1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D4/1/M.H.A.-02/01 (Menfi Tespit)
Karar Sayısı : 02-02/21-6
Karar Tarihi : 15.1.2002
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU
Üyeler : Dr. Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM,
A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER,
Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL
B- RAPORTÖRLER: M. Haluk ARI, Mehmet ÖZDEN
C- BAŞVURUDA BULUNAN: Coşkunöz Metal Form Makina Endüstri ve Ticaret A.Ş.
Temsilcisi: Av. Gülperi YÖRÜKER
Güllü Sk. No:1 80630 3. Levent/İstanbul
D- TARAFLAR: - Coşkunöz Metal Form Makina Endüstri ve Ticaret A.Ş.
Organize Sanayi Bölgesi Mavi Cd. No:5 Bursa
- Eurostamp SAS
1, Avenue Jean Mannet BP 42 54920 Villens la
Montagne FRANSA
- Mac Spa
Via Vercelli, 1 CAP 10044, Pianezza (TO) İTALYA
- Gea Cascines Vica
Via Pavia n. 65-10090 Cscine Vica (TO) İTALYA
- Chausson Outillages
11 Rue de Colonel Charbonneaux- 51100 Reims FRANSA
E- DOSYA KONUSU: Eurostamp (Eurostamp SAS, Mac Spa, Gea Cascines Vica
ve Chausson Outillages) ile Coşkunöz Metal Form Makina Endüstri ve Ticaret
A.Ş. (Coşkunöz)'nin kuracağı ortak girişime izin verilmesi, aksi halde anılan
işleme menfi tespit belgesi verilmesi veya muafiyet tanınması talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.12.2001 tarih, 5286 sayı ile giren
başvuru üzerine düzenlenen 4.1.2002 tarih, D4/1/M.H.A.-02/01 sayılı Ön İnceleme
Raporu 11.1.2002 tarih, REK.0.08.00.00/2 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-02 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Konuya ilişkin Rapor'da; bildirimi yapılan işlemin
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ kapsamında bir birleşme olmadığı, ancak talep doğrultusunda
Hissedarlar Sözleşmesi'ne menfi tespit belgesi verilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
2 REKABET KURUMU
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
Ürün Pazarı: Başvuru konusu çerçevesinde ilgili ürün pazarı "otomobil gövde
parçaları ile beyaz gövde parçaları satışı pazar"ı olup, söz konusu pazar otomobilin
şasi dışında en alttan üste kadar benzin deposu gibi parçalar da dahil, dış
görünümüne ilişkin kaporta parçalarını ve önkaput açıldığında görünen parçaları
içermektedir. Bu nokta da bütünü oluşturan parçaların herbiri, ikame olanağı
olmadığı için alt pazarlara ayrılabilmektedir. Ayrıca her otomobil modeli için de yine
ayrı tasarımlar söz konusudur.
Coğrafi Pazar: Otomotiv yan sanayi üreticileri otomotiv fabrikalarına üretim
yapmaktadırlar. Bu nedenle fabrikaların bulunduğu yerlerde yoğunlaşmış
durumdadırlar. Bununla birlikte diğer bölgelerde de üretim yapılmaktadır. Belirtilen
nedenle ilgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirimin konusu, Coşkunöz ve Eurostamp tarafından bir ortak girişim şirketi
kurulması işlemine izin verilmesi, aksi halde menfi tespit belgesi verilmesi veya
muafiyet tanınması talebinden ibarettir.
H.2.1. Ortak Girişim Kurulması İşlemine İzin Verilmesi Talebinin
Değerlendirilmesi
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un “Birleşme ve Devralma”
başlıklı 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve
Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin birinci fıkrası (c) bendine göre bir
ortak girişim anlaşmasının yoğunlaşma doğurucu işlem oluşturması için bu ortak
girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkması, ortaklaşa kontrol ediliyor
olması ve taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti
sınırlayıcı amacı veya etkisinin olmaması gerekmektedir.
Bu kapsamda, bağımsız bir ekonomik varlıktan bahsedebilmek için ortak
girişimin faaliyetlerini yürütmek üzere yeterli işgücüne ve mal varlığına sahip olması,
pazarda bağımsız bir sağlayıcı ve alıcı olarak davranması, faaliyetlerinin en azından
amaçlarını gerçekleştirecek bir süreyi kapsaması, ticari davranışlarını kendi
ekonomik menfaatlerine göre özerk bir şekilde belirlemesi zorunludur.
Dosya mevcudu bilgilere göre, bildirime konu ortak girişim otomotiv endüstrisi
için beyaz gövde parçalarının ve şasilerin ithalatı, ihracatı ve satışı ile iştigal etmek
üzere kurulmaktadır. Hissedarlar Sözleşmesi'nin "Diğer Sözleşmeler" başlıklı 10.
maddesine göre kurulacak ortak girişim, ana şirketlerden Coşkunöz ile iştigal konusu
olan ürünler için bir taşeronluk sözleşmesi akdedecektir. Yine aynı maddede, ortak
girişimin muhasebe, finansal kontrol, nakit yönetimi, veri işleme ve bilgisayar gibi
hizmetlerinin Coşkunöz tarafından yapılması düzenlenmiştir. Ayrıca, Kurum
raportörlerinin anılan şirketin yetkilileri ile yaptıkları görüşmede; Coşkunöz
bünyesinde kendisine bir yer ayrılacak olan ortak girişimin ayrı bir binasının
olmayacağı, ayrıca işgücü ve malvarlığının da bulunmayacağı yetkililerce ifade
edilmiştir. Bu çerçevede, ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olmadığı açıktır.
3 REKABET KURUMU
Netice itibarıyla, bir işlemin yoğunlaşma doğurucu ortak girişim kapsamında
nitelendirilmesi için gerekli asli unsurlardan, bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya
çıkma koşulunun bildirime konu işlem bakımından mevcut olmadığı ve bu çerçevede
anılan işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bulunmadığı anlaşılmıştır.
H.2.2. Hissedarlar Sözleşmesine Menfi Tespit Belgesi Verilmesi Veya Muafiyet
Tanınması Talebinin Değerlendirilmesi
4054 sayılı Kanun'un "Menfi Tespit" başlıklı 8. maddesi, bir anlaşmanın,
kararın, eylemin veya birleşme ya da devralmanın Kanun'un 4., 6. ve 7. maddelerine
aykırı olmaması durumunda menfi tespit belgesi verilmesini düzenlemektedir.
Hissedarlar Sözleşmesi'nin taraflarından Eurostamp'ın Türkiye'de faaliyeti
bulunmamaktadır. Coşkunöz ise, Eurostamp lisansı ile üretim yaptığı bazı ürünler
bulunmakla birlikte, Eurostamp'ın Avrupa'daki faaliyetinden oldukça farklı alanlarda
üretim yapmaktadır. Bir başka deyişle, taraflar Türkiye'de rekabet halinde değildirler.
Öte yandan, hissedarlar sözleşmesi, otomotiv grubu Renault tarafından
uygulanacak belirli bir projeye müteahhit olmak amacıyla imzalanmıştır. Bu
bağlamda, taraflar Eurostamp tarafından verilecek olan teknik dizayn,
endüstrilizasyon ve üretim tecrübeleri ile söz konusu projenin yürütülmesini
sağlayacaklardır. Her iki tarafın da belirli katkılarda bulunacağı bu işbirliği ile
rekabetin sınırlanmayacağı kanaatine varılmıştır.
I- SONUÇ
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmelerin ışığında;
1) Coşkunöz ve Eurostamp tarafından kurulacak ortak girişimin bağımsız bir iktisadi
varlığa sahip olmaması nedeniyle 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bulunmadığına,
2) Bildirim konusu Hissedarlar Sözleşmesi'ne talep edilen menfi tespit belgesinin
verilmesine,
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy