Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-1-312 (Devralma)
Karar Sayısı : 10-73/1520-581
Karar Tarihi : 25.11.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, 10
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖR : Mehmet Selim ÜNAL, Harun GÜNDÜZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : OMV Enerji Holding A.Ş.
Temsilcisi: Av. Reşit Selim KEKİ, Av. Can AKÇAOĞLU
Büyükdere Cd. No:195 Büyükdere Plaza 6 34394 Levent/İstanbul
D. TARAFLAR : - OMV Enerji Holding A.Ş.
Veko Giz Plaza No:20 K: 15 Maslak/İstanbul
- Doğan Şirketler Grubu Holding A.Ş.
Oymacı Sk. No: 15/1 Altunizade 34662 Üsküdar/İstanbul 20
E. DOSYA KONUSU: Petrol Ofisi A.Ş. (POAŞ)'nin %54,14 oranında hisselerinin
OMV Enerji Holding A.Ş. (OMV Enerji) tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 01.11.2010 tarih ve 8280 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile
1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 12.11.2010 tarih ve 2010-1-
312/Öİ-10-356.MSÜ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 22.11.2010 tarih ve
REK.0.05.00.00-120/420 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-73 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır. 30
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin
1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu; devir
sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun
güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı;
bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarları “benzin ve motorini içerecek
şekilde kara taşıtları yakıtları”, “LPG (otogaz) dağıtımı”, “siyah ürünlerin dağıtımı”, “jet
yakıtı dağıtımı”, “madeni yağ dağıtımı”, “akaryakıt ürünleri pazarlaması”, “deniz araçları 40
yakıtları”, “akaryakıt depolama faaliyetleri” ve “LNG satışı”; ilgili coğrafi pazar ise
“Türkiye” olarak belirlenmiştir.
10-73/1520-581
2
H.2. Bildirim Konusu İşlemin Niteliği ve Kapsamı
Bildirim konusu işlem, OMV Aktiengesellschaft (OMV)’ın bağlı şirketi olan OMV Enerji ile
Doğan Şirketler Grubu Holding A.Ş. (Doğan Holding) arasında 22.10.2010 tarihinde
imzalanan “Hisse Alım Sözleşmesi” çerçevesinde gerçekleştirilmektedir. Dosya
mevcudu bilgilerden, OMV’nin POAŞ’taki hisselerinin OMV Enerji’ye ayni sermaye
olarak konulacağı, ardından Doğan Holding hisselerinin OMV Enerji’ye devredileceği 50
anlaşılmaktadır.
Bildirim konusu işlemle beraber, hâlihazırda OMV ve Doğan Holding’in ortak kontrolünde
bulunan POAŞ ve bağlı ortaklıkları, tek başına OMV Enerji ve dolayısıyla OMV
tarafından kontrol edilecektir.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirim konusu işlem, POAŞ’ın kontrol yapısında değişliğe neden olacağından, 1997/1
sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendi anlamında bir devralmadır. Diğer taraftan,
devralınan şirketin 2009 yılı cirosu … TL’dir. Dolayısıyla 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik
1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesinde belirtilen ciro eşiği aşılmış olduğundan, söz
konusu devralma işlemi izne tabidir. 60
Dosya mevcudu bilgilerden, OMV’nin Türkiye piyasalarında POAŞ ile çakışan bir
faaliyetinin bulunmadığı, POAŞ’ın faaliyet gösterdiği alanlardan Türkiye’ye yönelik tek
satış kaleminin POAŞ’a tedarik ettiği madeni yağdan ibaret olduğu anlaşılmaktadır.
Ayrıca, devralma işlemi ile birlikte uluslararası ölçekte dikey bütünleşik bir enerji firması
olarak faaliyet gösteren OMV’nin POAŞ’ı tek başına kontrol edecek olmasının da
POAŞ’ın hâlihazırdaki rakiplerinden BP, Shell ve Tüpraş’ın benzer biçimde dikey
bütünleşik teşebbüsler olduğu dikkate alındığında, hâkim durum yaratılmasına ya da
varolan bir hâkim durumun güçlendirilmesine yol açarak, rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasına neden olmayacağı kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ 70
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen
nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy