1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D1/1M.Ç./98-1 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 02-44/525-218
Karar Tarihi : 18.7.2002
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU
Üyeler : Nejdet KARACEHENNEM, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR,
Murat GENCER, Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL.
B- RAPORTÖRLER: Ilgaz SARIOĞLU, Hakan BİLİR, Ali ARIÖZ
C- ŞİKAYET EDEN: - Egevizyon Görsel ve İşitsel Medya Yayınları ve Ticaret A.Ş.
Ege TV Ankara Temsilcisi: H. Oktay BALAMİR
Uğur Mumcu Cad. Kırçiçeği Sok. No: 2/6
Gaziosmanpaşa/Ankara
D- HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILAN
- Türkiye Futbol Federasyonu Başkanlığı
Konur Sok. No:10 Kızılay/Ankara
- Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu
TRT Sitesi 06109 Oran Yolu/Ankara
E- DOSYA KONUSU: Türkiye Futbol Federasyonu Başkanlığı (TFF) ile Türkiye
Radyo ve Televizyon Kurumu (TRT) arasında imzalanan ve Türkiye İkinci Lig
maçlarının yayınına ilişkin sözleşme ile stadyumlara TRT dışındaki TV
kuruluşlarının kameralarının alınmaması suretiyle 4054 sayılı Kanun’un ihlal
edildiği iddiası.
F- İDDİALARIN ÖZETİ: Egevizyon Görsel ve İşitsel Medya Yayınları ve Ticaret
A.Ş. (Ege TV)’nin şikayet dilekçesinde özetle;
- 1998-1999 sezonuna ilişkin TFF ile TRT arasında imzalanan sözleşme sonrası
Türkiye İkinci Lig maçlarının yayınlanmasında TRT’nin tekel haline geldiği,
- TFF’nin Gençlik ve Spor İl Müdürlükleri’ne gönderdiği yazı ile ikinci lige ilişkin
olarak oynanan karşılaşmalarda TRT dışında televizyon kameralarının stadyumlara
girişininin önlendiği
ifade edilerek, konunun incelenmesi talep edilmiştir.
G- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14.8.1998 tarih ve 2691 sayı ile giren
şikayet üzerine, Rekabet Kurulu’nun 10.12.1998 tarih ve 94/457-162 sayılı
toplantısında, konuya ilişkin olarak hazırlanan 9.12.1998 tarih ve D1/1/M.Ç./98-1
sayılı İlk İnceleme Raporu görüşülmüş ve soruşturma açılmasına gerek olup
olmadığının belirlenmesi amacıyla 4054 sayılı Kanun'un 40/1. maddesi uyarınca
önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
2 REKABET KURUMU
İlgili karar uyarınca düzenlenen 9.7.2002 tarih ve 2002-2-47/Ö.A.-2-I.S. sayılı
Önaraştırma Raporu, 15.7.2002 tarih ve REK.0.06.00.00/61 sayılı Başkanlık
önergesi ile 02-44 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;
- TFF ile TRT arasında imzalanan 4.7.1998 tarihli ikinci lig futbol maçlarının yayınına
ilişkin sözleşmenin ve
- TRT dışında televizyon kanallarının kameralarının stadyumlara alınmamasının
4054 sayılı Kanun anlamında rekabet ihlali oluşturduğuna dair bir bulguya
rastlanamadığı ve dolayısıyla konu hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığı
ifade edilmiştir.
I- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Tespitler
1998-1999 futbol sezonunda Türkiye Profesyonel İkinci Liginde oynanacak
maçların televizyondan yayınlanmasına ilişkin olarak 4.7.1998 tarihinde TFF ile TRT
arasında bir sözleşme imzalanmıştır.
Söz konusu sözleşmenin "Esaslar ve Ödeme" başlıklı 3. maddesinin
- (a) bendi;
“İşbu sözleşmenin konusu 1998-1999 futbol sezonunda Türkiye Profesyonel
İkinci Liginde oynanacak kademe müsabakalarının yurtiçi ve yurtdışı radyo ve
televizyon yayın haklarının aşağıdaki bedel karşılığında TRT’ye verilmesi ve
müsabakaların TRT radyo ve televizyonlarından naklen ve banttan yayın esaslarının
belirlenmesidir.”
- (e) bendi;
“TRT yayınlarında TFF yayın talimatı ve UEFA yayın esaslarına uymak
zorundadır.”
- (I) bendi;
“TRT müsabakaların tümünü banda alacak, canlı ve banttan yayınlanacak
müsabakaları haber amaçlı olarak diğer yayın kuruluşlarına bedeli karşılığında
verecektir. Yayın kuruluşlarının TRT’ye ödeyecekleri bedel TRT tarafından
belirlenecektir.”
şeklindedir.
Ayrıca bu sözleşmeye istinaden TRT, ikinci lig futbol maçları görüntü satış
koşullarını belirleyerek, isteyen yayıncılara görüntüleri servis edebileceğini
duyurmuş ve örnek bir sözleşme hazırlamıştır.
Raportörlerce şikayet konusu ile ilgili olarak EGE TV Ankara temsilcisi ile
yapılan görüşmede, “14.8.1998 tarihinde yapılan başvurunun konusu olan, Gençlik
ve Spor İl Müdürlüklerinin TFF'nin yazısına istinaden Türkiye İkinci Futbol Ligi
karşılaşmalarının oynandığı stadlara TRT'nin dışındaki diğer yayın kuruluşlarının
kameralarının girişini önlemeye yönelik uygulamalarının şu anda mevcut olmadığı;
3 REKABET KURUMU
kendi bölgelerinin takımlarından herhangi birisinin karşılaşması olduğunda Ege TV
kameramanlarının karşılaşmanın yapıldığı stada girebildikleri ve çekim yapabildikleri;
stada girmekte veya maçın görüntülenmesinde herhangi bir sorun yaşanmadığı;
diğer yayın kuruluşlarından, kendilerinin çekim yapamadığı karşılaşmaların
görüntülerini satın almak gibi herhangi bir taleplerinin şimdiye kadar olmadığı” ifade
edilmiştir.
I.2. Değerlendirme
Şikayet dilekçesinde 4054 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilebilecek iki
konu bulunmaktadır. Bunlardan ilki, TFF ve TRT arasında İkinci Lig maçlarının
yayınlanmasına ilişkin olarak akdedilen sözleşme, ikincisi ise TRT dışındaki TV
kuruluşlarının kameralarının stadyumlara girişinin engellenmesidir.
TFF ile TRT arasında imzalanan sözleşmede, bir yıl süre ile İkinci Lig
maçlarının TRT tarafından yayınlanacağı ve haber amaçlı görüntü satış koşullarının
TRT tarafından belirleneceği yer almaktadır. Sözleşmenin yukarıda yer verilen ilgili
hükümlerinin 4054 sayılı Kanun anlamında rekabeti kısıtlayıcı bir yönü
bulunmamaktadır.
İkinci şikayet konusu olan kameraların stadlara girişi hususu ise, TFF
tarafından yayımlanan Yayın Talimatları ile hüküm altına alınmakta ve şikayet
konusu olan Gençlik ve Spor İl Müdürlüklerine gönderilen yazılarda da aynı talimata
atıfta bulunularak, yayın yetki belgesi verilmeyen yayıncıların stadlara girişinin
engellenmesi istenmektedir.
Yayın Talimatının “Yayın Yetki Belgesi” maddesinde, “Federasyon
sözleşmelerini onayladığı veya kulüpler adına bizzat imzaladığı yayın kuruluşlarına
yayın yetki belgesi verir. Bu belgeye sahip olan kuruluşlar, yayın gerçekleştirmek için
tüm futbol tesislerine ve stadlara girmek ve kullanacakları donanımları oralara
sokmak hakkına sahip olurlar…….Federasyon yayın yetki belgesi verdiği yayın
kuruluşlarını Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü’ne ve İl Müdürlüklerine bildirir.”
ifadeleri yer almaktadır.
Bu madde gereğince, yayın haklarını satın alan yayın kuruluşlarının dahi her
hafta oynanacak maçlara ilişkin olarak TFF’den yayın yetki belgesi alma zorunluluğu
bulunmaktadır. Bu anlamda konunun TFF tarafından düzenlenen Yayın Talimatı ile
şekillendiğinden söz etmek mümkündür. Ayrıca raportörlerce EGE TV yetkilisi ile
yapılan görüşmeden, halihazırda maçlara girişlerde herhangi bir sorun yaşanmadığı,
yetki belgesinin alınması halinde maçlara ait görüntülerin çekilebildiği
anlaşılmaktadır.
Bu anlamda imzalanan yayın sözleşmesi ve stadyumlara kameraların girişi ile
ilgili olarak, TFF ile TRT’nin şikayet konusu eylemlerinin 4054 sayılı Kanun
anlamında rekabet ihlali yarattığına dair bir bulguya rastlanmamıştır.
4 REKABET KURUMU
J- SONUÇ
Yukarıda verilen bilgiler ve yapılan tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda;
1. TFF ile TRT arasında imzalanan 4.7.1998 tarihli İkinci Lig Futbol maçlarının
yayınına ilişkin sözleşmenin,
2. TRT dışında televizyon kanallarının kameralarının stadyumlara alınmamasının
4054 sayılı Kanun anlamında rekabet ihlali oluşturduğuna dair bir bulguya
rastlanmadığına, dolayısıyla konu hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığına
ve şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy