Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-2-97 (Devralma)
Karar Sayısı : 09-27/594-139
Karar Tarihi : 11.6.2009
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.)
Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı
KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat
ÇETİNKAYA
B. RAPORTÖRLER : Ayşe Özlem UZUN, Can TANERİ, Hatice YAVUZ
C. BİLDİRİMDE : - Assan Panel San. ve Tic. A.Ş.
BULUNAN D100 Karayolu Üzeri 32. Km. Tuzla/İstanbul
20
D. TARAFLAR : - Assan Panel San. ve Tic. A.Ş.
D100 Karayolu Üzeri 32. Km. Tuzla/İstanbul
- Park Panel İth. İhr. İnş. ve Taah. Tic. A.Ş.
Muallimköy Serenlikuyu Mevkii Gebze/Kocaeli
E. DOSYA KONUSU: Park Panel İth İhr. İnş. ve Taah. Tic. A.Ş.’ye ait arsa,
fabrika binası, müştemilat, trafo ve kurulu ekipmanın Assan Panel San. ve Tic.
A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 18.5.2009 tarih ve 3540 sayı ile intikal
eden ve eksiklikleri en son 29.5.2009 tarih, 3770 sayı ile tamamlanan bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet 30
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili
hükümleri çerçevesinde düzenlenen 2.6.2009 tarih ve 2009-2-97/ Öİ-09-AÖU sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu, 5.6.2009 tarih ve REK.0.06.00.00-120/189 sayılı
Başkanlık Önergesi ile 09-27 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; bildirim konusu devralma işleminin;
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında bir devralma işlemi olduğu, işlem sonucunda panel pazarında
1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde belirtilen ciro ve pazar payı eşiklerinin aşıldığı 40
ve bu nedenle söz konusu işlemin bildirime tabi bir işlem olduğu, 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi anlamında hakim durum
yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve böylece ilgili pazarda rekabeti
önemli ölçüde azaltan bir işlem olmadığı ifade edilmiştir.
09-27/594-139
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Devralan: Assan Panel San. ve Tic. A.Ş. (Assan Panel) 50
Assan Panel’in merkezi İstanbul Tuzla’da bulunmaktadır. Şirket, İstanbul ve
İskenderun’da yer alan tesislerinde panel, trapez, aksesuar, tabaka levha ve diğer
alanlarda üretim, montaj ve pazarlama faaliyetlerinde bulunmakta ve her iki tesisinde
de poliüretanlı panel üretimi yapmaktadır. Şirket, İskenderun’da yer alan tesisi
vasıtasıyla Ortadoğu ve Türkî Cumhuriyetlere malzeme satışında bulunmaktadır.
Assan Panel’in malzeme satışı yaptığı ülkeler arasında Azerbaycan, Romanya ve
Bulgaristan yer almaktadır. Bildirim Formu’nda yer alan bilgilere göre Assan Panel,
Park Panel’in sahip olduğu makineyi devralarak (……………TİCARİ SIR…………)
hedeflemektedir.
Assan Panel’in 31.03.2009 tarihi itibarıyla ortaklık yapısı aşağıdaki tabloda 60
sunulmaktadır:
Tablo 1: Assan Panel’in Ortaklık Yapısı
Ortaklar Pay Oranı (%)
Kibar Holding A.Ş. (….)
Assan Demir ve Sac Sanayi A.Ş. (….)
Asım Kibar (….)
Ali Kibar (….)
Ahmet Kibar (….)
Semiha Kibar (….)
Aysun Kibar (….)
Assan Taşımacılık Tic. ve San. A.Ş. (….)
Kibar Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş. (….)
Toplam 100,00
Bildirim Formu’nda, devralma işleminin gerçekleşmesi halinde Assan Panel’in ortaklık
yapısında herhangi bir değişiklik olmayacağı belirtilmiştir.
Assan Panel’in 2008 yılı cirosu (…………..) TL’dir. Şirket, 2008 yılında panel
satışından toplam (…………..) TL ciro elde etmiştir. Satışların % (…)’lik kısmı yurt
içinde, % (…)’lik kısmı ise ihracat yoluyla yurt dışına yapılmıştır. Toplam ciro içinde
panel satışlarının payının % (…) olduğu bildirilmiştir.
Assan Panel’in ve en büyük sermayedarı olan Kibar Holding A.Ş.’nin ve diğer 70
ortaklarının, yönetim kurulu üyelerinin, ilgili pazarda faaliyet gösteren doğrudan veya
dolaylı olarak kontrol ettikleri başka teşebbüsleri bulunmamaktadır.
H.1.2. Devreden: Park Panel İth. İhr. İnş. ve Taah. Tic. A.Ş (Park Panel)
Park Panel, merkezi Kocaeli Gebze’de bulunan, metal çatı ve cephe kaplamaları,
çelik yapı ve profil üretiminin yanı sıra alüminyum kompozit panel ve üç boyutlu çelik
panel üretimi yapan bir şirkettir. Balıkesir ve Gebze’de olmak üzere iki tesise sahiptir.
Şirket, 2008 yılı içerisinde Balıkesir tesislerinde yatırımlarını tamamlayarak Mayıs
ayında deneme üretimlerine başlamıştır. Şirketin bu tesisinde hem poliüretan hem de
taş yünü üretimi yapılabildiği ve soğuk hava deposu panelleri üretimi için de
imkanının bulunduğu anlaşılmıştır. Gebze tesislerinde taşyünü sandviç panel üretimi 80
olmadığı için Balıkesir’de yer alan yeni fabrikada taş yünü panel imalatı ile ilgili olarak
09-27/594-139
3
da yatırım yapılmıştır. Bildirim Formu’nda, yer verilen bilgilere göre, taşyünü sandviç
panelin en büyük pazarı Rusya ve Türkî Cumhuriyetler iken soğuk hava deposu
panelinin en çok ihraç edildiği bölge Orta Doğu Bölgesi’dir.
(………..TİCARİ SIR……..). Bildirim Formu’nda Park Panel’in Balıkesir tesisinde
bulunan söz konusu makinede sadece deneme üretimi yaptığı ve makinenin
Temmuz 2008’den beri gayri faal olduğu belirtilmektedir.
Park Panel’in ortaklık yapısı aşağıdaki tabloda sunulmaktadır:
Tablo 2: Park Panel’in Ortaklık Yapısı
Ortaklar Pay Oranı (%)
Park Tic. ve Turizm İşl. A.Ş. (….)
Yavuz Özkılınç (….)
Gürkan Köseoğlu (….)
Nihat Dikel (….)
Oğuzcan Bahar (….)
Toplam 100,00
90
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosya konusu devralma işleminde Park Panel’in Balıkesir tesisinde bulunan arazi,
fabrika, ekipman ve müştemilatın devri söz konusudur. Balıkesir tesislerinde hem
poliüretan hem de taşyünü kullanılarak sandviç panel üretimi yapılmaktadır. Bunun
gibi, soğuk hava deposu panelleri (poliüretan içerikli) üretme imkanı da
bulunmaktadır. Esas olarak yalıtım malzemeleri grubu içinde yer alan bu ürünlerden
sandviç panel, iki kat boyalı galvaniz sac, alüminyum levha, kraft kağıt veya
membran vb. arasına muhtelif kalınlık ve yoğunlukta poliüretan/taşyünü/polistren
enjekte edilerek imal edilen kompozit bir yapı malzemesidir. Kullanıldığı alanlarda 100
oldukça yüksek bir ısı-su-ses yalıtımı sağlamakta ve nem yoğunlaşmasını
önlemektedir. Sandviç panelin üç ana işlevi bulunmaktadır. Bunlar; yük taşıma
kabiliyeti, ısı yalıtımı ve su yalıtımıdır.
Poliüretan, polistren ve taşyünü, farklı yanmazlık sınıflarına sahip ısı yalıtım
malzemeleridir. Kuruma intikal eden ek bilgi yazısında, yanmazlık sınıfı iyiden kötüye
doğru taşyünü, poliüretan ve polistren olarak, ısı yalıtımı kabiliyeti ise iyiden kötüye
doğru poliüretan, taşyünü ve polistren olarak sıralanmaktadır. Çeşitli kimyasal
malzemelerin belli oranlarda bir araya getirilmesiyle oluşan organik bir malzeme olan
poliüretan, -B- olarak kategorize edilen yanmazlık sınıfına sahiptir. Taşyünü ise,
doğal taşın çeşitli işlemler sonrası lifli bir malzeme haline getirilmesidir. -A- sınıfı 110
yanmazlık derecesine sahip taşyünü, inorganik bir malzemedir. Yanmazlık
sınıflandırmasında -A- sınıfı malzemeler, en yüksek yangın direncine sahip
malzemeler olup özellikle yangın riskinin yüksek olduğu kimya, petrol ve gaz
tesislerinde kullanımı teknik bir zorunluluktur.
Ek bilgi yazısındaki ifadelere göre, şartnamesi özel olarak hazırlanmış projeler,
yangın riskinin yüksek olduğu kimya tesisleri ve soğuk hava depoları haricinde
poliüretan, taşyünü ve polistren birbiri yerine kullanılabilmektedir. Yangın riskinin
yüksek olduğu tesislerde taşyünlü panel kullanılması zorunlu iken soğuk hava
depolarında ise poliüretanlı sandviç panel kullanılmaktadır. Poliüretanın ısı iletim
09-27/594-139
4
katsayısının diğer malzemelere göre daha düşük olması aynı kalınlıkta daha iyi ısı 120
yalıtımı elde edilmesini sağlamaktadır.
Soğuk hava deposu panelleri, gıda ve sağlık tesislerinde, telekomünikasyon
merkezlerinde, GSM baz istasyonlarında, ilaç fabrikalarında kullanılmaktadır. Bu tür
tesislerde hijyen çok önemli olduğu için poliüretan diğer malzemelere göre ön plana
çıkmaktadır. Soğuk hava deposu panelleriyle ortamın ısı ve nem değerleri kontrol
altına alınmaktadır. Bu özellikleri sebebiyle soğuk hava deposu projelerinde
poliüretanlı sandviç paneli kullanılmaktadır.
Bu bilgiler ışığında dosya kapsamında ilgili ürün pazarı, en geniş kapsamda “panel
pazarı” olarak belirlenmiştir. Bununla birlikte, yoğunlaşmanın etkilerinin daha net
olarak değerlendirilmesi amacıyla “taşyünü içerikli sandviç paneli pazarı”, “poliüretan 130
içerikli sandviç paneli pazarı” ve “soğuk hava paneli pazarı” olarak tespit edilen alt
pazarlar açısından da incelemeler yapılmıştır.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Tanımlanan ürün pazarlarındaki ürünlerin üretim ve satışının tüm Türkiye genelinde
gerçekleşebilmesi ve pazar farklılaşması yaratacak faktörlerin bulunmaması
nedeniyle ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak kabul edilmiştir.
H.3. Değerlendirme
H.3.1. 1997/1 Sayılı Tebliğ’in 2. Maddesi Açısından Yapılan Değerlendirme
1997/1 sayılı Tebliğ’in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin
(b) bendine göre; “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün 140
malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine
yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi”
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve
devralma olarak kabul edilmektedir.
Assan Panel ve Park Panel arasında imzalanan Sözleşme’nin V-3 üncü maddesine
göre, “Park panel, Balıkesir OSB’de 200 ada, 1-2-3 parselde kayıtlı 90.000 m2
arsanın ve arsada kurulu fabrikanın kullanım hakkının ve mülkiyetinin Assan Panel’e
üzerindeki tüm takyidatlardan ari olarak geçmesini Balıkesir OSB’den alınacak
taahhüt belgesi ve gerekli tüm belgeler ile sağlayacaktır.” Bu ifadelerden de
görüldüğü gibi Park Panel’in Balıkesir tesisi üzerindeki kontrol hakkı Assan Panel’e 150
geçmektedir. Bu bakımdan işlem, Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralma işlemi
niteliğindedir.
H.3.2. 1997/1 Sayılı Tebliğ’in 4. Maddesi Açısından Yapılan Değerlendirme
Tebliğ’in, “İzne Tabi Birleşme veya Devralmalar” başlığı altındaki 4. maddesinin; “Bu
Tebliğ’in 2. maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi
veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir
bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini
aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmi beş trilyon Türk
Lirasını aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” hükmü
uyarınca, Tebliğ’de belirtilen ciro ve pazar payı eşiklerini aşıp aşmadığının 160
incelenmesi gerekmektedir.
Assan Panel’in 2008 yılı panel satışından elde ettiği net gelir (…………..) TL ve Park
Panel’in elde ettiği net gelir (…………..) TL’dir. Tarafların toplam cirosu (…………..)
TL olup Tebliğ’de öngörülen eşiği aşmaktadır.
09-27/594-139
5
Burada belirtilmesi gereken husus, Assan Panel’in sadece poliüretan panel
satışından, Park Panel’in ise taşyünü içerikli panel ve poliüretan içerikli panel
satışından gelir elde etmiş olduğudur. Zira Assan Panel, taşyünü içerikli panel
üretiminde bulunmamaktadır. Park Panel de soğuk hava deposu paneli üretimine
başlamamıştır. Park Panel, Balıkesir tesisinde üretim yapmamakta, makineyi
kullanamamakta ve tesis atıl durumda bulunmaktadır. Park Panel Balıkesir tesisinde 170
çok kısa bir süre üretim yaptığından bu tesise ilişkin olarak sunulan satış miktarının
pazar paylarının tespitinde dikkate alınmasının yanıltıcı olabileceği görülmüştür.
Assan Panel ise (……………….TİCARİ SIR………….) düşünmektedir. Bu çerçevede
Balıkesir tesisinin satış oranlarının yanıltıcı olma ihtimali ve Assan Panel için
potansiyel kapasitenin söz konusu olmasından dolayı teşebbüslerin pazar paylarının
değerlendirilmesinde kurulu kapasiteleri esas alınmıştır. Tarafların kapasite ve ürün
bazında üretimlerine göre hesaplanan pazar payları aşağıdaki tabloda
sunulmaktadır:
Tablo 3: Türkiye Panel Pazarında Faaliyet Gösteren Firmaların 2008 Yılı Kapasite ve Üretim
Miktarları ile Kapasite ve Ürün Bazında Üretim Pazar Payları 180
TİCARİ SIR
Bu çerçevede, pazar payları açısından yapılan değerlendirmede aşağıdaki tespitlere 190
ulaşılmıştır.
Kurulu kapasite baz alındığı takdirde: Assan Panel’in pazar payı %(….) ve
Park Panel’in Balıkesir tesisinin pazardaki payı %(….)’dir. Tarafların kurulu
kapasiteleri açısından pazar payları toplamı %(….) olup, Tebliğ’de öngörülen
eşiği geçmektedir.
2008 yılında yapılan üretimler baz alındığında ise (………………….) olmasına
rağmen Park Panel Balıkesir tesisinin düşük üretim miktarı neticesinde toplam
panel üretiminde % (….) oranında pazar payına sahip olduğu görülmektedir.
Atıl durumda bulunan bu tesisin toplam panel üretim miktarı esas alındığında
dahi Assan Panel’in % (….), Park Panel Balıkesir tesisinin % (….) olmak üzere 200
pazar paylarının toplamı % (….) olmakta ve Tebliğ’de öngörülen eşiği
geçmektedir.
Bu sebeple dosya konusu işlem izne tabi bir işlem niteliği arz etmektedir.
H.3.3. Devralma İşleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. Maddesi Açısından
Değerlendirilmesi
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi “Bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum
yaratmaya veya hakim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin
09-27/594-139
6
bütünü yahut bir kısmında rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak
şekilde birleşmeleri veya herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün
mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine 210
yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç
olmak üzere, devralması hukuka aykırı ve yasaktır” demek suretiyle hakim durum
doğuran ya da mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda rekabetin
önemli ölçüde azalmasına yol açan birleşme ve devralmaları yasaklamaktadır.
Bildirim Formu’nda yer alan bilgilere göre Türkiye panel pazarında faaliyet gösteren
firmalar, 2008 yılı kapasiteleri ve üretim miktarları aşağıdaki gibidir.
Tablo 4: Türkiye Panel Pazarında Faaliyet Gösteren Firmaların Kapasiteye Göre Sıralaması
TİCARİ SIR
220
230
Tablo 4’de yer alan kurulu kapasiteler göz önüne alındığında Park Panel Balıkesir
tesisinin ve Assan Panel’in (……………………) sahip oldukları dikkat çekmektedir.
Her iki tesisin toplam kapasitesi, (………….) m²’dir. Yukarıda da belirtildiği gibi bu
kapasite, sektör toplamı içerisinde %(…)’a denk gelmektedir. Sahip oldukları
(……………) m² kapasite ile G.Ç.S., İzopoli ve Mepan firmaları, bu kapasiteye en
yakın rakiplerdir. Poliüretan içerikli panel üretimi ve kapasite kullanımı açısından da
Assan Panel pazar lideridir. Tablo 3’te görüldüğü üzere, Assan Panel’in bu pazardaki
payı, Türkiye’deki toplam poliüretan içerikli panel üretimi içinde %(….)’e, devir işlemi
ertesinde %(….)’a denk gelmektedir. Assan Panel’in (…………..) birim poliüretan
içerikli panel üretimini, (………….) birim üretimle İzopoli firması takip etmektedir. Bu 240
bakımdan devir işleminin gerçekleşmesi ile Assan Panel’in hem toplam kapasite hem
de pazar payı açısından pazarda lider firma olacağı görülmektedir.
Birleşme ve devralmaların yoğunlaşma doğurucu olup olmadığının tespitinde
kullanılan Herfindahl-Hirschman Index (HHI) analizi yapılmış ve pazar payları
açısından işlem öncesi ve işlem sonrasındaki yapılanmaya aşağıdaki tablolarda yer
verilmiştir:
09-27/594-139
7
250
Tablo 5: İşlemden Önceki Pazar Payı ve HHI Değerleri
TİCARİ SIR
260
Tablo 6: İşlemden Sonraki Pazar Payı ve HHI Değerleri
TİCARİ SIR
09-27/594-139
8
ABD’nin 1992 tarihli ABD “Yoğunlaşmalar Rehberi” ve Avrupa Birliği’nin 2004 tarihli
“Yatay Birleşmelerin Değerlendirilmesine İlişkin Rehber”inde (AB Rehberi) belirli
yatay birleşmelerin değerlendirilmesi için HHI’ın kullanımına ilişkin olarak dikkate
alınan hususlar aşağıdaki tabloda özetlenmiştir. 270
Tablo 7: ABD ve AB Rehberlerine Göre HHI Analizinde Kullanılan Değerlendirme Aralıkları
Amerika Birleşik Devletleri Avrupa Birliği
Aralık Değişim Sonuç Aralık Değişim Sonuç
HHI 1000-1800 Δ > 100 Riskli 1000-2000 Δ > 250 Riskli
HII > 1800 Δ > 50 Riskli HII > 2000 Δ > 150 Riskli
Yukarıda yer verilen tablolar dikkate alındığında:
İşlem taraflarının her ikisinin de polistren üretimi olmaması ve Assan Panel’in
taşyünü üretiminde bulunmaması nedeniyle HHI değişimi bu iki ürün için
sıfırdır.
Toplam üretim dikkate alınarak hesaplanan HHI değerinin 1638’den 1695’e
çıktığı ve HHI’daki değişimin 56 olduğu görülmektedir. Bu değerler ve değişim
oranı hem ABD, hem de AB kriterleri göz önünde bulundurulduğunda
rekabetçi endişe doğurmamaktadır.
Kurulu kapasite dikkate alınarak hesaplanan HHI değerinin 890’dan 1310’a 280
çıktığı ve HHI’daki değişimin 420 olduğu görülmektedir. Bu değerler ve
değişim oranı hem ABD hem de AB kriterleri göz önünde bulundurulduğunda
riskli olarak görülmektedir. Ancak hemen belirtilmelidir ki, HHI analizi tek
başına değil, pazarın diğer tüm özellikleri ile bir arada değerlendirmeye tabi
tutulmalıdır. Pazar özellikleri dikkate alındığında; irili ufaklı çok sayıda firmanın
panel pazarında ve özellikle Assan Panel’e rakip poliüretan ve taşyünü içerikli
panel pazarlarında faaliyet gösteriyor olması, pazara girişte yasal engeller, izin
alma yükümlülüğü, lisans vb. gibi engellerin bulunmaması, bu doğrultuda son
beş yılda beş adet firmanın üretime başlamış olması, projenin içeriği ve
şartname gerektirmedikçe taşyünü, polistren ve poliüretan içerikli panellerin 290
birbirleri yerine kullanılabilmesi ve panel pazarı geneline bakıldığında henüz
kullanılmayan önemli büyüklükte bir kapasitenin mevcut olması gibi sebeplerle
dosya konusu devralma işlemi ile hem panel pazarında hem de alt
pazarlarında hakim durum yaratılması veya hakim durumun güçlendirilerek
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı sonucuna
ulaşılmaktadır.
Komisyon’un Yatay Birleşmeler Rehberi1 paragraf 17’de de %50’den fazla pazar
payının hakim durumun varlığını gösterdiği, fakat dikkate alınması gereken bazı
hususların bulunduğu belirtilmiştir. Bu hususlardan bazılarının ise pazardaki
rakiplerin sayısı, rakiplerin kapasite kullanım durumları hususları olduğu 300
anlaşılmaktadır. Bildirime konu olan devralma işleminde ise olabilecek en yüksek
pazar payı %(…) olmakla birlikte, Tablo 5 ve 6’da yer alan irili ufaklı çok sayıda
firmanın panel pazarında ve özellikle Assan Panel’e rakip poliüretan ve taşyünü
içerikli panel pazarlarında faaliyet gösteriyor olması, pazara girişte yasal engeller, izin
alma yükümlülüğü, lisans vb. gibi engellerin bulunmaması, bu doğrultuda son beş
1 Guidelines on the assessment of horizontal mergers under the Council Regulation on the control of
concentrations between undertakings, 2004/C, 31/03
09-27/594-139
9
yılda beş adet firmanın üretime başlamış olması, projenin içeriği ve şartname
gerektirmedikçe taşyünü, polistren ve poliüretan içerikli panellerin birbirleri yerine
kullanılabilmesi ve panel pazarı geneline bakıldığında henüz kullanılmayan önemli
büyüklükte bir kapasitenin mevcut olması gibi sebeplerle dosya konusu devralma
işlemi ile hem panel pazarında hem de alt pazarlarında hakim durum yaratılmayacağı 310
sonucuna ulaşılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin,
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar 320
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy