1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D4/1/K.T- 01/02 (Devralma)
Karar Sayısı : 01-30/298-88
Karar Tarihi : 4.7.2001
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof.Dr.M.Tamer MÜFTÜOĞLU
Üyeler : Dr. Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit
SONBAY, Murat GENCER, Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ
B- RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Mehmet ÖZDEN
C- BİLDİRİMDE BULUNAN:
Goliath Einhundertsiebzehnte Vermögensverwaltungs GmbH
Temsicisi: Av. Gülperi YÖRÜKER
Güllü Sokak No:1 3. Levent/İstanbul
D- TARAFLAR: - Georg Grammer
Kirchensteig 34, 92224 Amberg/ALMANYA
- Martin Grammer
Pfistermeisterstraße 49, 92224 Amberg/ALMANYA
- Florian Grammer
Schreiberstraße 11, 96049 Bamberg/ALMANYA
- Brigitte Schröpf
Egererstraße 23, 92224 Amberg/ALMANYA
- Goliath Einhundertsiebzehnte Vermögensverwaltungs GmbH
Clifford Change Pünder
Mainzer Landstrasse 46, 60325 Frankfurt/ALMANYA
E- DOSYA KONUSU: Grammer AG (Grammer)’nin hisselerinin tamamının
Schroder Ventures Limited (Schroder) bünyesinde kurulan Goliath
Einhundertsiebzehnte Vermögensverwaltungs GmbH (Goliath) tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 7.6.2001 tarih, 2443 sayı ile giren bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1
sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 21.6.2001 tarih, D4/1/K.T-
01/02 sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 28.6.2001 tarih, REK.0.08.00.00/45
sayılı Başkanlık önergesi ile 01-30 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Grammer’in, Goliath tarafından devralınması
işleminin ilgili ürün pazarındaki toplam ciroları yönüyle, 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir devralma olduğu, ancak
2 REKABET KURUMU
devralan teşebbüsün ilgili pazarda faaliyetinin bulunmaması nedeniyle, bu işlem
sonucunda ilgili ürün pazarında hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim
durumun daha da güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmadığı, bu nedenle bildirime konu devir işlemine izin verilmesi
gerektiği düşünülmektedir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
Ürün Pazarı: Grammer faaliyetlerini; traktörler, inşaat makinaları ve kaldırıcı
traktörler için sürücü koltuğu pazarı, 8 tonun üzerindeki kamyon ve otobüsler için
sürücü koltuğu pazarı ile otobüs ve demiryolu araçları için yolcu koltuğu pazarlarında
yürüttüğünden, tüketici gözünde nitelikleri, kullanım amaçları ve fiyatları bakımından
birbirlerinden ayrı nitelikte olan, birbirini ikame etmeyen ürünler söz konusudur. Bu
sebeple ilgili ürün pazarları; "traktörler, inşaat makinaları ve kaldırıcı traktörler için
sürücü koltuğu", "8 tonun üzerindeki kamyon ve otobüsler için sürücü koltuğu" ve
"otobüs ve demiryolu araçları için yolcu koltuğu" pazarları olarak belirlenmiştir.
Coğrafi Pazar: Devralma işlemine konu Grammer’in faaliyetlerini Türkiye çapında
gerçekleştirilmesi nedeniyle, ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak
tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Kurum'a, Grammer’in hisselerinin tamamının Schroder bünyesinde kurulan
Goliath tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi ile başvurulmuştur.
Dosya mevcudu bilgilere göre, Schroder ve Goliath'ın ilgili pazarlarda faaliyeti
bulunmamaktadır. Öte yandan, devredilen Grammer 2000 yılında, traktörler, inşaat
makinaları ve kaldırıcı traktörler için sürücü koltuğu pazarında % ….. pazar payına
ve yaklaşık ………………… TL ciroya, 8 tonun üzerindeki kamyon ve otobüsler için
sürücü koltuğu pazarında % …. pazar payına ve yaklaşık ………………………. TL
ciroya, otobüs ve demiryolu araçları için yolcu koltuğu pazarında % ….. pazar payına
ve yaklaşık ………………….. TL ciroya sahiptir.
Görüldüğü üzere, Grammer’in her üç pazardaki payı da 1997/1 sayılı Tebliğ'in
1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik "İzne Tabi Birleşme veya Devralmalar" başlıklı 4.
maddesinde Kurul'dan izin alınması için öngörülen %25 pazar payı eşiğini
aşmaktadır.
Diğer yandan, Goliath, Grammer’i devralmak amacıyla kurulmuş olup,
Schroder tarafından yönetilen fonlarca kontrol edilmektedir. Schroder’in amacının
kısa veya uzun vadede bu hissedarlığı satmak ya da hissedarlığı borsada kote
etmek olması, konunun 1997/1 sayılı Tebliğ'in "Olağan faaliyetleri kendileri veya
başkaları hesabına menkul kıymetlerle işlem yapmak olan teşebbüslerin yeniden
satış amacıyla satın aldıkları menkul kıymetleri, bu menkul kıymetlerden doğan oy
haklarının menkul kıymetleri çıkaran teşebbüsün rekabet politikalarını etkileyecek
şekilde kullanmamaları kaydıyla geçici olarak ellerinde bulundurmaları"nı 4054 sayılı
Kanun'un 7. maddesi kapsamı dışında kabul eden 3. maddesinin (a) bendi
çerçevesinde değerlendirilmesini gerekli kılmıştır.
3 REKABET KURUMU
Tebliğ'de yer alan, "Olağan faaliyetleri kendileri veya başkaları hesabına
menkul kıymetlerle işlem yapmak olan teşebbüsler"e örnek olarak, borsada işlem
gören hisse senetlerinin alım satımına belirli bir komisyon karşılığında aracılık eden
acentalar gösterilebilir. Bu acentaların faaliyeti hisselerin el değiştirmesine aracılık
etmekten öteye gitmemektedir. Söz konusu madde ile bir teşebbüsün yeniden satış
amacıyla satın aldığı menkul kıymetleri, bu menkul kıymetlerden doğan oy haklarının
menkul kıymetleri çıkaran teşebbüsün rekabet politikalarını etkileyecek şekilde
kullanmamak kaydıyla geçici olarak elinde bulundurması Kanun'un 7. maddesinin
kapsamı dışında tutulmuştur.
Başvuru konusu devralma işleminde, Schroder kısa ya da uzun vadede
Grammer'in hisselerini yeniden satmayı planlıyor olsa da gerek Schroder’in asli
faaliyetinin menkul kıymetlerin alım satımına komisyon karşılığında aracılık etmek
olmayıp, sermaye şirketlerine idare, danışmanlık ve tavsiye hizmetleri sağlamak
olması ve gerekse kontrolü altındaki teşebbüsler adına yatırım kararı almak gibi
yetkiler kullanıyor olması, adı geçen teşebbüsün başvuru konusu işlemini 1997/1
sayılı Tebliğ'in 3. maddesi (a) bendinde tarif edilenden ayrı tutmayı gerektirmektedir.
Dosya mevcudu bilgiler ışığında, Schroder’in satın aldığı menkul kıymetlere
ilişkin oy haklarını menkul kıymetleri çıkaran teşebbüsün rekabet politikalarını
etkileyecek şekilde kullandığı sonucuna varılmıştır.
Ancak, Schroder’in ya da onun kontrolü altında bulunan bir başka
teşebbüsün, anılan ilgili ürün pazarlarında faaliyeti bulunmadığından, cirosu ve
pazar payı da yoktur. Bu nedenle devir işleminin gerçekleşmesi durumunda pazar
yapısı ve pazar sıralaması açısından değişiklik olmayacak, bu itibarla rekabet
şartlarını etkileyebilecek değişimler ortaya çıkmayacaktır.
İ- SONUÇ
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmelerin ışığında; Grammer AG’nin
hisselerinin tamamının Schroder Ventures Limited bünyesinde kurulan Goliath
Einhundertsiebzehnte Vermögensverwaltungs GmbH tarafından devralınması
işlemine izin verilmesi talebine ilişkin olarak;
1) Başvuru konusu işlemin 1997/1 sayılı Rekabet Kurul’undan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 3. maddesinin (a) bendi kapsamında
olmadığına,
2) Söz konusu devralma işleminin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1
sayılı kapsamında izne tabi bir işlem olduğuna, ancak, bu işlem sonucunda, ilgili
ürün pazarında hakim durum yaratılması ya da mevcut bir hakim durumun
güçlendirilmesine yönelik olarak rekabetin önemli ölçüde azaltılmadığına, bu
nedenle bildirim konusu birleşme işlemine izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy