1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2002-1-100 (Devralma)
Karar Sayısı : 02-56/692-280
Karar Tarihi : 19.9.2002
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU
Üyeler : Dr. Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, A. Ersan GÖKMEN,
R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER, Mustafa PARLAK,
Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL
B- RAPORTÖRLER: İ. Yücel ARDIÇ, Müge ÖZERCAN
C- BİLDİRİMDE BULUNAN: - Batıçim Batı Anadolu Çimento Sanayii A.Ş.
D- TARAFLAR: - Batıçim Batı Anadolu Çimento Sanayii A.Ş.
Ankara Asfaltı No:335 Bornova-İzmir
- Batısöke Söke Çimento Sanayi T.A.Ş.
Ankara Asfaltı No:335 Bornova-İzmir
E- DOSYA KONUSU: Batıçim Batı Anadolu Çimento Sanayii A.Ş. (Batıçim
A.Ş.)’ye ait Çavdır Çimento Öğütme ve Paketleme Tesisi’nin, Batısöke Söke
Çimento San. T.A.Ş. (Batısöke T.A.Ş.) tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 4.9.2002 tarih ve 3894 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen
16.9.2002 tarih ve 2002-1-100/Öİ-02-İYA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
16.9.2002 tarih, REK.0.05.00.00/116 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-56 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Batıçim A.Ş.’ye ait Çavdır Öğütme
ve Paketleme Tesisi’nin Batısöke T.A.Ş. tarafından devralınmasına ilişkin bildirimin,
%74,62 oranındaki hisseye sahip olan Batıçim A.Ş.’nin Batısöke T.A.Ş.’nin en büyük
ortağı konumunda olması ve dolayısıyla kontrolünü elinde bulundurması sebebiyle
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında bir devralma olmadığı, dolayısıyla
1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında değerlendirilemeyeceği ifade edilmektedir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
İlgili devralma işlemi çerçevesinde, Batıçim A.Ş.’ye ait olan Çavdır Paketleme
ve Öğütme Tesisi, arazisi ve arazisi üzerinde bulunan binalar gibi mütemmim cüzleri
Batısöke T.A.Ş. tarafından satın alınacaktır.
2 REKABET KURUMU
Batısöke T.A.Ş.’nin 11.250.000.000.000 TL. tutarındaki ödenmiş sermayesinin
74.780.625.000 TL.’sını teşkil eden A grubu hisselerinin 74.280.670.000 TL.'lik kısmı
Batıçim A.Ş.’ye aittir. Batısöke T.A.Ş.’nin Ana Sözleşmesi'ne göre, şirket yönetim
kurulu üyelerinin, A grubu hisse sahiplerinin çoğunluğu tarafından belirlenecek
adaylar arasından seçilmesi zorunludur. Batısöke T.A.Ş.’nin Yönetim Kurulu’nda
bulunan dokuz üyeden yedisinin, aynı zamanda Batıçim A.Ş.’nin de üyesi olduğu ve
A grubu hisselerinin hemen hemen tamamına Batıçim A.Ş.’nin sahip bulunduğu
dikkate alındığında, Batısöke T.A.Ş.’nin Batıçim A.Ş. tarafından kontrol edildiği
anlaşılmıştır.
4054 sayılı Kanun'un 3. maddesindeki teşebbüs tanımından, ekonomik
faaliyetleri sırasında piyasada bağımsız karar veremeyen gerçek ve tüzel kişilerin,
birbirinden ayrı hukuki kişilikleri olsa dahi, pay sahipliği ve karar alma süreçlerini
etkileyebilme gücü bakımından kontrolü altında bulundukları gerçek veya tüzel
kişilerle birlikte ekonomik bir bütün oluşturdukları ve tek bir teşebbüs sayılmaları
gerektiği anlaşılmalıdır.
Bu çerçevede, devralma işlemini gerçekleştirecek olan, Batıçim A.Ş.ile
Batısöke T.A.Ş. ayrı tüzel kişiliğe sahip şirketler olmakla birlikte, aynı ekonomik
bütünlük içinde yer almaları nedeniyle 4054 sayılı Kanun açısından tek bir teşebbüs
niteliğindedirler.
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme veya Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2.
maddesinin (a) bendinde; "Bağımsız iki veya daha fazla teşebbüsün birleşmesi" ve
(b) bendinde, “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün
malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine
yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi”
şeklinde ifade edilen devralma/birleşme işleminin tanımından da anlaşılacağı üzere;
işlemin taraflarının, ayrı birer teşebbüs niteliğinde olması gerekmektedir. Dolayısıyla,
4054 sayılı Kanun'un 7. ve anılan Tebliğin ilgili maddelerinde aranan, işlemin
"teşebbüsler arası" yapılması şartının gerçekleşmemesi nedeniyle söz konusu
devralma işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamı dışında olduğu
anlaşılmıştır.
İ- SONUÇ
Yukarıdaki değerlendirmeler çerçevesinde; %74,62 oranındaki hisseye sahip
olan Batıçim Batı Anadolu Çimento Sanayii A.Ş.'nin, Batısöke Söke Çimento Sanayi
T.A.Ş.'nin en büyük ortağı konumunda olduğu ve dolayısıyla kontrolünü elinde
bulundurduğu dikkate alındığında; Batısöke T.A.Ş.'nin Batıçim A.Ş.’ye ait Çavdır
Öğütme ve Paketleme Tesisi’ni devralması işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ'in 2. maddesi kapsamında bir işlem olmadığına OY
BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy