1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D2/1/Ö.İ.-02/7 (Menfi Tespit)
Karar Sayısı : 02-39/436-186
Karar Tarihi : 20.6.2002
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU,
Üyeler : Dr. Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM,
R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
Rıfkı ÜNAL
B- RAPORTÖRLER: Özge İÇÖZ, Ferhat TOPKAYA, Ebru ÖZTÜRK
C- BAŞVURUDA BULUNAN: - More Group Overseas Ltd.
33 Golden Square W1R 4 LJ Londra İNGİLTERE
Temsilcisi: Av. Bekir AROMA
Güllü Sok. No:1 3.Levent 80630 İstanbul
D- TARAFLAR: - More Group of Companies
P.O.Box 5711 SE 114 87 Stokholm İSVEÇ
- Ömer Ş. ŞENGÜLER
Boyacıköy Cad. No:62/5 Emirgan-İstanbul
- Havva ŞENGÜLER
Boyacıköy Cad. No:62/5 Emirgan-İstanbul
- Merve ŞENGÜLER
Boyacıköy Cad. No:62/5 Emirgan-İstanbul
- İsmail Hakkı ŞENGÜLER
Boyacıköy Cad. No:62/5 Emirgan-İstanbul
E- DOSYA KONUSU: More Group Companies ile Ömer Ş. Şengüler, Havva
Şengüler, Merve Şengüler ve İsmail Hakkı Şengüler (Şengülerler) arasında
imzalanan rekabet etmeme anlaşmasına ilişkin menfi tespit belgesi verilmesi
talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 21.6.1999 tarih, 1914 sayı ile giren
başvuru üzerine, 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4, 6 ve
8. maddeleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 6.6.2002 tarih,
D2/1/Ö.İ.-02/7 sayılı Menfi Tespit Ön İnceleme Raporu, 17.6.2002 tarih ve
REK.0.06.00.00/55 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-39 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;
- More Group Overseas Ltd.'nin Magic Tanıtım ve İletişim Hizmetleri A.Ş. ve Mars
Reklam ve Prodüksiyon A.Ş.nin yerli ortaklarından Ömer Şengüler ve Havva
Şengüler'den şirketlerin sermayelerinin %51'ine tekabül eden hisselerini devralması
2 REKABET KURUMU
işleminin, tarafların sahip oldukları toplam pazar payları ve ciroları itibarıyla 1997/1
sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar hakkında
Tebliğ kapsamında bir devir işlemi olmadığı,
-taraflar arasında imzalanan Rekabet Etmeme Anlaşması'nın aynı Kanun'un 4. ve
6. maddelerine aykırı olmadığına dair bir menfi tespit belgesi verilmesi gerektiği
ifade edilmektedir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Açık hava reklamcılığı pazarının, reklamcılık pazarından farklı hedef kitlesi
olması ve birbirlerini ikame etmemeleri nedeniyle ilgili ürün pazarı "açık hava
reklamcılığı pazarı" olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
İlgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti Sınırları olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
More Group of Companies, Clear Channel Communication Inc.'in Avrupa açık
hava reklamcılık bölümünü oluşturmaktadır. Grup şirketlerinden More Group
Overseas Ltd. (More), Nisan 1999 tarihi itibarıyla Magic Tanıtım ve İletişim A.Ş.
(Magic) ve Mars Reklam ve Prodüksiyon A.Ş. (Mars)'nin yerli ortaklarından Ömer
Şengüler ve Havva Şengüler'den şirketlerin sermayelerinin %51'ine tekabül eden
hisselerini devralmıştır. Bu tarihe kadar grubun Türkiye'de herhangi bir iştiraki,
dolayısıyla pazar payı bulunmamaktadır. Mars prodüksiyon faaliyetinde bulunmakta,
ürünler Magic tarafından pazarlanmakta ve satılmaktadır.
Magic ve Mars'ın cirosu ……… trilyon TL ve açık hava reklamcılığı hizmetleri
pazarındaki pazar payı ise %…...'dur. Dolayısıyla, söz konusu devir işlemi, 1997/1
sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde belirtilen ciro ve pazar
payı eşiklerinin geçilmemesi nedeniyle izne tabi bir devralma değildir.
Şengülerler ve More Group of Companies aralarında Magic ve Mars ile
doğrudan ve dolaylı olarak rekabet etmeyeceklerine dair bir anlaşma
imzalamışlardır. Rekabet Etmeme Anlaşması'nda; "Şengüler ve More Group of
Companies, Magic Tanıtım ve İletişim Hizmetleri A.Ş. ve Mars Reklam ve
Prodüksiyon A.Ş. ile doğrudan veya dolaylı olarak, kendi hesaplarına veya diğer bir
şirket veya şahıs hesabına veya bu şirket veya şahıs ile birlikte, bu şirket veya şahsın
Yönetim Kurulu üyesi, müdürü, temsilcisi, işçisi, müşaviri veya danışmanı sıfatı ile
şirketlerde hissedar oldukları sürece rekabet etmemeyi kabul ve taahhüt ederler.
Şengüler için sözkonusu rekabet etmeme yükümlülüğü Şengüler'in şirketlerdeki
hissedarlığının sona ermesinden sonra iki yıl süre ile geçerli olmaya devam
edecektir" ifadesi yer almaktadırr.
Devir işlemlerinde genellikle, devralan tarafın devredenin devir işleminden
sonra kendisiyle rekabet etmemesi yönünde bir şart ileri sürdüğü görülmektedir.
Devralanın “know-how” ve kendine ait müşteri portföyünü oluşturabilmesi; bir başka
3 REKABET KURUMU
deyişle piyasaya adaptasyonunun sağlanabilmesi için makul bir süreye gereksinim
duyulması nedeniyle, rekabet etmeme anlaşmalarını ticari hayatın bir gereği olarak
değerlendirmek yerinde olacaktır.
Rekabet yasakları tam kontrolün ya da ortak kontrolün devralınmasına göre
değerlendirmeye tabi tutulmaktadır. Tam kontrolün devralındığı durumlarda dikkat
edilmesi gereken üç husus bulunmaktadır:
1. Rekabet yasağının satıcının üzerine yüklenmesi,
2. Rekabet yasağının içerdiği coğrafi alanın ve ilgili ürünün, devralınan firmanın
faaliyet gösterdiği ilgili coğrafi pazar ve ürün pazarıyla sınırlı olması,
3. Rekabet yasağının kabul edilebilir bir süreyle sınırlı olması.
Ayrıca kabul edilebilir süre, devralma işleminin, devredilen teşebbüsün
mevcut ve potansiyel müşterilerini, mevkii, itibar ve sair gayrimaddi unsurları ile
devralınan firmaya ait bir know-how’u içermesine göre değişmektedir.
Bu çerçevede, "Rekabet Etmeme Anlaşması"yla Şengülerler'e getirilen
rekabet yasağının, devralma işleminin yan sınırlaması niteliğinde olduğu kanaatine
varılmıştır.
I- SONUÇ
Yukarıda yer verilen değerlendirmeler ışığında,
- More Group Overseas Ltd.'nin Magic Tanıtım ve İletişim Hizmetleri A.Ş. ve Mars
Reklam ve Prodüksiyon A.Ş.'nin yerli ortaklarından Ömer Şengüler ve Havva
Şengüler'den şirketlerin sermayelerinin %51'ine tekabül eden hisselerini
devralması işleminin, tarafların sahip oldukları toplam pazar payları ve ciroları
itibarıyla 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi bir devir işlemi olmadığına,
- taraflar arasında imzalanan Rekabet Etmeme Anlaşması'nın, devir işleminin yan
sınırlaması niteliğinde olduğundan 4054 sayılı Kanun’un 4. ve 6. maddelerine
aykırı olmadığına dair menfi tespit belgesi verilmesine,
OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy