Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-4-024
Karar Sayısı : 20-35/454-201
Karar Tarihi : 24.07.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Arslan NARİN (İkinci Başkan)
Üyeler : Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN,
Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER: Bahar ERSOY ZENGİN, Hatice CESUR, Burcu OLGUN,
Enes YASAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Bayerische Motoren Werke AG
Temsilcisi: Av. Togan TURAN
Orjin Maslak Eski Büyükdere Cad. No:27 K:11 34485
Maslak/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 11.06.2020 tarih ve 20-28/346-M sayılı
kararı ile hakkında soruşturma yürütülen Bayerische Motoren Werke AG unvanlı
teşebbüsün dosyaya giriş talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 09.07.2020 tarih ve 7050 sayı ile
giren başvuru üzerine düzenlenen 16.07.2020 tarih ve 2019-4-024/BN-02 sayılı Bilgi
Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda, başvuru sahibi teşebbüsün belgelere
erişim talebinin 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari
Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ’in (2010/3 sayılı Tebliğ) 8. maddesinin ikinci fıkrası
uyarınca soruşturma raporunun tebliği sonrasında karşılanmasının uygun olacağı ifade
edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Rekabet Kurulunun (Kurul) 11.06.2020 tarih ve 20-28/346-M sayılı kararı ile Beşli Grup
olarak adlandırılan ve Almanya’da yerleşik Audi AG, Dr. Ing. h.c. F. Porsche
AG, Volkswagen AG, Daimler AG (Mercedes-Benz AG), Bayerische Motoren Werke
AG (BMW) hakkında 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054
sayılı Kanun) 4. maddesini ihlal edip etmediklerinin tespiti amacıyla 4054 sayılı
Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına karar verilmiştir
(5) Anılan Kanun’un “Delillerin Toplanması ve Tarafların Bilgilendirilmesi” başlıklı 44.
maddesinin ikinci fıkrasında
“Haklarında soruşturmaya başlandığı bildirilen taraflar sözlü savunma hakkını
kullanma taleplerine kadar kurum bünyesinde kendileri ile ilgili düzenlenmiş her
türlü evrakın ve mümkünse elde edilmiş olan her türlü delilin bir nüshasının
kendilerine verilmesini isteyebilir.”
hükmü yer almaktadır. Buna ek olarak aynı kanun maddesinin üçüncü fıkrasındaki
“Kurul, tarafları bilgilendirmediği ve savunma hakkı vermediği konuları kararlarına
dayanak yapamaz.” hükmü, evrak ve bilgi verilmesinin savunma hakkının esasına
ilişkin olduğunu göstermektedir. Nitekim söz konusu maddenin gerekçesinde
20-35/454-201
2/2
“Kurulun soruşturmaları gizli değildir. Savunma hakkının tam olarak
kullanılabilmesi için sözlü savunma toplantısına kadar, taraflar Kurulca kendileri
ile ilgili düzenlenmiş her türlü evrakın ve delilin bir nüshasını alabilmektedir.
Böylelikle savunma hakkının tam ve eksiksiz biçimde kullanılması mümkün
olacaktır. Bir başka deyişle, taraflar herhangi bir ummadıkları sürprizle
karşılaşmamaktadırlar.”
denilmek suretiyle konunun önemi açıklanmıştır.
(6) Tarafların dosyaya erişim haklarının süre ve şekil yönünden ne şekilde kullanılacağına
dair bir diğer düzenleme 2010/3 sayılı Tebliğ’in “Dosyaya giriş hakkının kullanılması”
başlıklı 8. maddesinde yer almaktadır. Söz konusu madde;
“(2) Soruşturmanın sağlıklı ve güvenli bir şekilde yürütülebilmesi muhtemel
delillerin karartılması tehlikesinin önlenmesi amacıyla, soruşturma raporunun
tebliğ edilmesinden önceki dönemdeki dosyaya giriş talepleri, somut olayın
özelliği dikkate alınarak, hukuki gerekçeleri açıklanmak suretiyle ertelenebilir.
Erteleme durumunda, dosyaya giriş talebi soruşturma raporunun tebliğ
edilmesinden itibaren makul bir süre içinde karşılanır.”
hükmünü amirdir.
(7) Dolayısıyla dosyaya giriş talepleri, haklı gerekçeler öne sürülmesi durumunda söz
konusu hüküm kapsamında soruşturma raporunun tebliğ edilmesinden sonraki bir
tarihe ertelenebilecektir.
…..(TİCARİ SIR)
(8) (…..). Bu nedenle, soruşturmanın sağlıklı ve güvenli şekilde yürütülebilmesi amacıyla
dosyaya giriş talebinin değerlendirilmesinin 2010/3 sayılı Tebliğ’in 8. maddesinin ikinci
fıkrası uyarınca soruşturma raporunun taraflara tebliğinden sonraki bir tarihe
ertelenmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(9) Rekabet Kurulunun 11.06.2020 tarih ve 20-28/346-M sayılı kararı uyarınca açılan
soruşturma kapsamında Bayerische Motoren Werke AG’nin dosyaya erişim talebinin
2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına
İlişkin Tebliğ’in 8. maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde daha sonra
değerlendirilmesine gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy