1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D3/1/Ş.YA.-00/4 (Menfi Tespit)
Karar Sayısı : 00-41/446-244
Karar Tarihi : 24.10.2000
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU
Üyeler : Dr.Kemal EROL, Sadık KUTLU, İsmet CANTÜRK,
Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK, R. Müfit SONBAY,
Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER
B- RAPORTÖRLER: Şahin YAVUZ, A. İhsan ÇAĞLAYAN
C- BAŞVURUDA BULUNAN: - Beretta Holding S.p.A.
Temsilcisi Av. Gülperi YÖRÜKER
M.Fadlullah CERRAHOĞLU Avukat Bürosu Güllü
Sok. No:1 80630 3.Levent/İSTANBUL
D- TARAFLAR: - Beretta Holding S.p.A.
Via P.Beratta 18 25063 Gardone V.T. (BS) İtalya
- Vursan Tüfek ve Kalıp Sanayi Ticaret A.Ş.
Yukarı Dudullu Organize San. Böl. Ümraniye-İstanbul
- Vursan Tüfek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
Yukarı Dudullu Organize San. Böl. Ümraniye – İstanbul
- Celal YOLLU
Yukarı Dudullu Organize San. Böl. Ümraniye – İstanbul
- Muzaffer ARTKIN
Yukarı Dudullu Organize San. Böl. Ümraniye – İstanbul
- Fahri ARTKIN
Yukarı Dudullu Organize San. Böl. Ümraniye – İstanbul
E- DOSYA KONUSU: Beretta Holding S.p.A., Vursan Tüfek ve Kalıp Sanayi
Ticaret A.Ş., Vursan Tüfek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Celal Yollu,
Muzaffer Artkın ve Fahri Artkın arasında imzalanan “Hissedarlar Sözleşmesi”ne
menfi tespit belgesi verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.9.2000 tarih ve 3719 sayı, 19.9.2000
tarih ve 3901 sayı ile giren başvuru üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun’un 4, 6 ve 8. maddeleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda
düzenlenen 13.10.2000 tarih, D3/1/Ş.YA.-00/4 sayılı Menfi Tespit İnceleme Raporu
19.10.2000 tarih, REK.0.07.00.00/105 sayılı Başkanlık önergesi ile 00-41 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Beretta Holding S.p.A. ile Vursan Tüfek ve Kalıp
Sanayi Ticaret A.Ş., Vursan Tüfek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Celal Yollu,
Muzaffer Artkın ve Fahri Artkın arasında kurulacak "Vursan Silah Sanayi Anonim
2 REKABET KURUMU
Şirketi" unvanlı ortak girişimin, 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ bakımından birleşme/devralma
sayılan hallerden olmakla birlikte, tarafların ilgili ürün piyasasında sahip oldukları
toplam ciro ve pazar paylarının Tebliğ’de öngörülen eşiklerin altında kalması
nedeniyle izne tabi olmadığı, ayrıca taraflar arasında imzalanan “Hissedarlar
Sözleşmesi”nin “Rekabet Yasağı” başlıklı 9. maddesiyle öngörülen rekabet
kısıtlamasının işlemin yürütülmesi bakımından zorunlu ve işlemle doğrudan ilgili
olması yanında makul sürede olması nedeniyle, anılan sözleşmenin 4054 sayılı
Kanun’un 4 ve 6. maddelerine aykırı olmadığına ilişkin talep edilen menfi tespit
belgesinin verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
1. Taraflar
1.1. Beretta Holding S.p.A
Beretta ailesi tarafından kontrol edilen İtalya menşeli Beretta Holding
S.p.A.’nın (Beretta), Türkiye'de doğrudan faaliyeti bulunmamakla birlikte, ürünleri
ihraç yoluyla gelmektedir. Beretta grubu, hafif silahların, aksesuarlarının ve spor
giyimin üretimi ve satımı ile iştigal etmektedir
1.2. Vursan Grubu
1.2.1. Vursan Tüfek ve Kalıp San. Tic. A.Ş.
Şirket, savunma sanayi için her türü silah (tabanca), silah parçaları ve
yedeklerinin üretimi, ithalatı, ihracatı ve pazarlaması alanında faaliyet göstermekte
olup, 1999 yılı cirosu …………………… TL.’dir.
Hissedarlar ve yönetim kurulu üyeleri aşağıda verilmiştir:
Hissedarlar Hisse Oranı (%) Yönetim Kurulu
Celal Yollu 45 Başkan
Fahri Artkın 25 Başkan Yard.
Muzaffer
Artkın
20 Üye
Yavuz Yollu 5 Üye
Hasan Artkın 5
1.2.2. Vursan Tüfek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
Şirket, yalnızca Vursan Tüfek ve Kalıp San. ve Tic. A.Ş. için fason üretim
yapmakta olup, 1999 yılı cirosu …………………… TL.'dir.
Hissedarlar ve yönetim kurulu aşağıda sunulmuştur:
Hissedarlar Hisse Oranı (%) Yönetim Kurulu
Celal Yollu 50 Başkan
Fahri Artkın 25 Üye
Muzaffer Artkın 25 Üye
3 REKABET KURUMU
Vursan Tüfek ve Kalıp San. Tic. A.Ş. ve Vursan Tüfek San. ve Tic. Ltd.,
Vursan Grubu’na bağlı şirketlerdir. Bu iki şirketten başka faal olmayan ancak, gruba
bağlı olan Vursan Pazarlama ve Ticaret A.Ş. bulunmaktadır.
2. İlgili Pazar
Ürün Pazarı: Türkiye'de üretilen ya da ülkeye ithal edilen tabancaların sivil pazarda
satış hakkına sahip tek kuruluş Makina Kimya Endüstrisi Kurumu (MKEK)’dur.
Türkiye'de silah pazarında üretim yapılabilmesi için Milli Savunma
Bakanlığı'ndan (MSB) izin alınması gerekmektedir. Üretilen silahlar ise, sivil pazara
ancak MKEK aracılığıyla satılabilmektedir. Sivil pazar için ithalata yetkili tek kurum
MSB olmakla birlikte, bu yetkisini MKEK aracılığıyla kullanmaktadır.
Bu bilgiler çerçevesinde, sözleşmenin etkili olacağı “Yarı Otomatik Av Tüfeği
ve Yarı Otomatik Tabanca” pazarları ilgili ürün pazarları olarak belirlenmiştir.
Coğrafi Pazar: Bölgeler arası belirgin farklılıkların olmadığı ve tarafların dağıtım
faaliyetlerinin tüm Türkiye'de olduğu dikkate alındığında, ilgili coğrafi pazar Türkiye
Cumhuriyeti sınırları olarak tespit edilmiştir.
3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Başvuruya konu olan “Hissedarlar Sözleşmesi", sivil ve askeri silah endüstrisi
için, özellikle tabanca, av tüfeği, sportif giyim, av teçhizat ve aksesuarları dahil olmak
üzere, ateşli silah ürünlerinin imalatı, dağıtımı, pazarlaması, satışı ve geliştirilmesiyle
iştigal edecek olan bir ortak girişimin kuruluşuna ilişkin olup, 25.7.2000 tarihinde
Beretta Holding S.p.A. ile Vursan Tüfek ve Kalıp San. Tic. A.Ş., Vursan Tüfek San.
ve Tic. Ltd. Şirketi, Celal Yollu, Muazaffer Artkın ve Fahri Artkın (Vursan grubu)
arasında imzalanmıştır.
Kurulacak şirketin %51 oranındaki hissesine Beretta doğrudan veya bağlı
kuruluşları aracılığıyla, geri kalan % 49 oranındaki hisseye ise Vursan grubu sahip
olacaktır.
1997/1 sayılı Tebliğ'in 2(c) maddesinde "Amaçlarını gerçekleştirmek üzere
işgücü ve malvarlığına sahip olacak şekilde bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya
çıkan ve taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti sınırlayıcı
amacı veya etkisi olmayan ortak girişimler" birleşme veya devralma halleri arasında
sayılmıştır.
Bildirime konu ortak girişimin anılan Tebliğ kapsamında değerlendirilebilmesi
için ortak kontrolün yanısıra iki hususu daha taşıması gerekmektedir: Bağımsız
iktisadi varlık olması, rekabetçi davranışların koordinasyonuna yol açmaması. Dosya
mevcudu bilgi ve belgelerden, tarafların faaliyet alanlarındaki işlerini sadece ortak
girişim şirketi aracılığıyla gerçekleştirecekleri ve ortak girişimle doğrudan veya
dolaylı olarak rekabete girmeyecekleri, dolayısıyla ortak girişim şirketinin, gerekli
işgücü ve mali kaynaklara sahip bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkacağı,
ana şirketlerin ilgili piyasadan çekilmeleri nedeniyle taraflar arasındaki ya da
taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti engelleme amacı veya etkisinin
bulunmayacağı anlaşılmıştır.
4 REKABET KURUMU
Bu çerçevede, bildirime konu olan işlem sonucunda 1997/1 sayılı Tebliğ’in
2(c) maddesinde belirtilen unsurları taşıyan bir ortak girişim oluşturulacağından,
işlem Tebliğ kapsamda birleşme veya devralma sayılan hallerdendir.
İşlemin taraflarının 1999 yılı ciro ve pazar payı bilgileri aşağıdaki şekildedir:
Toplam ciroları Toplam pazar payları
(milyar TL.) (%)
Yarı Otom. YarıOtom.
Tabanca Av Tüfeği
Beretta Grubu …… … ihmal edilebilir.
Vursan Grubu .…... … 15
Söz konusu işlem, Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında 1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4.
maddesinin; “Bu Tebliğ’in 2 nci maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma
sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin
tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının,
piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının
yirmişbeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları
zorunludur.” hükmü ile getirilen pazar payı ve ciro eşikleri açısından
değerlendirildiğinde, söz konusu ortak girişim işleminin, belirtilen eşikleri aşmaması
nedeniyle, anılan Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olmadığı kanaatine
ulaşılmaktadır.
Hissedarlar Sözleşmesi'nin 9. maddesi, ana şirketlerin sözleşmede
tanımlanan işlerin tamamını ortak girişim aracılığıyla gerçekleştireceklerini, ortak
girişimle Türkiye’de kendi adlarına ve/veya başka bir kişi, firma, ortaklık veya şirket
aracılığıyla yönetim kurulu üyesi, yönetici, temsilci, personel, danışman olarak veya
diğer herhangi bir sıfatla veya şekilde ve/veya herhangi bir yan kuruluş aracılığıyla
doğrudan veya dolaylı olarak rekabete girmeyeceklerini öngörmektedir. Ayrıca,
rekabet yasağının, sözleşme sona erdikten veya hissedarlardan birinin doğrudan
veya dolaylı olarak şirketteki hissedarlığının sona ermesinden sonra üç yıl boyunca
yürürlükte kalacağı da aynı maddede yer almaktadır.
Taraflara getirilen bu tür rekabet yasakları, zorunlu, objektif ve makul olmaları
koşuluyla birleşme veya devralma işleminin gerçekleştirilmesi için gerekli "yan
sınırlamalar" olarak kabul edilmekte ve 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi
çerçevesinde değerlendirilmektedirler. Ancak yan sınırlamalar, kapsam, süre ve
coğrafi alan açısından amacını aşar nitelikte olmamalı, özellikle kısıtlamanın süresi
kabul edilebilir bir dönemi kapsamalıdır. Söz konusu sürenin belirlenmesinde işin
teknolojisi, devredilen faaliyetin know-how seviyesi ve müşteri portföyünün devri gibi
hususlar göz önünde bulundurulmaktadır.
Bu açıklamalar çerçevesinde, marka imajı, müşteri portföyü ve know-how da
dahil olmak üzere tarafların ilgili ürünler bakımından tüm mal varlıklarının kurulacak
ortak girişime devredecekleri de dikkate alınarak, rekabet yasağı maddesinin işlemin
gerçekleştirilmesi bakımından zorunlu, objektif ve makul bir sınırlama olduğu,
dolayısıyla menfi tespit alabilecek nitelikte bulunduğu kanaatine ulaşılmıştır.
5 REKABET KURUMU
İ- SONUÇ
Yukarıda yer verilen değerlendirmeler ve tespitler doğrultusunda;
- Beretta Holding S.p.A., Vursan Tüfek ve Kalıp Sanayi Ticaret A.Ş., Vursan Tüfek
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Celal Yollu, Muzaffer Artkın ve Fahri Artkın
arasında kurulacak "Vursan Silah Sanayi A.Ş." unvanlı ortak girişim işleminin,
tarafların sahip olduğu toplam pazar payı ve ciroları yönüyle, 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında izne tabi bir işlem olmadığına,
- Taraflar arasında imzalanan “Hissedarlar Sözleşmesi”nin, 9. maddesinin 4054
sayılı Kanun’un 4. ve 6. maddelerine aykırı olmadığına ilişkin olarak talep edilen
menfi tespit belgesinin verilmesine,
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy