Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2024-3-018 (Devralma) Karar Sayısı : 24-19/427-176 Karar Tarihi : 18.04.2024 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER: Zeynep KUŞDEMİR, Abdurrahim YİĞİTTEKİN, Hatice Berna ERMENEK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Sidroga Gesellschaft für Gesundheitsprodukte mbH Temsilcileri: Av. İpek İNCE, Süleyman CENGİZ Bahar Sokak No: 13 River Plaza Kat: 17 Levent Beşiktaş/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Pascoe Pharmazeutische Präparate GmbH'nin tek kontrolünün Grupo J. Uriach S.L.nin iştiraki Sidroga Gesellschaft für Gesunheitsprodukte mbH tarafından devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 07.03.2024 tarih ve 49499 sayı ile giren ve 04.04.2024 tarihli ve 50372 sayılı yazı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 16.04.2024 tarihli ve 2024-3-018/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda, Pascoe Pharmazeutische Präparate GmbH’nin (PASCOE) tek kontrolünün Grupo J. Uriach S.L.in (URIACH) iştiraki olan Sidroga Gesellschaft für Gesunheitsprodukte mbH (SIDROGA) tarafından devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 7. maddesi uyarınca izin verilmesi talep edilmektedir. (5) Başvuru konusu işlem, PASCOE’nun kontrol yapısında kalıcı değişikliğe neden olacağından, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. (6) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca Türkiye coğrafi pazarında faaliyet gösteren veya ar-ge faaliyeti olan ya da Türkiye’deki kullanıcılara hizmet sunan, dijital platformlar, yazılım ve oyun yazılımı, finansal teknolojiler, biyoteknoloji, farmakoloji, tarım kimyasalları ve sağlık teknolojileri alanlarında faaliyet gösteren teşebbüslerin devralınmasına ilişkin işlemler bakımından birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde yer alan “250 milyon TL Türkiye cirosu eşikleri” aranmamaktadır. Devre konu PASCOE, farmakoloji alanında faaliyet gösterdiğinden, bildirime konu işlemin,
24-19/427-176 2/3 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin ikinci fıkrası kapsamında getirilen istisna uyarınca izne tabi olduğu görülmektedir. (7) PASCOE, (i) yüksek doz C vitamini infüzyonları ve enjeksiyonları (Pascorbin ürünü); (ii) homeopatik ilaçlar1; (iii) fitofarmasötikler; (iv) besin takviyeleri ve (v) doğal kozmetiklerin geliştirilmesi, üretilmesi, pazarlanması ve dağıtılması alanlarında faaliyet göstermektedir. PASCOE ayrıca, ilaç kategorisinde nitelendirilebilecek (hem reçeteye tabi hem de reçeteye tabi olmayan) gıda, tıbbi cihaz ve test şeritleri (test stripts) gibi ürünleri de üretmekte ve satmaktadır.2 PASCOE, Türkiye'de 2022 ve 2023 yıllarında “Pascorbin 7.5G”3 adlı ürünün Asia Orphan İlaç Sanayi ve Ticaret Ltd’ye4 satışını gerçekleştirmiştir.Öte yandan, Corporación J. Uriach, S.A.nın iştiraki URIACH ise küresel düzeyde “reçetesiz (OTC) bitmiş farmasötiklerin”5 satışı ve gıda takviyeleri, tıbbi cihazlar ve kozmetik gibi tüketici sağlığı ürünlerinin geliştirilmesi ve satışı alanlarında faaliyet göstermektedir. (8) URIACH, "Naturitas" markası altında faaliyet gösteren bir çevrim içi platform aracılığıyla doğal ürünlerin, gıda takviyelerinin, kozmetik ürünlerinin, ev ürünlerinin, bebek ürünlerinin, doğal ve organik gıda ürünlerinin çevrim içi satışını gerçekleştirmektedir. Naturitas, ayrıca küçük ev aletleri (mikser, su ısıtıcıları, kahve makineleri, airfryer vb.), mutfak eşyaları ve ev eşyaları da dahil olmak üzere, bu faaliyetlere özgü çeşitli web siteleri bulundurmaktadır. Naturitas, aynı zamanda kendi özel markalı ürünlerinin satışını da geçekleştirmektedir. (9) Devralan URIACH’ın iştiraki SIDROGA’nın Türkiye’ye doğrudan ya da dolaylı bir satışı bulunmamaktadır. URIACH ise, 2023 yılında iştiraki NATURITAS tarafından “fruugo.com.tr” adlı yerel bir web sitesi aracılığıyla (i) organik tapioka unu, (ii) konjac pirinci ve (iii) karabuğday gevreği ürünlerinin satışını gerçekleştirmiştir. (10) İşlem taraflarının Türkiye’deki faaliyet alanları incelendiğinde, PASCOE yalnızca Pascorbin 7.5G adlı ilaç satışı gerçekleştirirken URIACH ise herhangi bir tür ilaç satışı 1 Mineraller, bitkiler, hayvanlar ve etkilenen dokular gibi doğal kaynaklardan elde edilen ve belirli oranlarda seyreltilerek mümkün olan en düşük dozlarda uygulanan ilaçları tanımlamaktadır. Kaynak: https://www.sibelspinu.com/tr/icerik/25/homeopatik- ilaclar#:~:text=Homeopatik%20ila%C3%A7lar%2C%20bitkiler%2C%20hayvanlar%2C,ve%20herhangi%20bir%20al%C4%B1%C5%9Fkanl%C4%B1k%20yaratmazlar. Erişim Tarihi: 05.04.2024. 2 (…..) 3 Pascorbin 7.5G, bir ilaç olup enjekte edilebilir formda C vitamini içermektedir. 4 PASCOE’nin Pascorbin 7,5G satışı bağımsız bir üçüncü taraf perakende satıcı olan Asia Orphan İlaç Sanayi ve Ticaret Ltd ile gerçekleşmiştir. Ürün, Türkiye'ye bir ithalat izni doğrultusunda ithal edilmiştir. Bu durum henüz pazarlama izin başvurularının yapılmadığı ve deneme aşamasında olan ürünlerin yeni ülkelere ithalatında sıklıkla başvurulan bir yöntemdir. PASCOE, 2023 yılında Asia Orphan İlaç Sanayi ve Ticaret Ltd ile olan iş ilişkisini sonlandırmış ve Türkiye pazarına girmeme kararı almıştır. PASCOE, Türkiye'de ilgili ürün için bir pazarlama izni başvurusunda bulunmamıştır ve gelecekte Türkiye'de bu ürün için bir pazarlama izni başvurusunda bulunmayı da planlamadıklarını ifade etmiştir. 5 Son ambalajı da dâhil olmak üzere tüm üretim aşamalarından geçmiş olan farmasötik ürünlerdir. Farmasötik ise ilaç hammaddeleri olarak kullanılan tıbbi bitkiler ile ilgilenen bilim dalıdır. Kaynak: https://acikders.ankara.edu.tr/pluginfile.php/146558/mod_resource/content/1/13.%20Hafta%20GMP.pdf#:~:text=Bitmi%C5%9F%20%C3%BCr%C3%BCn%3A%20Son%20ambalaj%C4%B1%20da,a%C5%9Famalar%C4%B1ndan%20ge%C3%A7mi%C5%9F%20olan%20farmas%C3%B6tik%20%C3%BCr%C3%BCnd%C3%BCr.&text=%C3%87apraz%20bula%C5%9Fma%20(Cross%20contamination)%3A,materyal%20veya%20%C3%BCr%C3%BCn%20ile%20bula%C5%9Fmas%C4%B1d%C4%B1r. Erişim Tarihi: 05.04.2024.
24-19/427-176 3/3 gerçekleştirmemektedir. Dolayısıyla işlem taraflarının Türkiye'deki faaliyetleri arasında herhangi bir yatay veya dikey örtüşme bulunmamaktadır. (11) Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde, bildirime konu işlemin 4054 Kanun’un 7. maddesi kapsamında başta hâkim durum yaratılması ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere ülkenin bütününde yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı sonucuna varılmıştır. H. SONUÇ (12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy