Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2005-3-110 (İlk İnceleme)
Karar Sayısı : 05-74/1002-281
Karar Tarihi : 27.10.2005
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK 10
Üyeler :Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya
ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER: Hakan SABUNCU, Osman Tan ÇATALCALI
C. ŞİKAYETÇİLER:
Mustafa GÜVEN
Yeniyol Değirmen Cad. No:142/B Çivril/Denizli
20
Saffet SÖNMEZ
Şenköy/Denizli
Rıfat KOYUNCU
Yassıköy/Denizli
Zafer Son SEÇKİN
Tokça Köyü/Denizli
Cemil AKSOY 30
Kızılcayer Köyü/Denizli
Doğan YAZICI
İğdir Köyü/Denizli
Mehmet AKGÜN
Bucak Köyü/Denizli
Mehmet GÜNGÖR
Sökmen Köyü/Denizli 40
Gökselin ÇANKAYA
Karayahşiler Köyü/Denizli
C. HAKKINDA İNCELEME YAPILAN:
Penguen Gıda Sanayi A.Ş.
İzmir Yolu 22. Km. Mumin Gençoğlu Cad. Bursa
Arısu Gıda Dış Ticaret A.Ş.
Aliçetinkaya Bulvarı 34/1 Daire 401 Alsancak/İzmir 50
05-74/1002-281
2
E. DOSYA KONUSU: Penguen Gıda San. A.Ş. ve Arısu Gıda Dış Ticaret
A.Ş.’nin kartel kurmak suretiyle Denizli ilinin Çivril ilçesinde mukim elma
üreticilerinin ürünlerini ucuza aldıkları iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Denizli ilinin Çivril ilçesinde faaliyet gösteren
Penguen Gıda Sanayi A.Ş. ve Arısu Gıda Dış Ticaret A.Ş.’nin aralarında bir
anlaşma akdetmek suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun’u ihlal ettikleri öne sürülmektedir.
60
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 22.9.2005 tarih ve 6645 sayı ile
intikal eden başvuru üzerine düzenlenen 21.10.2005 tarih ve 2005-3-110/İİ.-
05-HS sayılı ilk inceleme raporu, 24.10.2005 tarih ve REK.0.07.00.00-110/256
sayılı Başkanlık Önergesi ile 05-74 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek
karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Penguen Gıda Sanayi A.Ş. ve
Arısu Gıda Dış Ticaret A.Ş.’ye yönelik olarak anılan teşebbüsler hakkında
4054 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığı
ifade edilmektedir. 70
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Pazar hakkında yapılan incelemelerde elma üretiminin %15-20’sinin elma
çürüğü olarak ayrıldığı, elmada bulunan şeker oranına bağlı olarak yaklaşık 7-
8 kg elma çürüğünden 1 kg elma konsantresi elde edilebildiği, elma
çürüğünün tüccarlar ve elma konsantresi üreticileri tarafından satın alındığı,
elma konsantresinin elma suyu ve karışık aromalı ürünlerin üretiminde
kullanıldığı, Türkiye’de yaklaşık 10-15 adet elma konsantresi üreticisi ve çok
sayıda elma çürüğü alımı yapan tüccar bulunduğu, elma çürüğünün ülkenin 80
pek çok farklı bölgesinde fabrikaları bulunan teşebbüsler ve bağımsız
tüccarlar tarafından ülkenin her yerinden alınabildiği ve elma konsantresi
üreticilerinin en büyük ihracat pazarı olan Avrupa Birliği pazarının Çin Halk
Cumhuriyeti’nden gelen elma konsantreleri nedeniyle eski önemini yitirdiği, bu
nedenle elma çürüğünün kilogram fiyatının ülkenin bazı bölgelerinde 3 Ykr’ ye
kadar düştüğü bilgilerine ulaşılmıştır.
Dosya mevcudu bilgi ve belgeler değerlendirildiğinde, elma çürüğü alım
piyasasının sadece Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisindeki gelişmelerden
değil; genel olarak Avrupa Birliği’ndeki gelişmelerden de etkilendiği 90
anlaşılmaktadır. Ayrıca pazarda çok sayıda alıcının bulunması üreticilerin belli
bir alıcıya bağlanmalarını da engelleyici bir unsurdur. Bütün bu nedenlerden
dolayı, elma çürüğü alım piyasasında yaşanan gelişmelerin teşebbüsler
arasında akdedilen ve rekabeti azaltan bir anlaşmadan çok piyasa
dinamiklerinden kaynaklanan bir husus olduğu kanaatine ulaşılmıştır.
100
05-74/1002-281
3
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
1- 13.7.2005 tarihinde yürürlüğe giren 5388 sayılı Yasa nedeniyle 8 Kurul
üyesinin katılımıyla toplantının yapılabileceğine OYÇOKLUĞU ile,
2- Başvuru konusuna ilişkin olarak 4054 sayılı Kanun kapsamında herhangi
bir işlem yapılmasına gerek olmadığına, şikâyetin reddine OYBİRLİĞİ ile
110
karar verilmiştir.
05-74/1002-281
4
(27.10.2005 tarih, 05-74/1002-281 sayılı Kurul Kararı’na)
KARŞI OY GEREKÇESİ
13.07.2005 tarih ve 25874 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak
yürürlüğe giren 5388 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun Bazı
Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun”un 3. maddesi ile, 4054 sayılı
Kanun’un 22. maddesi ;
“Rekabet Kurulu, biri Başkan, biri İkinci Başkan olmak üzere toplam
yedi üyeden teşekkül eder” şeklinde değiştirilmiştir.
Ayrıca, Rekabet Kurulu’nun mevcut üye sayısı bugün itibarıyla 8
olmasına rağmen, üye sayısı 7’ ye düşünceye kadar toplantıların 8 üyenin
katılımı ile yapılacağına dair geçici bir hükme de yer verilmemiştir.
Karar nisabı da aynı yasanın 5. maddesinde 7 üye için belirlenmiş olup,
bu sayının 8 üye için kıyasen uygulanmasının mümkün olmadığı kural olarak
getirilmiştir.
Bu nedenle, 5388 sayılı Kanun’un yürürlüğe girdiği tarih olan
13.07.2005 tarihinden itibaren Kurul toplantılarının en fazla 7 üyenin katılımı
ile yapılması gerektiği kanaatında olduğumuzdan, toplantının 8 üyenin katılımı
ile yapılmasına dair çoğunluk görüşüne karşıyız.
Tuncay SONGÖR Süreyya ÇAKIN
İkinci Başkan Kurul Üyesi
Full & Egal Universal Law Academy