Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-1-66 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 10-38/635-212
Karar Tarihi : 27.05.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, 10
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Harun ULU, Harun GÜNDÜZ, Burak SAĞLAM
C. ŞİKAYET EDEN : Gönülcü Petrol Tic. Koll. Şti.
Temsilcisi: Av. Mustafa BAYAZIT
GMK Bulvarı No:56/6 06570 Maltepe/Ankara
D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA
YAPILAN : Petrol Ofisi A.Ş.
Eski Büyükdere Cad. No:33-37 34398 Maslak/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Petrol Ofisi A.Ş. ile Gönülcü Petrol Tic. Koll. Şti. arasındaki
dikey ilişkinin süresinin sınırlandırılması talebi. 20
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 15.03.2010 tarih ve 2256 sayı ile ile giren
başvuru üzerine hazırlanan 06.05.2010 tarih ve 2010-1-66/İİ-10-264.HU sayılı İlk
İnceleme Raporu, 12.05.2010 tarihli Kurul toplantısında görüşülmüş ve 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. ve 6. maddelerinin ihlaline ilişkin bir
soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, Kanun'un 40/1.
maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına 10-36/582-M sayı ile karar verilmiştir.
Bunun üzerine düzenlenen 20.05.2010 tarih ve 2010-1-66/ÖA-10-264.HU sayılı
Önaraştırma Raporu 21.05.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-110/162 sayılı Başkanlık
önergesi ile 10-38 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikâyet başvurusunda özetle; şirket ortaklarına ait olan ve 30
üzerinde akaryakıt istasyonu bulunan taşınmaz üzerine 07.06.2007 tarihinde Petrol
Ofisi A.Ş. (POAŞ) lehine (……….) TL bedelle 15 yıllık intifa hakkı verildiği; Rekabet
Kurulu kararları doğrultusunda intifa sürelerinin 5 yıla indirilmesine yönelik ilgili dağıtım
şirketine başvuru yapıldığı, ancak dağıtım şirketinin sürenin uzatılmasına yönelik baskı
uyguladığı ifade edilerek, intifa hakkının rekabet kurallarına uygun bir şekilde
sınırlandırılması için gereğinin yapılması talep edilmektedir.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; başvuru konusu akaryakıt istasyonuna
ilişkin olarak yapılan bayilik sözleşmesi ile intifa sözleşmesinden oluşan ve rekabet
yasağı içeren dikey ilişkinin, 07.06.2007 tarihinden itibaren 5 yıl süreyle 2002/2 sayılı
Tebliğ kapsamında grup muafiyetinden yararlandığı, bu nedenle POAŞ hakkında 4054 40
sayılı Kanun çerçevesinde bir soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı ve şikâyetin
reddedilmesinin uygun olacağı görüşü ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Rekabet Kurulunun konuyla ilgili olarak daha önce almış olduğu kararlar çerçevesinde,
bayilik sözleşmeleri ile bu sözleşmelerde yer alan rekabet etmeme yükümlülüğü
süresine etki eden intifa sözleşmeleri ve kira sözleşmelerinin tamamı tek bir dikey
anlaşma olarak kabul edilmektedir. Bu dikey anlaşmalar ile bayiye 5 yıldan uzun süreli
10-38/635-212
2
rekabet yasağı getirilmesi söz konusu dikey ilişkiyi grup muafiyeti kapsamı dışına
çıkarmaktadır.
Dosyada yer alan bilgilere göre, başvuru sahibi ile POAŞ arasındaki dikey ilişkinin 50
2002/2 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen beş yıllık süreyi aşar nitelikte rekabet
etmeme yükümlülüğü içerdiği görülmektedir. Şöyle ki, başvuruya konu olan istasyonun
bulunduğu gayrimenkul üzerinde 07.06.2007 tarihinde POAŞ lehine 15 yıl süreli intifa
hakkı tesis edilmiştir. Bu nedenle başvuruya konu dikey ilişki 2022 yılında sonra
erecektir. Bununla birlikte, Rekabet Kurulunun akaryakıt sektörüne yönelik olarak daha
önce almış olduğu kararlar çerçevesinde, 18.09.2005 tarihinden önce yapılmış olan ve
bu tarih itibarıyla kalan süreleri beş yılı aşan anlaşmaların, 18.09.2010 tarihine kadar
2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan grup muafiyetinden yararlanma ve uygulama süresi
bulunmaktadır. Ancak başvuru konusu dikey ilişki 18.09.2005 tarihinden sonra
başladığından, ilgili dikey ilişki için azami hadde indirme ilkesini uygulamak ve intifa 60
sözleşmesinin süresini 18.09.2010 tarihiyle sınırlamak olanaklı görünmemektedir. Bu
nedenle 2002/2 sayılı Tebliğ çerçevesinde, söz konusu dikey ilişkinin başladığı tarihten
itibaren 5 yıl geçerli olduğunu ve bu süreyi aşan kısmın ilgili Tebliğ hükümlerine aykırı
olduğunun kabul edilmesi gerekmektedir.
Bu bağlamda, başvuru konusu akaryakıt istasyonuna ilişkin olarak yapılan bayilik
sözleşmesi ile intifa sözleşmesinden oluşan ve rekabet yasağı içeren dikey ilişkinin, bu
dikey ilişkinin başladığı 07.06.2007 tarihinden itibaren 5 yıl süre ile 2002/2 sayılı Tebliğ
kapsamında grup muafiyetinden yararlandığı değerlendirilmektedir.
Yukarıda yer verilen gerekçelerle şikâyet konusu eylemin 4054 sayılı Kanun uyarınca
bir ihlal olarak nitelendirilemeyeceği ve bu nedenle POAŞ hakkında 4054 sayılı Kanun 70
çerçevesinde bir soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı ve şikâyetin
reddedilmesinin uygun olacağı kanaatine varılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve dosya kapsamına göre;
1- Başvuru konusu akaryakıt istasyonuna ilişkin olarak yapılan bayilik sözleşmesi ile
intifa sözleşmesinden oluşan ve rekabet yasağı içeren dikey ilişkinin 07.06.2007
tarihinden itibaren 5 yıl süreyle 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup
Muafiyeti Tebliği kapsamında grup muafiyetinden yararlandığına,
2- Bu nedenle Petrol Ofisi A.Ş. hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca
soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine 80
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy