REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2020-3-006
Karar Sayısı : 21-01/3-2
Karar Tarihi : 07.01.2021
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER : Tuğçe SAYER, Burcu ÇALIŞKAN OLGUN,
Muhammet Murat KARAKAYA, Büşra ÖZCAN
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Çiçeksepeti İnternet Hizmetleri A.Ş.
Temsilcileri: Dr. M. Fevzi TOKSOY, Bahadır BALKI,
Mustafa AYNA, Nabi Can ACAR, Özlem BAŞIBÖYÜK
Burak Buğrahan SEZER
Çamlıca Köşkü, Tekkeci Sok. No:3-5, Arnavutköy 34345
Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 04.06.2020 tarihli ve 20-27/335-M sayılı
kararı uyarınca hakkında soruşturma yürütülen Çiçeksepeti İnternet Hizmetleri
A.Ş.’nin dosyaya giriş talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun (Kurul) 04.06.2020 tarih ve 20-27/335-M
sayılı kararı uyarınca Çiçeksepeti İnternet Hizmetleri A.Ş. (Çiçek Sepeti) hakkında
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 6.
maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespitine yönelik olarak aynı Kanun’un 41.
maddesi uyarınca soruşturma açılmasına karar verilmiştir. Söz konusu soruşturma
çerçevesinde hazırlanan 04.12.2020 tarihli ve 2020-3-006/SR-01 sayılı Soruşturma
Raporu 11.12.2020 tarihinde Çiçek Sepeti tarafından tebellüğ edilmiştir.
(3) Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 28.12.2020 tarih ve 14048 sayı ile intikal eden
yazıda Çiçek Sepeti, soruşturma raporu kapsamında savunma hakkının kullanılması
amacıyla, 4054 sayılı Kanun ve 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine
ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ’den (2010/3 sayılı Tebliğ) yararlanmayı
talep etmiştir.
(4) Başvuruya ilişkin olarak düzenlenen 29.12.2020 tarih ve 2020-3-006/BN-03 sayılı Bilgi
Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(5) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda; Çiçek Sepeti tarafından 2010/3 sayılı
Tebliğ kapsamında yapılan başvuruya ilişkin olarak;
- Kurum içi yazışma niteliği taşıyan Çiçek Sepeti bayileri ve Çiçek Sepeti’nin
rakipleri de dâhil olmak üzere özel teşebbüslerden elde edilen belgelerin ve
teşebbüslerle yapılan görüşmelerin tutanaklarının ticari sırlar karartılarak
Kurum merkezinde herhangi bir elektronik veya mekanik kopyasının
alınmadan ancak not alınabilecek şekilde incelenmek üzere erişime
açılabileceği (Belge-13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27,
28, 29, 30, 31, 32, 33, 37, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 57,
59, 63, 64, 65, 67, 68, 69, 72, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 84, 85, 86, 87,
88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105,
21-01/3-2
2/7
106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 123, 157, 158, 172,
173, 174, 175, 176, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 195, 196, 197, 198, 199,
200, 201, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218,
219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233,
234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 244, 245, 246, 247, 248, 249,
250, 251, 252, 253, 254, 255, 257, 258, 259, 261, 262, 263, 264, 265, 266,
268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282,
283, 285, 286, 287, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 298, 299,
300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 316, 317, 320,
321, 326, 327, 329, 330, 332, 333, 334, 338, 339, 340, 341, 342, 343, 344,
345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359,
360, 361, 362),
- Yerinde incelemeler kapsamında elde edilen bilgi ve belgelere ilişkin
tutanakların ticari sır ve gizli bilgilerden arındırılarak Kurum merkezinde
herhangi bir elektronik veya mekanik kopyası alınmadan, ancak not
alınabilecek şekilde incelenmek üzere erişime açılabileceği (Belge-128, 129,
130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 157, 158,
165, 166, 167, 168, 169, 170, 180, 181, 182, 183, 184, 318, 319),
- 15.06.2020 tarihinde Çiçek Sepeti’nde gerçekleştirilen yerinde inceleme
sonucu elde edilen yerinde inceleme belgesinin bir nüshasının teşebbüste
mevcut olması nedeniyle ilgili belgenin erişime açılamayacağı (Belge-143),
- Çiçek Sepeti’nin bayilerine, Çiçek Sepeti’nin rakiplerine ve/veya potansiyel
rakiplerine gönderilen bilgi isteme yazılarının “Kurum içi yazışma” niteliğinde
olmaları ve teşebbüs bakımından aklayıcı ya da suçlayıcı delil niteliği taşıyan
yönü bulunmamaları nedeniyle ilgili belgelerin erişime açılamayacağı (Belge-
8, 10, 11, 34, 36, 39, 53, 56, 60, 61, 62, 159, 160, 171, 177, 178, 179, 191,
192, 193, 194, 313, 314, 315, 323, 324, 325)
kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(6) 4054 sayılı Kanun ve 2010/3 sayılı Tebliğ çerçevesinde Çiçek Sepeti tarafından talep
edilen bilgi ve belgeler şunlardır:
Ticari sır ve gizli bilgi niteliğindeki bölümleri kapatılmak suretiyle, Soruşturma
aşamasında Çiçek Sepeti bayilerinden ve Çiçek Sepeti’nin rakiplerinden talep
edilmiş bilgi ve belgelere yönelik olarak Çiçek Sepeti bayileri yahut rakipleri
tarafından Rekabet Kurulunun dikkatine sunulan cevabi yazılar ve Çiçek Sepeti
bayileri yahut rakipleri ile yapılan görüşmelere ilişkin tutanaklar (Belge-13, 14,
15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 37, 40,
41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 57, 59, 63, 64, 65, 67, 68, 69, 72,
74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95,
96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112,
113, 114, 115, 116, 123, 157, 158, 172, 173, 174, 175, 176, 185, 186, 187, 188,
189, 190, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212,
213, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228,
229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 244, 245,
246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 257, 258, 259, 261, 262, 263,
264, 265, 266, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280,
281, 282, 283, 285, 286, 287, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 298,
21-01/3-2
3/7
299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 316, 317, 320,
321, 326, 327, 329, 330, 332, 333, 334, 338, 339, 340, 341, 342, 343, 344, 345,
346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361,
362),
Ticari sır ve gizli bilgi niteliğindeki bölümleri kapatılmak suretiyle, Soruşturma
aşamasında yerinde incelemeler kapsamında elde edilen bilgi ve belgelere
ilişkin tutanaklar (Belge-128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138,
139, 140, 141, 142, 143, 157, 158, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 180, 181, 182,
183, 184, 318, 319),
Soruşturma aşamasında Soruşturma Heyetince Çiçek Sepeti’nin bayilerine,
Çiçek Sepeti’nin rakiplerine ve/veya potansiyel rakiplerine gönderilen bilgi
isteme yazıları ile Çiçek Sepeti’nin bayileri ile yapılan görüşmeler kapsamında
yöneltilmiş taleplerin birer sureti (Belge-8, 10, 11, 34, 36, 39, 53, 56, 60, 61, 62,
159, 160, 171, 177, 178, 179, 191, 192, 193, 194, 313, 314, 315, 323, 324, 325).
1
(7) 4054 sayılı Kanun’un “Delillerin Toplanması ve Tarafların Bilgilendirilmesi” kenar
başlıklı 44. maddesinin ikinci fıkrasında,
“Haklarında soruşturmaya başlandığı bildirilen taraflar sözlü savunma hakkını
kullanma taleplerine kadar kurum bünyesinde kendileri ile ilgili düzenlenmiş her
türlü evrakın ve mümkünse elde edilmiş olan her türlü delilin bir nüshasının
kendilerine verilmesini isteyebilir”
hükmü yer almaktadır.
(8) Buna ek olarak aynı maddenin üçüncü fıkrasında “Kurul, tarafları bilgilendirmediği ve
savunma hakkı vermediği konuları kararlarına dayanak yapamaz.” hükmü, evrak ve
bilgi verilmesinin savunma hakkının esasına ilişkin olduğunu göstermektedir.
(9) Rekabet Kurulu tarafından yayımlanan 2010/3 sayılı Tebliğ, tarafların kendileri
hakkında düzenlenen belgelere erişimini mümkün kılarken bunun istisnalarını da
düzenlemiş bulunmaktadır. Teşebbüslerin soruşturma kapsamında kendileri ile ilgili
düzenlenmiş bilgi ve belgeleri isteme hakları bulunmakla birlikte, bu bilgi ve belgelere
erişimin yine mevzuat hükümlerinin izin verdiği ölçüde gerçekleştirilmesi esastır.
(10) Buna ek olarak 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6. maddesinde yer alan,
“Taraflar dosyaya giriş hakkı kapsamında, Kurum içi yazışmalar ve başka
teşebbüs, teşebbüs birliği ve kişilere ilişkin ticari sır ve diğer gizli bilgileri
içerenler hariç olmak üzere, Kurum bünyesinde kendileri ile ilgili düzenlenmiş
her türlü evraka ve elde edilmiş her türlü delile erişebilir.”
hükmüyle, tarafların kendileri hakkında düzenlenmiş evrak ve delillere ulaşabileceği
ancak Kurum içi yazışmaların ve başka teşebbüs, teşebbüs birliği ve kişilere ilişkin
ticari sır ve sair gizli bilgi içeren evrakın bu kapsamda yer almadığı ifade edilmiştir. Bu
kapsamda hangi belgelerin Kurum içi yazışma olduğu veya teşebbüs, teşebbüs birliği
ve kişilere ait ticari sır niteliği taşıdığı hususu önem arz etmektedir.
1 Başvuruda ayrıca, erişime açılması uygun görülen bilgi ve belgelerin pandemi koşulları dikkate alınarak
elektronik veri ya da kağıt nüsha halinde gönderilmesi de talep edilmiştir. Söz konusu talebe ilişkin olarak
ilgili mevzuatta bu yöndeki gerekçeyi karşılayacak herhangi bir istisna hükmün söz konusu olmadığı, bu
sebeple bu talebin arkasında yatan endişeleri telafi etmek adına Kurum bünyesinde yapılacak olan
incelemede gerekli fiziki önlemlerin alınabileceği değerlendirilmiştir.
21-01/3-2
4/7
(11) Talebin değerlendirilmesi kapsamında incelenmesi gereken 2010/3 sayılı Tebliğ’in
“Kurum İçi Yazışmalar” kenar başlıklı 7. maddesinde;
“(1) Kurum içi yazışmalar, Kurulun aldığı nihai kararlar bakımından hazırlayıcı
işlem niteliğinde olan birimler arası yazışmalardır.
(2) Kartellerin Ortaya Çıkarılması Amacıyla Aktif İşbirliği Yapılmasına Dair
Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrası ve 9 uncu maddesinin üçüncü
fıkrası çerçevesinde elde edilen bilgi ve belgeler ile Kurumun diğer kamu
kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları veya özel sektör gerçek
ve tüzel kişileri gibi bilgisine başvurulanlarla yaptığı yazışmalar da iç yazışma
olarak kabul edilir.”
hükmüne yer verilmiştir. Buna göre Kurulun alacağı nihai karara kadar
gerçekleştireceği hazırlayıcı işlem niteliğindeki yazışmalar, Kartellerin Ortaya
Çıkarılması Amacıyla Aktif İşbirliği Yapılmasına Dair Yönetmelik (Pişmanlık
Yönetmeliği) kapsamında sunulan bilgi ve belgeler ve Kurumun bilgisine başvurduğu
kamu veya özel sektör üçüncü kişileriyle ile yaptığı yazışmalar iç yazışma olarak kabul
edilmektedir.
(12) Buna ek olarak 2010/3 sayılı Tebliğ ile tarafların dosyaya erişim haklarının ne şekilde
kullandırılacağına dair de bir düzenleme getirilmiştir. İlgili tebliğin “Dosyaya giriş
hakkının kullandırılması” başlıklı 10. maddesi şu şekildedir:
“(1) Dosyaya giriş hakkı, ilgilinin talebi de dikkate alınarak; dosya mevcudunda
bulunan ve erişime açılan evrakın fotokopi yolu ile çoğaltılmış nüshalarının veya
elektronik kopyalarının verilmesi ya da gönderilmesi suretiyle kullandırılabilir.
(2) Kartellerin Ortaya Çıkarılması Amacıyla Aktif İşbirliği Yapılmasına Dair
Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrası ve 9 uncu maddesinin üçüncü
fıkrası çerçevesinde elde edilen bilgiler ile aklayıcı ya da suçlayıcı delil niteliği
bulunan diğer kurum içi yazışmalar, Kurum merkezinde incelenebilir.”
(13) Madde metni değerlendirildiğinde, her ne kadar 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6. maddesinde
tarafların Kurum içi yazışmalara erişemeyeceği ifade edilmişse de, aynı Tebliğ’in 7.
maddesi kapsamında tanımlanan Kurum içi yazışmalara erişimin tamamen
engellenmediği ancak aklayıcı ya da suçlayıcı delil niteliği bulunan diğer kurum içi
yazışmaların, Pişmanlık Yönetmeliği kapsamında yapılan başvurularda sunulan
belgeler ile benzer şekilde Kurum merkezinde incelenebileceğinin düzenlendiği
anlaşılmaktadır.
(14) Tebliğ’in 6. maddesinin ikinci fıkrasının açık hükmü uyarınca dosyaya giriş hakkı
kapsamının dışında tutulan “ticari sır ve diğer gizli bilgiler”in kavram olarak ne ifade
ettiği hususunda ise Tebliğ’in “Ticari Sırların Belirlenmesi ve Gizli Tutulması” başlıklı
12. maddesi yol gösterici olmaktadır. Anılan maddenin ilk fıkrasında ticari sır kavramı,
“teşebbüslerin faaliyet alanları ile ilgili olan ve gizli tutma iradesine sahip oldukları,
yalnızca belirli ve kısıtlı bir kesim tarafından bilinen ve elde edilebilen, başta
rakipleri olmak üzere üçüncü kişilere ve kamuya açıklanması halinde ilgili
teşebbüsün ciddi zarar görme ihtimali bulunan her türlü bilgi ve belge”
şeklinde tanımlanmaktadır.
(15) Aynı maddenin ikinci fıkrasında ise nelerin ticari sır kategorisinde addedilebileceğiyle
ilgili örnek kabilinden olmak üzere;
21-01/3-2
5/7
“Olayın ve teşebbüsün özelliklerine göre, teşebbüslerin iç kuruluş yapısı ve
organizasyonu, malî, iktisadî, kredi ve nakit durumu, araştırma ve geliştirme
çalışmaları, faaliyet stratejisi, hammadde kaynakları, üretim ve imalata ilişkin
teknik bilgiler, fiyatlandırma politikaları, pazarlama taktikleri ve masrafları, pazar
payları, toptancı ve perakendeci müşteri potansiyeli ve ağları, izne tâbi veya tâbi
olmayan sözleşme bağlantıları gibi bilgi ve belgeler ticari sır olarak kabul
edilebilir.”
ifadesine yer verilmektedir.
(16) Çiçek Sepeti’nin dosyaya giriş talep formunda incelemeyi talep ettiği belgeler arasında
ilk olarak Çiçek Sepeti bayileri yahut rakipleri tarafından Kurulun dikkatine sunulan
cevabi yazılar ve Çiçek Sepeti bayileri yahut rakipleri ile yapılan görüşmelere ilişkin
tutanaklar yer almaktadır. Çiçek Sepeti başvuru formunda, Kurum tarafından Çiçek
Sepeti bayilerine ve Çiçek Sepeti’nin rakiplerine iletilen bilgi ve belge taleplerine
sunulan cevabi yazıların ve Çiçek Sepeti bayileri ile yapılan görüşmelere ilişkin
tutanakların Soruşturma Heyeti tarafından Soruşturma Raporunda yapılan tespit ve
değerlendirmelere dayanak teşkil ettiğini, bu kapsamda ilgili cevabi yazıların ve
görüşme tutanaklarının niteliği gereği ticari sır ve gizli bilgi niteliğindeki bölümleri
kapatılmak suretiyle Kurum merkezinde erişime açılmasının Çiçek Sepeti’nin savunma
hakkının tümüyle kullanabilmesi açısından kritik önemi haiz olduğunu belirtmiştir.
(17) Söz konusu talebin 2010/3 sayılı Tebliğ kapsamında karşılanıp karşılanamayacağına
yönelik yapılacak değerlendirmede, öncelikli olarak yukarıda talep edilen belgelerin
Kurum içi yazışma niteliğinde olup olmadığının ve daha sonra eğer bu niteliği haiz ise
teşebbüsü aklayıcı ya da suçlayıcı delil niteliği bulunup bulunmadığının tespit edilmesi
gerekmektedir.
(18) Taleple ilgili olarak 2010/3 sayılı Tebliğ’in yukarıda yer verilen 7. maddesinin ikinci
fıkrasında özel sektör gerçek ve tüzel kişileri gibi bilgisine başvurulanlarla yapılan
yazışmaların Kurum içi yazışma olduğu belirtilmiştir. Tebliğ’in 10. maddesinin ikinci
fıkrasında ise aklayıcı ya da suçlayıcı delil niteliği bulunan kurum içi yazışmaların,
Kurum merkezinde incelenebileceği ifade edilmiştir.
(19) Tebliğ hükümleri dikkate alındığında, söz konusu belgelerin ticari sır ve gizli bilgilerden
arındırılarak Kurum merkezinde herhangi bir elektronik veya mekanik kopyası
alınmadan erişime açılması kanaatine varılmıştır.
(20) Çiçek Sepeti’nin dosyaya giriş formu kapsamında erişim talep ettiği belgeler arasında
ayrıca soruşturma aşamasındaki yerinde incelemeler kapsamında elde edilen bilgi ve
belgelere ilişkin tutanaklar yer almaktadır. Çiçek Sepeti başvuru formunda, soruşturma
aşamasında yerinde incelemeler kapsamında elde edilen bilgi ve belgelerin,
Soruşturma Heyeti tarafından Soruşturma Raporunda yapılan tespit ve
değerlendirmelere dayanak teşkil ettiğini, bu kapsamda ilgili belgelerin niteliği gereği
ticari sır ve gizli bilgi niteliğindeki bölümleri kapatılmak suretiyle Kurum merkezinde
erişime açılmasının Çiçek Sepeti’nin savunma hakkının tümüyle kullanabilmesi
açısından kritik önemi haiz olduğunu belirtmiştir.
(21) Erişime açılması istenen yerinde inceleme belgelerinde 2010/3 sayılı Tebliğ’in 10.
maddesinin ikinci fıkrası kapsamında aklayıcı/suçlayıcı delil niteliği taşıyabilecek
bilgilerin yer alabileceği değerlendirilmiştir. Söz konusu belgelerin ticari sır niteliğindeki
içeriklerden arındırılarak, Kurum merkezinde herhangi bir elektronik veya mekanik
kopyasının alınmadan ancak not alınabilecek şekilde incelenmek üzere erişime
açılabileceği sonucuna ulaşılmıştır.
21-01/3-2
6/7
(22) Öte yandan erişime açılması talep edilen Belge-143, Çiçek Sepeti’nde yapılan yerinde
inceleme tutanağı olup, söz konusu tutanağın bir nüshası teşebbüste yer aldığından
ilgili belgenin erişime açılmasında herhangi bir hukuki gerekçenin bulunmadığı, bu
nedenle anılan belgeye erişim talebinin reddine karar verilmiştir.
(23) Çiçek Sepeti’nin dosyaya giriş formu kapsamında erişim talep ettiği belgeler arasında
son olarak Çiçek Sepeti’nin bayilerine, Çiçek Sepeti’nin rakiplerine ve/veya potansiyel
rakiplerine gönderilen bilgi isteme yazıları ile Çiçek Sepeti’nin bayileri ile yapılan
görüşmeler kapsamında yöneltilmiş bilgi/belge talepleri2 yer almaktadır. Çiçek Sepeti
başvuru formunda, soruşturma aşamasında Soruşturma Heyetince Çiçek Sepeti’nin
bayilerine, Çiçek Sepeti’nin rakiplerine ve/veya potansiyel rakiplerine gönderilen bilgi
isteme yazıları ile Çiçek Sepeti’nin bayileri ile yapılan görüşmeler kapsamında
yöneltilmiş soruların niteliği ve yönlendirmesi gereği, Kurum merkezinde erişime
açılmasının soruşturmanın seyri ve Çiçek Sepeti’nin savunma hakkının tümüyle
kullanabilmesi açısından kritik önemi haiz olduğunu belirtmiştir.
(24) Söz konusu talebin 2010/3 sayılı Tebliğ kapsamında karşılanıp karşılanamayacağına
yönelik yapılacak değerlendirmede, öncelikli olarak talep edilen belgelerin Kurum içi
yazışma niteliğinde olup olmadığının ve daha sonra eğer bu niteliği haiz ise teşebbüsü
aklayıcı ya da suçlayıcı delil niteliği bulunup bulunmadığının tespit edilmesi
gerekmektedir.
(25) Çiçek Sepeti’nin bayilerine, rakiplerine ve/veya potansiyel rakiplerine gönderilen bilgi
isteme yazılarının “Kurum içi yazışma” niteliğinde olmaları ve teşebbüs bakımından
aklayıcı ya da suçlayıcı delil niteliği taşıyan yönleri bulunmaması nedeniyle ilgili
belgelere erişim talebinin reddine karar verilmiştir.
H. SONUÇ
(26) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; 04.06.2020 tarihli ve 20-
27/335-M sayılı Kurul kararı uyarınca hakkında soruşturma yürütülen Çiçeksepeti
İnternet Hizmetleri A.Ş.’nin dosyaya giriş talebine ilişkin olarak;
- Kurum içi yazışma niteliği taşıyan Çiçek Sepeti bayileri ve Çiçek Sepeti’nin
rakipleri de dâhil olmak üzere özel teşebbüslerden elde edilen belgelerin ve
teşebbüslerle yapılan görüşmelerin tutanaklarının (Belge-13, 14, 15, 16, 17,
18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 37, 40, 41, 42, 43,
44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 57, 59, 63, 64, 65, 67, 68, 69, 72, 74, 75, 76,
77, 78, 79, 80, 81, 82, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98,
99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114,
115, 116, 123, 157, 158, 172, 173, 174, 175, 176, 185, 186, 187, 188, 189,
190, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212,
213, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227,
228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242,
244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 257, 258, 259,
261, 262, 263, 264, 265, 266, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276,
277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 285, 286, 287, 289, 290, 291, 292, 293,
294, 295, 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308,
309, 310, 311, 316, 317, 320, 321, 326, 327, 329, 330, 332, 333, 334, 338,
339, 340, 341, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353,
2 Çiçek Sepeti’nin bayileri yahut rakipleri ile yapılan görüşmelere ilişkin tutanakların ticari sır niteliğindeki
içeriklerden arındırılarak teşebbüsün erişimine açılabileceği kanaatine ulaşılmıştır. Bu belgeler dışında,
yapılan görüşmelerde teşebbüslere bırakılan bilgi/belge talepleri bulunmamaktadır.
21-01/3-2
7/7
354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362), ticari sır ve gizli bilgilerden
arındırılarak Kurum merkezinde herhangi bir elektronik veya mekanik kopyası
alınmadan, ancak not alınabilecek şekilde incelenmek üzere erişime
açılmasına,
- Yerinde incelemeler kapsamında elde edilen bilgi ve belgelere ilişkin
tutanakların ve eklerinin (Belge-128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136,
137, 138, 139, 140, 141, 142, 157, 158, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 180,
181, 182, 183, 184, 318, 319) ticari sır ve gizli bilgilerden arındırılarak Kurum
merkezinde herhangi bir elektronik veya mekanik kopyası alınmadan, ancak
not alınabilecek şekilde incelenmek üzere erişime açılmasına,
- 15.06.2020 tarihinde Çiçeksepeti İnternet Hizmetleri A.Ş.’de gerçekleştirilen
yerinde incelemeye ilişkin yerinde inceleme tutanağının (Belge-143), bir
nüshasının teşebbüste mevcut olması nedeniyle erişime açılmasına yer
olmadığına,
- Çiçek Sepeti’nin bayilerine, Çiçek Sepeti’nin rakiplerine ve/veya potansiyel
rakiplerine gönderilen bilgi isteme yazılarına (Belge-8, 10, 11, 34, 36, 39, 53,
56, 60, 61, 62, 159, 160, 171, 177, 178, 179, 191, 192, 193, 194, 313, 314,
315, 323, 324, 325) erişim talebinin, aklayıcı ya da suçlayıcı delil niteliği
taşımayan Kurum içi yazışma olmaları nedeniyle, reddine
gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı
yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Başkan
Birol KÜLE
İkinci Başkan
Arslan NARİN Şükran KODALAK
Ahmet ALGAN
Hasan Hüseyin ÜNLÜ
Ayşe ERGEZEN
Full & Egal Universal Law Academy