Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-2-380 (İlk İnceleme)
Karar Sayısı : 11-54/1377-487
Karar Tarihi : 27.10.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, 10
Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK
B. RAPORTÖRLER : Hakan Suat ÖLMEZ, Nur Seda KÖKTÜRK, Esma TEMEL
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Ahmet KILIÇYURT
İnönü Mah. Kartal Sok. No:12 D:3 Küçükçekmece/İstanbul
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : - Türkiye Futbol Federasyonu 20
İstinye Mah. Darüşşafaka Cad. No: 45
Kat: 2-3 İstinye/İstanbul
- Digital Platform İletişim Hizmetleri A.Ş.
Yıldız Cad. No:34 34353 Beşiktaş/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Play-off maçlarının yayın hakkının Digital Platform İletişim
Hizmetleri A.Ş. (Digitürk)’ye verilmesinin haksız rekabete sebep olacağı iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; play-off maçlarının üç seneliğine Digitürk’e
verilmesinin haksızlık olduğu, zira Digitürk’ün 14 sene daha Süper Lig maçlarını
yayınlayacağı ve play-off maçlarının yayın hakkını da aldığı takdirde diğer TV
kuruluşlarına karşı haksız rekabette bulunmuş olacağı ifade edilmekte ve play-off 30
maçları yayın ihalesinin iptal edilmesi, bu maçların yayın hakkının TRT’ye verilmesi
talep edilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 24.8.2011 tarih ve 6140 sayı ile giren
başvuru üzerine yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 12.10.2011 tarih ve 2011-2-
380/İİ-11-196.HSÖ İlk İnceleme Raporu, 17.10.2011 tarih ve REK.0.16.00.00-
110.01.03/604 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-54 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek
karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; başvuru konusunun 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında olmadığı görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 40
I.1. TFF’nin Lig Müsabakalarının Yayınlanmasına İlişkin Yetkisi
Türkiye Futbol Federasyonu (TFF) talebi üzerine 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013,
2013-2014 (ve uzatmaya ilişkin şartların gerçekleşmesi halinde 2014-2015) futbol
sezonlarına ait “TFF Süper Lig” ve “TFF 1. Lig” futbol müsabakalarının yayın haklarının
ve “TFF Süper Lig” ve “TFF 1. Lig” isim sponsorluğu haklarının devrine ilişkin olarak
hazırlanan şartname taslaklarına yönelik 12.01.2010 tarih ve 10-04/57-M sayılı Rekabet
11-54/1377-487
2
Kurulu kararı alınmış ve bu karar doğrultusunda TFF’ye iletilmek üzere konuya ilişkin
görüş hazırlanmıştır. 12.01.2010 tarih ve 10-04/57-M sayılı kararında, TFF’nin Süper Lig
futbol müsabakalarının yayınlanmasına ilişkin yetkisinin hukuki dayanağına yönelik
hususları değerlendiren Rekabet Kurulu, TFF’nin yetkisi dâhilindeki futbol 50
müsabakalarına ilişkin merkezi pazarlama yetkisinin, 5894 sayılı Kanun’un açık
hükümlerine dayanması nedeniyle söz konusu hakların satışına yönelik ihale
şartnamelerinin bu açıdan 4054 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilebilme imkânı
bulunmadığına karar vermiştir. Bu bağlamda, TFF Süper Lig ve TFF 1. Lig medya
haklarının devrine ilişkin hazırlanan şartname ve sözleşmelerde yer alacak futbol
müsabakalarının yayın haklarının pazarlanması ile ilgili hususların TFF’nin Kanun’dan
kaynaklanan yetkisi dâhilinde belirlendiği, söz konusu şartnamelerde yer alan
düzenlemelerin Kurulun geçmiş kararlarında önemle üzerinde durulan hususlar ile uyum
içerisinde olduğu ve bu şartnamelerde, TFF’nin yayın haklarının pazarlanması ile ilgili
yetkisi dışında olup 4054 sayılı Kanun’a aykırılık oluşturacak hükümlere yer verilmediği 60
belirtilmiştir.
I.2. Dosya Konusu Başvurunun Değerlendirilmesi
Dosya konusu başvuruda Digitürk’ün play-off maçlarının yayın hakkını alması halinde
rakipleri aleyhine bir avantaja sahip olacağı belirtilmekte ve bu sebeple play-off yayın
ihalesinin söz konusu yayıncı kuruluşa verilmemesi talep edilmektedir.
Bu çerçevede raportörlerce, TFF’den 2011-2012 sezonundan itibaren geçerli olacağı
ifade edilen play-off sisteminin oluşturulmasına ve play-off müsabakalarının Süper Lig’in
yayın haklarını elinde bulunduran kuruluş olan Digitürk tarafından yayınlanmasına ilişkin
süreç hakkında detaylı bilgi ile varsa, bu kapsamda verilmiş karar, varılmış mutabakat
ve/veya imzalanmış sözleşmeler hakkında bilgi ve belge talep edilmiştir. TFF Genel 70
Sekreterliği tarafından gönderilen cevabi yazıda;
- 5894 sayılı Kanun’un 13. maddesi ve TFF Statüsü uyarınca TFF Yönetim Kurulunun
Türkiye Cumhuriyeti sınırları içindeki tüm futbol müsabakalarının televizyon, radyo,
internet ve her türlü teknik cihaz ve benzeri araçlarla yayınlanmasına, iletilmesine,
yayınların düzenlenmesine ve programlanmasına münhasıran yetkili olduğu,
- 5894 sayılı Kanun’un, anılan yetkinin özellikle yayın haklarının merkezi olarak
pazarlanmasını ve elde edilen gelirin yetkili organlar tarafından alınan kararlar
uyarınca kulüplere dağıtılmasını öngördüğü,
- TFF ile Digitürk arasında Spor Toto Süper Lig play-off grup müsabakalarının anılan
şirket kanallarından yayınına ilişkin olarak yapılmış herhangi bir sözleşme ve/veya 80
varılmış bir mutabakat bulunmadığı,
- TFF Yönetim Kurulunun (……TİCARİ SIR……) sayılı toplantısında aldığı kararla,
Türk futbolunun yaşadığı bu zor günlerde, futbolun çekiciliğini arttırmak, kamuoyu
ilgisini daha uzuna yaymak adına Spor Toto Süper Lig’in müsabaka sisteminin
değiştirildiği,
- Geçtiğimiz yıllarda 34 haftalık çift devreli lig usulüyle oynanan Süper Lig’in, Lig
Statüsünde Eylül başında yapılan değişiklikle nihai lig sıralamasının ve Avrupa
kupalarına katılacak kulüplerin 34 haftalık çift devreli lig usulüyle oynanacak Lig
Grubu müsabakalarını müteakip 6 haftalık Play-off müsabakalarının oynanmasının
öngörüldüğü, 90
- Play-off müsabakalarının Türkiye Kupası, Süper Lig, 1., 2., veya 3. Ligler gibi kendi
statüsü olan bir müsabakalar bütünü olmadığı, Süper Toto Süper Lig’in bir
sezonunun altı haftalık bir parçasından ibaret olduğu ve
11-54/1377-487
3
- Bu nedenle, bu müsabakaların Spor Toto Süper Lig naklen yayın haklarının sahibi
Digitürk tarafından yayınlanmasının mevcut TFF düzenlemeleri ve Yayıncı Kuruluş
ile TFF arasındaki sözleşmenin doğal bir sonucu olduğu
ifade edilmiştir.
Konuya ilişkin Rekabet Kurulu Kararı ve TFF tarafından gönderilen play-off
müsabakalarına ilişkin açıklamalar dikkate alındığında, TFF’nin yayın haklarının
pazarlanmasına ilişkin yukarıda yer verilen mevzuata dayanan yetkisinin bulunması 100
nedeniyle, play-off maçlarına ilişkin yayın haklarının pazarlanmasına yönelik dosya
konusu başvurunun 4054 sayılı Kanun kapsamında incelenemeyeceği kanaatine
varılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, başvuru konusunun 4054 sayılı
Kanun kapsamında inceleme olanağının bulunmaması nedeniyle talebin reddine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy