour qu’il envisageait de formuler une déclaration unilatérale afin de résoudre la question soulevée par les requêtes. Il a en outre invité la Cour à rayer celles-ci du rôle en application de l’article 37 de la Convention.
La déclaration était ainsi libellée :
« Le Gouvernement italien, compte tenu de la jurisprudence de la Cour bien établie en la matière (Gagliano Giorgi c. Italie, no 23563/07, 6 mars 2012 ; Gaglione et autres c. Italie, nos 45867/07 et autres, 21 décembre 2010), reconnaît que la durée déraisonnable de la procédure « Pinto » et/ou le retard dans le paiement de l’indemnisation « Pinto » ont entraîné la violation des articles 6 § 1 de la Convention et 1 du Protocole no 1 dans les requêtes en annexe.
Le Gouvernement italien, de plus, offre de verser (...) :
- la somme accordée par la décision « Pinto » en question, réévaluée et majorée des intérêts légaux à la date du paiement, dans le cas et dans la mesure où cette somme n’a pas encore été payée ;
- 200 EUR (deux cents euros) – couvrant tout préjudice moral découlant de la durée déraisonnable de la procédure « Pinto » et/ou du retard dans le paiement de la somme Pinto, plus tout montant pouvant être dû à titre d’impôt – pour chaque requérant ;
- 30 EUR (trente euros) – couvrant l’ensemble des frais et dépens, plus tout montant pouvant être dû à titre d’impôt – pour chaque requête.
Ces sommes seront payées dans les trois mois suivant la date de la notification de la décision de la Cour rendue conformément à l’article 37 § 1 de la Convention européenne des droits de l’homme. A défaut de règlement dans ledit délai, le Gouvernement s’engage à verser, à compter de l’expiration de celui-ci et jusqu’au règlement effectif des sommes en question, un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne, augmenté de trois points de pourcentage. Ce versement vaudra règlement définitif de l’affaire.
Le Gouvernement estime que ces sommes constituent un redressement adéquat de la violation à l’aune de la jurisprudence de la Cour en la matière (Gaglione et autres c. Italie, précité).
Le Gouvernement invite respectueusement la Cour à dire qu’il ne se justifie plus de poursuivre l’examen des requêtes et à les rayer du rôle conformément à l’article 37 de la Convention. »
Par une lettre du 3 mars 2015, les parties requérantes ont indiqué qu’elles n’étaient pas satisfaites des termes de la déclaration unilatérale.
La Cour rappelle qu’en vertu de l’article 37 de la Convention, à tout moment de la procédure, elle peut décider de rayer une requête du rôle lorsque les circonstances l’amènent à l’une des conclusions énoncées aux alinéas a), b) ou c) du paragraphe 1 de cet article. L’article 37 § 1 c) lui permet en particulier de rayer une affaire du rôle si :
« pour tout autre motif dont la Cour constate l’existence, il ne se justifie plus de poursuivre l’examen de la requête ».
La Cour rappelle aussi que, dans certaines circonstances, il peut être indiqué de rayer une requête du rôle en vertu de l’article 37 § 1 c) sur la base d’une déclaration unilatérale du gouvernement défendeur même si le requérant souhaite que l’examen de l’affaire se poursuive.
À cette fin, la Cour doit examiner de près la déclaration à la lumière des principes que consacre sa jurisprudence, en particulier l’arrêt Tahsin Acar (Tahsin Acar c. Turquie (question préliminaire) [GC], no 26307/95, §§ 75‑77, CEDH 2003‑VI, WAZA Spółka z o.o. c. Pologne (déc.), no 11602/02, 26 juin 2007, et Sulwińska c. Pologne (déc.), no 28953/03, 18 septembre 2007).
La Cour a établi dans un certain nombre d’affaires, dont celles dirigées contre l’Italie, sa pratique en ce qui concerne les griefs tirés, sur le terrain des articles 6 § 1 de la Convention et 1 du Protocole no 1, du retard dans l’exécution des décisions de justice (voir, par exemple, Bourdov c. Russie, no 59498/00, §§ 37-42, CEDH 2002‑III ; Metaxas c. Grèce, no 8415/02, §§ 24-31, 27 mai 2004) et, en particulier, des décisions « Pinto » (Simaldone c. Italie, no 22644/03, §§ 48-64, 31 mars 2009 ; Gaglione et autres c. Italie, nos 45867/07 et autres, §§ 32-45, 21 décembre 2010 ; Belperio et Ciarmoli, no 7932/04, §§ 39-49, 21 décembre 2010).
Eu égard à la nature des concessions que renferme la déclaration du Gouvernement, ainsi qu’au montant de l’indemnisation proposée – qui est conforme aux montants alloués dans des affaires similaires –, la Cour estime qu’il ne se justifie plus de poursuivre l’examen des requêtes (article 37 § 1 c)).
En outre, à la lumière des considérations qui précèdent, et eu égard en particulier à sa jurisprudence claire et abondante à ce sujet, la Cour estime que le respect des droits de l’homme garantis par la Convention et ses Protocoles n’exige pas qu’elle poursuive l’examen des requêtes (article 37 § 1 in fine).
Enfin, la Cour souligne que, dans le cas où le Gouvernement ne respecterait pas les termes de sa déclaration unilatérale, les requêtes pourraient être réinscrites au rôle en vertu de l’article 37 § 2 de la Convention (Josipović c. Serbie (déc.), nº 18369/07, 4 mars 2008).
En conséquence, il convient de rayer les affaires du rôle.
Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité,
Décide de joindre les requêtes ;
Prend acte des termes de la déclaration du gouvernement défendeur et des modalités prévues pour assurer le respect des engagements ainsi pris ;
Décide de rayer les requêtes du rôle en application de l’article 37 § 1 c) de la Convention.
Fait en français puis communiqué par écrit le 18 juin 2015.
Karen ReidLedi Bianku
GreffièrePrésident
ANNEXE
No
Requête No
Introduite le
Requérant
Date de naissance
Lieu de résidence
Représenté par
33515/10
01/06/2010
Luisa PALOMBA
28/01/1942
Massa Lubrense (Na)
Carmine AIELLO
71625/10
20/09/2010
Adriana VENIERO
30/08/1938
Sorrente (Na)
Carmine AIELLO
73759/10
03/11/2010
Antonino ROCCO
31/07/1946
Sorrente (Na)
Carmine AIELLO
17902/11
19/11/2010
Gabriele EGRO
16/02/1939
Sant’Agnello (Na)
Carmine AIELLO
22392/11
24/01/2011
Massimo CESARO
02/01/1958
Sorrente (Na)
Carmine AIELLO
29280/11
27/04/2011
Maria Rosaria IMPERATO
03/11/1941
Meta (Na)
Carmine AIELLO
29296/11
27/04/2011
Vincenzina IMPERATO
18/03/1930
Rome
Carmine AIELLO
29301/11
27/04/2011
Ester CAFIERO
31/08/1936
Sant’Agnello (Na)
Carmine AIELLO
29304/11
27/04/2011
Anna Maria LELLI
29/03/1935
Meta (Na)
Carmine AIELLO
29308/11
26/04/2011
Ester IMPERATO
20/11/1933
Meta (Na)
Carmine AIELLO
30194/11
11/04/2010
Maria CAFIERO
11/09/1910
Meta (Na)
Carmine AIELLO
31224/11
20/04/2011
Ester CAFIERO
31/08/1936
Sant’Agnello (Na)
Carmine AIELLO
33686/11
05/04/2011
Mario ACAMPORA
12/09/1931
Sorrente (Na)
Carmine AIELLO
34524/11
21/04/2011
GIOVANNI ACAMPORA SNC
Sorrente (Na)
Carmine AIELLO
34785/11
03/05/2011
Vincenzo CAFIERO
18/03/1938
Gragnano (Na)
Carmine AIELLO
34973/11
05/05/2011
Natale RUSSO
18/02/1940
Sant’Agnello (Na)
Carmine AIELLO
34978/11
30/04/2011
Vincenzo LANGONE
22/08/1931
Sorrente (Na)
Carmine AIELLO
34988/11
10/05/2011
Rosa CARRINO
16/01/1953
Vico Equense (Na)
Carmine AIELLO
35022/11
12/05/2011
Vera RISPOLI
07/05/1944
Sorrente (Na)
Carmine AIELLO
44498/11
20/05/2011
Maria CAFIERO
11/09/1910
Meta (Na)
Maria Rosaria IMPERATO
03/11/1941
Meta (Na)
Vincenzina IMPERATO
18/03/1930
Rome
Ester CAFIERO
31/08/1936
Sant’Agnello (Na)
Anna Maria LELLI
29/03/1935
Meta (Na)
Vincenzo CAFIERO
18/03/1938
Gragnano (Na)
Ester IMPERATO
20/11/1933
Meta (Na)
Carmine AIELLO
49916/11
19/07/2011
FIORENTINO TOMMASO & FIGLI S.N.C.
Sorrente (Na)
Carmine AIELLO
55254/11
26/07/2011
Gianluigi ACAMPORA
24/10/1962
Sorrente (Na)
Carmine AIELLO
55255/11
26/07/2011
Ida SPOSITO
22/04/1924
Sorrente (Na)
Carmine AIELLO
59010/11
03/08/2011
Gianfranco ACAMPORA
27/08/1967
Sorrente (Na)
Carmine AIELLO
59019/11
03/08/2011
Giuseppe PETAGNA
17/05/1944
Sorrente (Na)
Carmine AIELLO
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