Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-1-116 (Devralma)
Karar Sayısı : 04-72/1044-258
Karar Tarihi : 19.11.2004
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,
Murat GENCER, Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B. RAPORTÖR : F. Yeşim AKCOLLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Pilsa Plastik Sanayi A.Ş. 20
D. TARAFLAR : - Pilsa Plastik Sanayi A.Ş.
Kurumsal İlişkiler Direktörlüğü Gazi Mustafa Kemal Bulvarı
No:137 Maltepe-Ankara
- Ege Profil Ticaret ve Sanayi A.Ş.
Atatürk Organize sanayi Bölgesi 10003 Sok.
No:5 35620 Çiğli-İzmir
E. DOSYA KONUSU: Pilsa Plastik Sanayi A.Ş.’nin sahip olduğu "Winsa" 30
markası altındaki üretim işi ile ilgili malvarlığının Ege Profil Ticaret ve
Sanayi A.Ş. tarafından devralınmasına işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına26.10.2004 tarih ve 5962 sayı ile
giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan
inceleme sonucunda düzenlenen 10.11.2004 tarih, 2004-1-116/Öİ-04-FYA
sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 17.11.2004 tarih, REK.0.05.00.00/213
sayılı Başkanlık önergesi ile 04-72 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek 40
karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Pilsa Plastik Sanayi A.Ş.’nin
sahip olduğu Winsa İşi’nin Ege Profil Ticaret ve Sanayi A.Ş. tarafından
devralınması işleminin "PVC kapı, pencere ve panjur profilleri" ilgili ürün
pazarında 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde belirtilen ciro eşiğinin
aşılması nedeniyle kapsamda bir devir işlemi olduğu; 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesinde belirtilen, bir hakim durumun yaratılması veya mevcut bir hakim
durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
04-72/1044-258
2
söz konusu olmadığı; bu nedenle, devir işlemine 4054 sayılı Kanun'un 7. 50
maddesi çerçevesinde izin verilmesi gerektiği ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
20.10.2004 tarihinde Pilsa Plastik Sanayi A.Ş. (Pilsa) ile Ege Profil Ticaret ve
Sanayi A.Ş. (Ege Profil) arasında "Malvarlığı Satım Sözleşmesi"
imzalanmıştır. Bu sözleşmeye göre Ege Profil, Pilsa'nın sahip olduğu “Winsa”
markası altındaki PVC pencere, kapı, panjur sistemlerinin üretim işi ile ilgili 60
mal varlığını devralacaktır. Söz konusu işlemin kapanışının Aralık 2004’te
gerçekleşmesi beklenmektedir.
H.1.1. Pilsa
Pilsa Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş.’nin bir yavru şirketi olup, yönetim
kurulu üyeleri aşağıda sunulmuştur.
Tablo 1- Yönetim Kurulu Üyeleri
70
Yönetim Kurulu Üyeleri Görevi
Ömer Sabancı Başkan
Demir Sabancı Başkan Yrd.
Faruk Bulak Üye
Naim Alemdaroğlu Üye
Yaşar Atacık Üye
H.1.2. Ege Profil
Ege Profil’in %97.16 oranındaki hissesinin sahibi Deceuninck NV
(Deceuninck) olup, %2.84 oranındaki hissesi ise halka açıktır.
Belçika’da kurulu olan Deceuninck, Deceuninck Grubu şirketlerinden biridir.
Deceuninck Grubu, 32 ülkede pencere ve kapılar için PVC profilleri ve inşaat
profilleri imalatı ve satışı, hane güvenliği ve PVC yeniden dönüşümü
alanlarında faaliyet göstermektedir. Deceuninck Grubu’nun Belçika, İngiltere, 80
Fransa, Polonya ve Türkiye'de (Ege Profil aracılığıyla) üretim tesisleri
mevcuttur. Deceuninck Grubu’nun Avrupa, Kuzey Amerika ve Asya'da yan
kuruluşları ve satış ofisleri de bulunmaktadır.
Deceuninck’in, Ege Profil dışında, Türkiye'de kontrol ettiği bir diğer şirket de
(%99.9'una sahip) Ege Pen Ticaret ve Sanayi A.Ş. (Ege Pen)’dir. Ege Pen,
Deceuninck'in Türkiye'deki faaliyetlerinin 2001 yılında yeniden
yapılandırılmasından sonra herhangi bir faaliyet göstermemektedir. Bu
tarihten itibaren Ege Pen'in varlık nedeni "Ege Pen" markasının korunması
olarak açıklanabilmektedir. Bu kapsamda da Ege Pen ile Ege Profil arasında 90
söz konusu ticari markanın Ege Profil tarafından kullanılmasına ilişkin lisans
sözleşmesi bulunmaktadır.
04-72/1044-258
3
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Devralma işleminin taraflarının kapı, pencere ve panjur imalatında kullanılan
profillerin üreticisi ve satıcısı olmaları nedeniyle ilgili ürün pazarı "PVC kapı, 100
pencere ve panjur profilleri" olarak tespit edilmiştir.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde herhangi bir yerde üretilmiş olan PVC
kapı, pencere panjur profillerinin ülke geneline yaygın bir dağıtım ağı ile
dağıtılabildiği ve yine ülke genelinde rekabet koşulları açısından herhangi bir
farklılık bulunmadığı gözönüne alınarak, ilgili coğrafi pazar Türkiye
Cumhuriyeti sınırları olarak belirlenmiştir.
110
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
20.10.2004 tarihinde Pilsa ile Ege Profil arasında imzalanan Malvarlığı Satım
Sözleşmesi'ne göre Ege Profil, Pilsa’nın sahip olduğu “Winsa” markası
altındaki plastik pencere, kapı, panjur profilleri ve PVC pencere, kapı, panjur
sistemlerinin üretim işi ile ilgili mal varlığını devralacaktır. Söz konusu işlem
sonrasında Pilsa "PVC kapı, pencere, panjur profilleri" ilgili ürün pazarından
tamamen çıkacak, fakat şu anda faaliyet göstermekte olduğu diğer alanlarda
çalışmaya devam edecektir. Ayrıca, Pilsa’nın hissedarlık yapısında herhangi
bir değişiklik olmayacaktır. 120
Pilsa, “Winsa” ticari markasını ve ilgili ürün pazarındaki aktif mal varlığını
(makina, teçhizat, stoktaki mallar, vb) devretmektedir. Dolayısıyla söz konusu
işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi kapsamında bir devralmadır.
Tarafların 2003 yılına ait ilgili ürün pazarındaki pazar payı ve ciro bilgileri
aşağıda sunulmuştur.
Tablo 2- Tarafların 2003 Yılına ait Pazar Payı ve Ciro Bilgileri
130
Teşebbüsler Pazar Payı (%) Ciro (trilyon TL)
Pilsa (…) (…)
Ege Profil (…) (…)
Toplam (…) (…)
Tarafların ilgili ürün pazarındaki toplam pazar payları 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4.
maddesinde belirtilen pazar payı eşiğini aşmamasına rağmen, toplam ciroları
açısından 25 trilyon TL'lik ciro eşiğinin aşılması nedeniyle söz konusu işlem
izne tabi bir devralmadır.
İlgili ürün pazarında faaliyet gösteren teşebbüslerin 2003 yılına ait pazar
payları aşağıda sunulmuştur.
140
04-72/1044-258
4
Tablo 3- Teşebbüslerin 2003 Yılına ait Pazar Payları
Teşebbüsler Pazar Payı (%)
Fıratpen (…)
Ege Profil (…)
Pimaş (…)
Adopen (…)
Pakpen (…)
Kompen (…)
Asas Pen (…)
Erpen (…)
Yıldız Pen (…)
Pilsa (…)
Diğer (…..)
Yukarıdaki tablodan da görüleceği üzere Ege Profil’in pazar payı Pilsa’dan
Winsa İşi’ni devralması ile %12’ye çıkacaktır. Dosya mevcudu belgelerde, ilgili
ürün pazarında yaklaşık olarak 60 tane teşebbüsün faaliyet gösterdiği ve
pazara girişte herhangi bir hukuki veya fiili bir engel bulunmadığı
belirtilmektedir. "PVC kapı, pencere ve panjur profilleri" pazarının çok sayıda 150
teşebbüsün faaliyet gösterdiği rekabetçi bir pazar olduğu ve pazara giriş
engellerinin bulunmadığı gözönüne alındığında, Ege Profil’in söz konusu
devralma işlemi sonucunda ilgili ürün pazarında hakim duruma geçmesi
mümkün değildir.
Pilsa ve Ege Profil arasında imzalanan Malvarlığı Satım Sözleşmesi’nin 27.
maddesinde satıcıya iki yıllık rekabet etme yasağı getirilmektedir. “Winsa”
markası altındaki üretim işi ile ilgili mal varlığının yanısıra bütün maddi haklar,
teknik bilgiler, formüller, spesifikasyonlar, müşteri ve pazar bilgileri, pazarlama
ve satış belgeleri, markalar, “know-how”, mülkiyet bilgileri ve müşteri portföyü 160
gibi maddi olmayan haklar da devir kapsamındadır. Dolayısıyla sözleşmenin
27. maddesinde satıcıya getirilen iki yıllık rekabet etme yasağı hükmünün
devralmanın uygulanması açısından doğrudan ilgili ve gerekli olduğu, ancak
bu şekilde devredilen Winsa İşi’nin müşterilerin bağlılığının sağlanabileceği ve
devralınan malvarlığının değerinin karşılanabilmesinin mümkün olabileceği
anlaşılmaktadır. Anılan kısıtlamanın süre, uygulandığı coğrafi alan, konu ve
tabi olan kişiler açısından tanımlanan amacı gerçekleştirmek için makul
olandan fazla olmadığı, zaruri ve objektif olduğu kanaatine ulaşılmıştır.
Bu çerçevede, anılan devir işlemi sonucunda ilgili ürün pazarında herhangi bir 170
hakim durumun yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi
ve böylece rekabetin olumsuz yönde etkilenmesine neden olunmayacağı
kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Pilsa Plastik Sanayi
A.Ş.’nin sahip olduğu Winsa markası altındaki üretim işi ile ilgili malvarlığının
Ege Profil Ticaret ve Sanayi A.Ş. tarafından devralınması işleminin 1997/1
sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar 180
Hakkında Tebliğ kapsamında bir işlem olduğuna; bununla beraber 4054 sayılı
04-72/1044-258
5
Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ hükümleri çerçevesinde,
devralma işleminin gerçekleşmesi halinde ilgili ürün pazarında 4054 sayılı
Kanun'un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir
hakim durumun daha da güçlendirilmesinin ve bunun sonucunda ülkenin
bütünü yahut bir kısmında ilgili piyasada rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmadığına; dolayısıyla bildirime konu işleme izin
verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
190
Full & Egal Universal Law Academy