Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-2-20 (Devralma)
Karar Sayısı : 19-22/329-147
Karar Tarihi : 20.06.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER: Pelin ERDOĞAN, Betül AYHAN, Mehmet Mustafa ŞEREF,
Uğur Bilgehan BURHAN, Şeyda EROL
C. BİLDİRİMDE
BULUNANLAR:- Mikro Yazılımevi Yazılım Hizmetleri Bilgisayar San. ve Tic A.Ş.
Temsilcileri: Av. Şahin ARDIYOK, Dilara YEŞİLYAPRAK,
Av. Gediz ÇINAR
Büyükdere Cad. Bahar Sok. No:13, River Plaza Kat 11-12
34394 Levent, Şişli/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Paraşüt Yazılım Teknolojileri A.Ş.’nin tam kontrolünün
Mikro Yazılımevi Yazılım Hizmetleri Bilgisayar Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 31.05.2019 tarih ve 3767 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 13.06.2019 tarih ve 2019-2-20/Öİ sayılı Devralma
Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, söz konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME ve DEĞERLENDİRME
(4) İlgili başvuruda Paraşüt Yazılım Teknolojileri A.Ş.’nin (PARAŞÜT YAZILIM) tam
kontrolünün Mikro Yazılımevi Yaz. Hiz. Bilg. San. Tic. A.Ş. (MİKRO YAZILIMEVİ)
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) Bildirilen işlem sonrasında PARAŞÜT YAZILIM’ın paylarının tamamı MİKRO
YAZILIMEVİ’nin kontrolüne geçecektir. Dolayısıyla işlem 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan izin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in
(2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir.
(6) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 8. maddesinin beşinci fıkrasında de belirtildiği üzere üç yıllık
dönem içinde, aynı kişiler ya da taraflar arasında gerçekleşen veya aynı ilgili ürün
pazarında aynı teşebbüs tarafından gerçekleştirilen iki ya da daha fazla işlemin
ciroların hesaplanması bakımından tek bir işlem olarak değerlendirilmesi
gerekmektedir. Bu devralma işlemi öncesinde, 2017 yılında DST Teknoloji A.Ş. (DST
TEKNOLOJİ) tarafından MİKRO YAZILIMEVİ devralınmış, ancak işlem izne tabi
olmadığından Rekabet Kuruluna (Kurul) bildirilmemiştir. 2018 yılında ise MİKRO
YAZILIMEVİ tarafından Zirve Bilgi Teknolojileri San. Tic. A.Ş. (ZİRVE) devralınmıştır.
İlgili işleme izin veren 18.01.2018 tarih ve 18-03/25-13 sayılı Kurul kararında 2010/4
sayılı Tebliğ’in 8. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca söz konusu iki işlemin aynı ilgili
19-22/329-147
2 / 2
ürün pazarında aynı teşebbüs (Turkish Private Equity Fund III (TURKVEN)) tarafından
gerçekleştirildiği dikkate alınarak işlemler tek işlem olarak değerlendirilmiştir.
(7) Bildirime konu işlemin de bu kapsamda ele alınması gerekmektedir. Zira söz konusu
devralma işlemlerinin aynı ilgili ürün pazarında nihai olarak TURKVEN tarafından son
üç yıl içinde gerçekleştirilmesi nedeniyle ciro hesaplaması bakımından tek bir işlem
olarak değerlendirilmesi gerekmektedir. Bu değerlendirme neticesinde tarafların
cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen
eşikleri aştığı ve dolayısıyla izne tabi olduğu anlaşılmıştır.
(8) Bildirim Formunda belirtildiği üzere, MİKRO YAZILIMEVİ’ni kontrol eden TURKVEN,
2012 yılından itibaren faaliyet göstermeye başlayan bir özel sermaye fonudur. Türkiye
genelinde dış giyim perakende, sağlık hizmetleri, yazılım, ayakkabı ve terlik ürünleri
perakende satışı, esnek ambalaj, pompa ve pompa sistemleri üretimi ve kargo
sektörlerinde faaliyet gösteren şirketlerde yatırımı bulunmaktadır. TURKVEN’in iştiraki
MİKRO YAZILIMEVİ küçük, orta ve büyük ölçekli kullanıcılara yönelik yazılım
hizmetleri pazarında faaliyet göstermektedir. Bir diğer iştirak olan ZİRVE ise kurumsal
kullanıcılara yönelik küçük ve orta büyüklükteki şirket ve müşavirler için ön muhasebe,
muhasebe ve ticari yazılımları geliştirmektedir.
(9) Devre konu şirket PARAŞÜT YAZILIM ise mikro ve küçük ölçekli kurumsal kullanıcılara
yönelik yazılım hizmetleri pazarında faaliyet göstermekte ve müşteri portföyünün
yaklaşık %(…..)’lik kısmını mikro ölçekli kurumsal kullanıcılar oluşturmaktadır.
(10) Tarafların faaliyet alanlarına ilişkin yukarıda yer verilen bilgiler doğrultusunda,
PARAŞÜT YAZILIM’ın Türkiye’deki faaliyetleri ile MİKRO YAZILIMEVİ ve ZİRVE’nin
faaliyetleri arasında küçük ölçekli kurumsal kullanıcılara yönelik yazılım hizmetleri
bakımından yatay bir örtüşme olduğu anlaşılmaktadır. Tarafların faaliyetleri arasında
herhangi bir dikey örtüşme bulunmamaktadır.
(11) PARAŞÜT YAZILIM, MİKRO YAZILIMEVİ ve ZİRVE’nin faaliyet alanlarının yatay
olarak kesiştiği kurumsal kaynak yazılımları pazarındaki 2018 yılı ciro bazındaki pazar
payları toplamı yaklaşık %(…..)’tür. Bununla birlikte anılan pazarda faaliyet gösteren
rakiplere ilişkin tahmini pazar paylarına bakıldığında pazarda %(…..) ile SAP Türkiye
Yazılım Üretim ve Ticaret A.Ş. ve %(…..) ile Logo Yazılım Sanayi ve Ticaret A.Ş. gibi
yüksek paylara sahip olan rakip teşebbüslerin bulunduğu tespit edilmiştir.
(12) Yukarıdaki açıklamalar ışığında, işlem tarafların sahip oldukları düşük pazar payları ve
söz konusu pazarın rekabetçi yapısı sebebiyle söz konusu devralma işlemi kurumsal
kaynak yazılımları pazarında 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi
bir rekabetçi endişe yaratmayacaktır.
H.SONUÇ
(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy