Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2017-4-22 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 17-18/267-113
Karar Tarihi : 01.06.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN
Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Hale GÜNDÜZ, Muhammed Safa UYGUR
C. BİLDİRİMDE
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK,
Av. Ceren ÖZKANLI, Av. Nazlı Ceylan SARIKAYA,
Av. Ceren GÖKTÜRK
Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: PSPIB Waiheke Inc.’in ortak kontrolünün Canada
Pension Plan Investment Board ve Public Sector Pension Investment Board
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 04.05.2017 tarih ve 3019
sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 17.05.2017 tarih ve 2017-4-22/Öİ sayılı
Devralma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, söz konusu devralma işlemine
izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) İlgili başvuruda, PSPIB Waiheke Inc.’in (WAIHEKE) ortak kontrolünün nihai
olarak Canada Pension Plan Investment Board (CPPIB) ve Public Sector
Pension Investment Board (PSPIB) tarafından devralınması işlemine 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin 3. fıkrasında yer alan hüküm çerçevesinde
ortak girişimin, söz konusu Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi olabilmesi için
hedef şirket üzerinde ortak kontrolün sağlanması ve kurulan şirketin ekonomik
açıdan bağımsız, tam işlevsel bir ortak girişim olması unsurlarının birlikte
sağlanması gerekmektedir.
BULUNAN : - Public Sector Pension Investment Board ve
- Canada Pension Plan Investment Board
17-18/267-113
2 / 3
(6) Bildirim Formunda sunulan bilgilere göre işlem sonrasında ikisi PSPIB, diğer ikisi
CPPIB tarafından olmak üzere yönetim kuruluna dört üye atanacaktır. Öte
yandan B grubu hisse sahiplerinin teşebbüsün yöneticilerini atama ve görevden
almaya ilişkin özel oy hakları bulunmaktadır. Taraflar arasında imzalanan
sözleşmeler çerçevesinde B Grubu çoğunluk hisselerine sahip olan PSPIB’nin
CPPIB tarafından önerilen yöneticileri ataması gerekmektedir. Yönetim
kurulunun bütçe, yıllık iş planı gibi önemli hususlara ilişkin kararlarında her iki
ortak tarafından önerilen üyelerden en az birinin olumlu oyu aranmaktadır. Bu
çerçevede işlem sonrasında tarafların hedef şirketin yönetiminde ortak kontrole
sahip olacakları anlaşılmaktadır.
(7) İlave olarak Bildirim Formunda, WAIHEKE’nin, işlem sonrasında da günlük
işlerini yürüten bir yönetiminin bulunacağı, tam işlevsel ve bağımsız bir iktisadi
varlık olarak finans, malvarlığı ve personel anlamında yeterli kaynaklarının
mevcut olduğu, bu sayede faaliyetlerini pazarda kalıcı bir şekilde sürdürebileceği
belirtilmiştir. Dolayısıyla ortak girişim tam işlevsellik unsurunu da sağlamaktadır.
(8) Bu çerçevede Kurumumuza bildirilen işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi
çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan ciro bilgileri
dikkate alındığında 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında
belirtilen ciro eşiklerinin aşılmış olduğu ve bu sebeple bildirim konusu işlemin
Kurul’un iznine tabi olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
(9) CPPIB temel olarak, kamu ve özel sermaye fonları, gayrimenkul, altyapı ve sabit
gelir yatırımları ile iştigal etmektedir. Teşebbüs Türkiye’de; finans, spor yönetimi,
tarım ürünleri, seyahatle ilgili hizmetlerin sunulması, data entegrasyonu ve
yazılım sağlayıcılığı hizmetleri, özellikli ürün perakendeciliği gibi alanlarda faaliyet
gösteren şirketler aracılığıyla faaldir. PSPIB ise fon, bono ve diğer sabit gelirli
menkul kıymetler ve özel sermaye, gayrimenkul, altyapı, doğal kaynak gibi
yatırımlarla çeşitlendirilmiş bir portföye sahip fon işleticisidir. Teşebbüsün
Türkiye’den elde ettiği ciro ortak kontrolünde bulunan ve rüzgar santrali operatörü
olarak faaliyet gösteren Polat Enerji ve Sanayi Ticaret A.Ş.’den gelmektedir.
WAIHEKE ise Yeni Zelanda’da ticari gayrimenkul alanında faaliyet
göstermektedir. Teşebbüsün Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
İlave olarak, PSPIB’nin ve CPPIB’nin Türkiye’de ticari gayrimenkul pazarında
veya bu pazarla yatay/dikey olarak örtüşen herhangi bir pazarda faaliyeti
bulunmamaktadır.
(10) Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, dosya konusu işlem bakımından
Türkiye coğrafi pazarında ana teşebbüslerin ortak girişimle örtüşen faaliyet
alanlarının bulunmaması göz önüne alındığında, işlemin ilgili pazarlarda
rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde herhangi bir
hâkim durum yaratmayacağı veya mevcut bir hâkim durumu
kuvvetlendirmeyeceği anlaşılmıştır.
17-18/267-113
3 / 3
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4
sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun
maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın
tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık
olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy