1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2002-4-103 (Birleşme)
Karar Sayısı : 02-44/520-215
Karar Tarihi : 18.7.2002
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU
Üyeler : Nejdet KARACEHENNEM, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR,
Murat GENCER, Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL
B- RAPORTÖRLER: Serpil ÇINAROĞLU, Hatice AKKAYA
C- BİLDİRİMDE BULUNAN: A.A.Aktif Analiz Serbest Muhasebecilik Mali Müşavirlik A.Ş.
Temsilcisi: Fatoş KILIÇ
Büyükdere Cd. Beytem Plaza Kat:5 Şişli/İstanbul
D- TARAFLAR: - A.A. Aktif Analiz Serbest Muhasebecilik Mali Müşavirlik A.Ş.
Büyükdere Cd. Beytem Plaza Kat:5 Şişli/İstanbul
- Önce Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik A.Ş.
Meşeli Sk. No:11 80620 4. Levent/İstanbul
E- DOSYA KONUSU: A.A. Aktif Analiz Serbest Muhasebecilik Mali Müşavirlik
A.Ş. (Aktif Analiz) ve Önce Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik A.Ş. (Önce Mali
Müşavirlik)'nin tasfiye edilerek yeni bir şirket çatısı altında birleşmeleri işlemine
izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 3.7.2002 tarih, 2935 sayı ile giren bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1
sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 15.7.2002 tarih, 2002-4-
103/Ö.İ.-02-S.Ç. sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 15.7.2002 tarih,
REK.0.08.00.00/78 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-44 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; bildirim konusu devralma işleminin
4054 sayılı Kanun'un "Birleşme veya Devralma" başlıklı 7. maddesi ve 1997/1 sayılı
Tebliğ kapsamında olmadığı görüşüne yer verilmiştir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H- İlgili Pazar
Ürün Pazarı: Bildirim konusu çerçevesinde, tarafların faaliyet alanları dikkate
alınarak ilgili ürün pazarı, "serbest muhasebecilik ve mali müşavirlik hizmetleri
pazarı" olarak belirlenmiştir.
2 REKABET KURUMU
Coğrafi Pazar: İlgili ürün pazarını oluşturan hizmetlerin ülke genelinde faaliyet
gösteren herhangi bir serbest muhasebeci ve mali müşavirden sağlanabilmesi
nedeniyle, ilgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirimin konusu, Andersen lisansı ile faaliyet gösteren Aktif Analiz ve
Ernst&Young lisansı ile faaliyet gösteren Önce Mali Müşavirlik’in faaliyetlerine son
vererek Ernst&Young lisansı ile faaliyet göstermek üzere yeni bir şirket kurmaları
işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir.
Söz konusu işlem, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan
1997/1 sayılı Tebliğ'in 2. maddesinin (a) bendinde "Bağımsız iki veya daha fazla
teşebbüsün birleşmesi" olarak tanımlanan bir birleşmedir.
Anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan,
“birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir
bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini
aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk
Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” hükmü ile
izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.
Dosya mevcudu bilgilerden, Sermaye Piyasası Kurulu ile Bankacılık
Düzenleme ve Denetleme Kurumu listelerine göre, bankacılık alanında 34 ve
sermaye piyasasında 80 serbest muhasebecilik ve mali müşavirlik hizmeti veren
teşebbüsün bulunduğu, ayrıca ilgili ürün pazarında faaliyette bulunan teşebbüslerin
bunlarla sınırlı olmadığı; öte yandan, Andersen’in dünya çapında yaşadığı olumsuz
olaylar nedeniyle, Türkiye’de bu şirketin lisansını kullanarak faaliyette bulunan
A.Aktif Analiz’in de ilgili pazarda son iki yıldır önemli dercede müşteri kaybına
uğradığı anlaşılmakla birlikte, serbest muhasebecilik ve mali müşavirlik hizmetleri
pazarına ilişkin pazar payı verilerinin bulunmaması dolayısıyla birleşen şirketlerin
pazar paylarına ulaşılamamıştır.
Bu çerçevede, tarafların …………………….… TL. olan toplam cirolarının
1997/1 sayılı Tebliğ'de düzenlen eşiği aşmaması dikkate alınarak bildirim konusu
birleşme işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Kurul'un iznine tabi bir işlem
olmadığı kanaatine varılmıştır.
I- SONUÇ
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda, A. A. Aktif
Analiz Serbest Muhasebecilik Mali Müşavirlik A.Ş. ve Önce Serbest Muhasebeci
Mali Müşavirlik A.Ş.'nin tasfiye edilerek, söz konusu şirketlerin mevcut ortaklarının
bir araya gelmek suretiyle yeni bir şirket kurmaları işleminin, tarafların ilgili ürün
pazarındaki ciroları yönüyle, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un
7. maddesi ve 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulu’ndan İzin Alması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ" kapsamında izne tabi bir birleşme işlemi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy