Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-4-207 (Muafiyet)
Karar Sayısı : 06-90/1147-341
Karar Tarihi : 14.12.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B.RAPORTÖRLER : M. Haluk ARI, Esin ÇERÇİOĞLU
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Petrol Ofisi A.Ş.
Temsilcisi: Av. Tayfun SÜMER 20
Eski Büyükdere Cad. No:37 34398 Maslak Şişli/İstanbul
D. TARAFLAR : - Petrol Ofisi A.Ş.
Eski Büyükdere Cad. No:37 34398 Maslak Şişli/İstanbul
- Petrol Ofisi A.Ş. Bayileri
E. DOSYA KONUSU: Petrol Ofisi A.Ş. (POAŞ)’nin istasyonlu bayilik anlaşmalarına
muafiyet tanınması talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.10.2006 tarih, 6700 sayı ile giren başvuru 30
üzerine düzenlenen 7.12.2006 tarih, 2006-4-207/MM-06-MHA sayılı Muafiyet Ön
inceleme Raporu 8.12.2006 tarih, REK.0.08.00.00-130/339 sayılı Başkanlık önergesi ile
06-90 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirimi yapılan anlaşmanın 2005/4
sayılı Tebliğ kapsamında yer almadığı, bununla birlikte 2002/2 sayılı Tebliğ kapsamında
grup muafiyetinden yararlandığı görüşlerine yer verilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
40
H.1. TARAFLAR
H.1.1. Petrol Ofisi A.Ş.
1941 yılında bir kamu iktisadi teşekkülü olarak kurulmuş olan POAŞ’ın hisselerinin
%52,73’ü Doğan Şirketler Grubu Holding A.Ş.’ye, %34’ü ise OMV Aktiengesellschaft’a
06-90/1147-341
2
ait olup, geriye kalan %13,27’lik kısım ise halka açıktır. POAŞ’ın iştirakleri, Erk Petrol
Yatırımları A.Ş., Kıbrıs Türk Petrolleri Ltd. Şti., Petrol Ofisi International Oil Trading
Limited, PO (UK) Ltd., Petrol Ofisi Alternatif Yakıtlar, Petrol Ofisi Gaz İletişim A.Ş., PO
Oil Financing Ltd. ve PO Petrofinance N.V.’dir. 50
H.2. YAPILAN TESPİTLER VE HUKUKİ DEĞERLENDİRME
Bildirime konu anlaşma, POAŞ ile 3305 bayisi arasında akdedilecek olup, bayiler
tarafından POAŞ ürünlerinin satımını konu edinmektedir. Bildirim formuna ek olarak,
bayilerle imzalanacak tip sözleşmelerden Batular Petrol Ürünleri Paz. San. ve Tic. Ltd.
Şti. ile imzalanmış olan bir anlaşma ek olarak verilmiştir.
1.1.2006 tarihinde yürürlüğe giren 2005/4 sayılı Motorlu Taşıtlar Sektöründeki Dikey
Anlaşmalar ve Uyumlu Eylemelere İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği (2005/4 sayılı Tebliğ) 60
yedek parça tanımı getirmiştir. Mezkur Tebliğ’in 3. maddesinin birinci fıkrasının (p)
bendinde yer alan tanıma göre, bir aracın parçalarını değiştirmek amacıyla aracın
üzerine veya içine takılabilen, yakıt hariç olmak üzere, motorlu taşıtın kullanımı için
gerekli olan yağlar gibi ürünlerin de dahil olduğu mallar, yedek parça olarak kabul
edilmiştir. Söz konusu tanım çerçevesinde yağ gibi ürünlerin dağıtımına ilişkin
anlaşmaların da grup muafiyetinden yararlanılabilmesi için, bundan böyle 2005/4 sayılı
Tebliğ hükümlerine uygun olarak hazırlanması gerekmektedir. Ancak yağ, boya, vida
gibi ürünler; motosikletler ve traktörler gibi 2005/4 sayılı Tebliğ kapsamına girmeyen
ürünler için kullanılabilecekleri gibi, inşaat gibi tamamen farklı alanlarda da
kullanılabilecek nitelikte misli ürünlerdir. Bu nedenle birden fazla kullanım alanına sahip 70
olan bu gibi ürünlerin ancak bir motorlu taşıt için kullanılacak şekilde dağıtılmaları
halinde, buna ilişkin anlaşmaların 2005/4 sayılı Tebliğ’e uygun olarak hazırlanması
gerekmektedir.
2005/4 sayılı Tebliğ kapsamına girmediği belirlenen bildirime konu anlaşma, 2003/3
sayılı Rekabet Kurulu Tebliği ile Değişik 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup
Muafiyeti Tebliği (2002/2 sayılı Tebliğ) çerçevesinde değerlendirilmiştir. Yapılan
inceleme neticesinde bildirime konu sözleşmenin 2002/2 sayılı Tebliğ ile uyumlu olduğu
ve sözleşmeyi bu Tebliğ’in kapsamı dışına çıkaracak herhangi bir hükmün bulunmadığı
görülmüştür. Dolayısıyla, bildirime konu sözleşmenin 2002/2 sayılı Tebliğ ile sağlanan 80
muafiyetten yararlanabileceği kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Petrol Ofisi A.Ş. ile Batular
Petrol Ürünleri Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında imzalanan ve diğer bayilerle de
imzalanacak aynı hükümleri içeren tip sözleşmelerin 2005/4 sayılı Motorlu Taşıtlar
Sektöründeki Dikey Anlaşmalar ve Uyumlu Eylemlere İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği
kapsamında yer almadığına; 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti
90
06-90/1147-341
3
Tebliği kapsamında grup muafiyetinden yararlandığına usul yönünden OYÇOKLUĞU ile,
esas yönünden OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
06-90/1147-341
4
(Rekabet Kurulu’nun 14.12.2006 tarih ve 06-90/1147-341 sayılı Kararı)
KARŞI OY GEREKÇESİ
5538 sayılı Kanun’un 13. maddesiyle (Geçici Madde 5) Başkan’a verilen sıra ile
toplantıya bir üyenin iştirak ettirilmemesi yetkisi, Kanun’da nesnel bir ölçüte atıf
yapılmadan, yöntem ve kriter belirlenmeden düzenlenmiştir. Öte yandan, Kurul Başkanı
ve İkinci Başkan dahil, hepsi Rekabet Kurulu Üyesi olarak atanmış üyelerin, Başkanca
belirlenen bir düzenleme ile Kurul toplantılarına iştirak ettirilmemesi amacıyla sıranın
kura çekilerek belirlenmesi yönteminde, Başkan’ın, kendisini kuraya iştirak ettirmemesi;
hem 4054 sayılı Kanun, hem de 5538 sayılı Kanun’un öngörmediği Geçici Madde-5’te
hükmedilmeyen, dayanağı bulunmayan; subjektif, hukuka aykırı, istisnailik sonucunu
yaratan ve geçici madde düzenlemesindeki nesnel ölçüt eksikliğini açıkça ortaya koyan
bir uygulamadır. Bu nedenlerle usul yönünden karşı oy kullanıyoruz.
Rıfkı ÜNAL Süreyya ÇAKIN
Kurul Üyesi Kurul Üyesi
Full & Egal Universal Law Academy