1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2002-4-118 (Birleşme)
Karar Sayısı : 02-47/590-242
Karar Tarihi : 8.8.2002
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU
Üyeler : Dr. Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM,
A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER,
Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL
B- RAPORTÖRLER: Ali ILICAK, Hatice AKKAYA
C- BİLDİRİMDE BULUNAN: Erdikler Eratalar Yeminli Mali Müşavirlik A.Ş.
Temsilcisi: Fatoş KILIÇ
Büyükdere Cd. Beytem Plaza Kat:5 Şişli/İstanbul
D- TARAFLAR: - Erdikler Eratalar Yeminli Mali Müşavirlik A.Ş.
Büyükdere Cd. Beytem Plaza Kat:5 Şişli/İstanbul
- Denver Yeminli Mali Müşavirlik A.Ş.
Meşeli Sk. No:11 80620 4. Levent/İstanbul
E- DOSYA KONUSU: Andersen lisansı ile faaliyet gösteren Erdikler Eratalar
Yeminli Mali Müşavirlik A.Ş. (Erdikler) ve Ernst&Young lisansı ile faaliyet
gösteren Denver Yeminli Mali Müşavirlik A.Ş. (Denver)’nin faaliyetlerine son
vererek Ernst&Young lisansı ile faaliyet göstermek üzere yeni bir şirket
kurmaları işlemine izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 22.7.2002 tarih, 3240 sayı ile giren bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1
sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 5.8.2002 tarih, 2002-4-
118/Ö.İ.-02-AI sayılı Birleşme Ön İnceleme Raporu 6.8.2002 tarih,
REK.0.08.00.00/96 sayılı Başkanlık önergesi ile 02/47 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; bildirim konusu birleşme işleminin
4054 sayılı Kanun'un "Birleşme veya Devralma" başlıklı 7. maddesi ve 1997/1 sayılı
Tebliğ kapsamında olmadığı görüşü ifade edilmiştir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
İlgili Ürün Pazarı: Bildirim konusu çerçevesinde, tarafların faaliyet alanları dikkate
alınarak, ilgili ürün pazarı “tam tasdik ve mali müşavirlik hizmetlerini içeren yeminli
mali müşavirlik hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.
2 REKABET KURUMU
İlgili Coğrafi Pazar : İlgili ürün pazarını oluşturan hizmetlerin ülke genelinde faaliyet
gösteren herhangi bir yeminli mali müşavirden sağlanabilmesi nedeniyle, ilgili coğrafi
pazar "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirimin konusu, Andersen lisansıyla faaliyet gösteren Erdikler ve
Ernst&Young lisansıyla faaliyet gösteren Denver'in faaliyetlerine son vererek
Ernst&Young lisansı ile faaliyet göstermek üzere yeni bir şirket kurmaları işlemine
izin verilmesi talebinden ibarettir.
Bildirim Formunda, başvuruya konu işleme ilişkin olarak taraflar arasında
imzalanmış mevcut bir anlaşmanın henüz bulunmadığı, Rekabet Kurulu nezdinde
yapılan müracaatın amacının gerçekleştirilmesi planlanan işleme önceden izin
alınması, böylece işlemin yasal prosedüre uygun teşekkül etmesi olduğu ifade
edilmiştir.
Dosya mevcudu bilgilere göre, bağımsız denetim, danışmanlık ve muhasebe
şirketi Arthur Andersen, Avrupa’daki şirketlerini başka denetim şirketleriyle
birleştirmektedir. Her ülkedeki mevzuatın farklılığı nedeniyle değişik hukuki
şekillerde örgütlenen Andersen, lisans vermek ve uluslararası bağlantıları sağlamak
suretiyle küresel bir ağ oluşturmuştur. Bugün itibarıyla gelinen noktada, anılan
teşebbüsün İngiltere’de Deloitte&Touche ile, Fransa, Almanya, İsviçre, Yunanistan,
Finlandiya, Orta Doğu, Asya-Pasifik Bölgesi ve Orta Avrupa’da ise Ernst & Young ile
birleşme yoluna gittiği belirlenmiştir.
Bildirimin konusu, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan
1997/1 sayılı Tebliğ'in 2. maddesinin (a) bendinde "Bağımsız iki veya daha fazla
teşebbüsün birleşmesi" olarak tanımlanan bir işlemdir.
Anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan,
“birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir
bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini
aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk
Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” hükmü ile
izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.
Tarafların ……………………… TL. olan 2001 yılı toplam ciroları 1997/1 sayılı
Tebliğ'de düzenlen eşiğin altındadır. Öte yandan, ilgili pazara ilişkin pazar payı
verilerinin bulunmaması nedeniyle birleşen şirketlerin pazar paylarına
ulaşılamamıştır. Bununla birlikte, dosya mevcudu bilgilerden, Türkiye’de 200 yeminli
mali müşavirlik firması ve 2000 yeminli mali müşavirin faaliyet gösterdiği
anlaşılmıştır. Dolayısıyla, pazar payının %25 eşiğinin altında olduğu kanaatine
varılmıştır.
Öte yandan, Bildirim Formu’nun 6.1. maddesinde bildirime konu birleşmeye
Kurul izin vermediği takdirde yapılmış olan bildirimin muafiyet için bildirim olarak
değerlendirilmesi talep edilmektedir. Ancak, söz konusu birleşme işlemine ilişkin
olarak taraflar arasında yapılmış bir anlaşma henüz Kurum'a gönderilmemiş
olduğundan, 4054 sayılı Kanun’un muafiyet ile ilgili hükümleri çerçevesinde bir
değerlendirme yapılmamıştır.
3 REKABET KURUMU
I- SONUÇ
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda, Erdikler
Eratalar Yeminli Mali Müşavirlik A.Ş. ve Denver Yeminli Mali Müşavirlik A.Ş.’nin
tasfiye edilerek, yeni bir tüzel kişilik altında bir araya gelmeleri işleminin, tarafların
ilgili ürün pazarındaki ciroları yönüyle, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun'un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulu’ndan İzin Alması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ" kapsamında izne tabi bir birleşme işlemi
olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy