1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2002-2-60 (Devralma)
Karar Sayısı : 02-63/793-323
Karar Tarihi : 18.10.2002
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU
Üyeler : Dr. Kemal EROL, Nejdet KARACEHENNEM, A. Ersan GÖKMEN,
R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER, Mustafa PARLAK,
Rıfkı ÜNAL
B- RAPORTÖRLER: Ekrem KALKAN, Ayşe Özlem UZUN
C- BİLDİRİMDE BULUNAN: - İndeks Bilgisayar Sistemleri Mühendislik Sanayi
ve Ticaret A.Ş.
Temsilcisi: Av. Neşet Ömer YILDIRIM
Strazburg Cad. No: 10/12 Sıhhiye/Ankara
D- TARAFLAR
- İndeks Bilgisayar Sistemleri Mühendislik Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Cendere Yolu No: 23 Kağıthane/İstanbul
- Pouliadis and Associates Societe Anonyme Industries and
Commercial High Technology Systems S.A.
142 Singrou Avenue 176 71 Kalithea Atina/YUNANİSTAN
E- DOSYA KONUSU: İndeks Bilgisayar Sistemleri Mühendislik Sanayi Ticaret
A.Ş. (İndeks A.Ş.)'nin ortaklık hisselerinin bir kısmının Pouliadis and
Associates Societe Anonyme Industries and Commercial of High Technology
Systems S.A. (Pouliadis S.A.)’ya devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.9.2002 tarih, 3904 sayı ve 26.9.2002
tarih, 4209 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan
inceleme sonucunda düzenlenen 11.10.2002 tarih, 2002-2-60/Ö.İ.-02-E.K. sayılı Ön
İnceleme Raporu 11.10.2002 tarih, REK.0.06.00.00/92 sayılı Başkanlık önergesi ile
02-63 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, İndeks A.Ş. ile Pouliadis S.A.
arasında gerçekleştirilen devralma işleminin, devralma tarihi olan 5.9.2000 tarihi
itibarıyla Pouliadis S.A.’nın ilgili ürün pazarlarında payı bulunmaması ve İndeks
A.Ş’nin de ciro ve pazar payının 1997/1 sayılı Tebliğ’de belirtilen eşikleri aşmaması
sebebiyle Rekabet Kurulu’nun iznine tabi bir işlem olmadığı ifade edilmiştir.
2 REKABET KURUMU
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. İndeks A.Ş.
İndeks A.Ş., bilişim teknolojileri sektöründe dağıtım faaliyeti ile iştigal
etmektedir. PC alanında IBM, HP ve Compaq markalarının ürünlerini; yazıcı ve PC
çevre birimleri alanlarında HP, Epson, Xerox markalarının ürünlerini; yazılım
alanında Microsoft, Lotus Notes, Tivoli, Novel markalarının ürünlerini; networking
alanında da Cisco ürünlerini dağıtmaktadır. İndeks ayrıca, IBM AS/400 sunucuları,
IBM POS ve P-Series (Risk 6000) ürünlerinin Türkiye'deki tek dağıtıcısıdır.
İndeks A.Ş.’nin aynı sektörde faaliyet gösteren Despec Bilgisayar Pazarlama
ve Ticaret A.Ş., Data Gate Bilgisayar Mazemeleri Ticaret A.Ş., Neteks İletişim
Ürünleri Dağıtım A.Ş., İnfin Bilgisayar Ticaret A.Ş., Desbil Teknolojik Ürünler Ticaret
A.Ş., İnbil Teknolojik Ürünler Ticaret A.Ş., İndeks Bilgisayar ve Dış Ticaret Ltd. Şti.,
İnes Bilgisayar Ticaret A.Ş. adlı iştirakleri bulunmaktadır.
H.1.2. Pouliadis S.A.
Bilişim teknolojileri sektöründe Pouliadis S.A, Despec Hellas S.A, PC Systems
S.A ve Quality and Reliability S.A.’dan oluşan Pouliadis Group Yunanistan’da ve
Güneydoğu Avrupa’da faaliyet göstermektedir. Pouliadis Group başlıca yazılım
geliştirme, internet/e-business, entegre BT projeleri, BT ürünleri üretim ve dağıtım
alanlarında faaliyet göstermektedir.
Pouliadis Group’un, İndeks A.Ş, Desbil Teknolojik Ürünler Tic. A.Ş. ve İnbil
Teknolojik Ürünler Tic. A.Ş. dışında Türkiye’de bilişim sektöründe herhangi bir şirket
ile ortaklık paylarını ya da kontrolü etkileyecek şekilde bağlantısı bulunmamaktadır.
Desbil A.Ş ile olan bağlantısı, Pouliadis Group’un %33.7 oranında ortak olduğu
Despec Hellas S.A.’nın Desbil A.Ş.’ye %50 oranında Haziran 2000’de ortak olması
ile gerçekleşmiştir. Pouliadis S.A. ayrıca 22.8.2001 tarihinde şu an için gayri faal
olan İnbil A.Ş.’ye %50 oranında ortak olmuştur.
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. Ürün Pazarı
Bilişim sektörü birbiriyle bağlantısı olan birçok alt segmentten oluşmaktadır.
Bu sektör hakkındaki piyasa araştırmalarında genellikle sektör 6 ana ve 30 alt
başlıkta incelenmektedir. Bu ana sektörler, aşağıdaki gibi ifade edilebilir:
a) BT donanım
b) Yazılım
c) Hizmet
d) Telekom Donanımı
e) Taşıyıcı Hizmetler
f) Tüketim Malzemeleri
İlgili ürün pazarı ise, dosya konusu işlemin taraflarından İndeks A.Ş ile bu
şirket tarafından kontrol edilen ve aynı pazarlarda faaliyet gösteren diğer şirketlerin
faaliyet gösterdiği çok çeşitli ürünleri kapsayacaktır. Ancak bu ürünler genellikle
birbirleriyle ikame edilebilir nitelikte olmayıp bilişim sektörünün çeşitli unsurları
3 REKABET KURUMU
olarak tamamlayıcı özelliklere sahiptirler. Dolayısıyla devralma işlemi çerçevesinde
birden fazla ilgili ürün pazarı belirlenmesi gerekmektedir. Buna göre İndeks A.Ş.’nin
faaliyet gösterdiği ilgili ürün pazarları alt başlıklar halinde;
Tablo 1- İlgili Ürünler
Sunucu
Kişisel bilgisayar (Masaüstü)
Kişisel bilgisayar (Taşınabilir)
El Bilgisayarı
Yazıcı
Veri Yedekleme ve depolama üniteleri
OEM
Yerel alan ağ donanımı (LAN)
Uzak alan ağ donanımı (WAN)
Kablolama
POS terminalleri
İşletim Sistemi
Sistem Yönetim Yazılımı
Yazılım Geliştirme Araçları
Güvenlik Yazılımı
Veri Tabanı
Veriambarı/VeriYedekleme
Internet Yazılımı
Uygulama Yazılımı
pazarları olarak belirlenmiştir. Ayrıca,
Diğer bilgisayar donanımı
Diğer Veri İletişim Donanımı
Diğer otomatik tanıma (OT) ve
veri toplama (VT) donanımı
Diğer BT donanımı
Tüketim Malzemeleri
olarak adlandırılan kategorilerin altında yer alan alt segmentler olarak;
- bellek, işlemci, monitör, kasa, klavye, grafik kartları, ekran kartları, I/O kartları,
- yerel ve uzak alan ağlarında kullanılan erişim cihazları, ara birim donanımları,
modem;
- OT/VT yazılımları hariç akıllı kartlar, manyetik kartlar, barkod okuyucular, optik
okuyucular, taşınabilir terminaller;
- kesintisiz güç kaynakları, tarayıcı, çizici, plazma ekranlar, projeksiyon cihazları;
- kartuş, toner, disket, faks kağıtları
da devralmaya konu ürünler arasında sayılmaktadır. Ancak bu ürünlerin her biri de
ayrı bir ilgili ürün pazarı oluşturmaktadır.
4 REKABET KURUMU
Sonuç olarak, ilgili ürün piyasası, “bilgisayar donanımı, yazılımı ve tüketim
malzemeleri pazarları ile bunların alt pazarlarının dağıtım piyasası” olarak tespit
edilmiştir.
H.2.2. Coğrafi Pazar
İndeks A.Ş.’nin faaliyet gösterdiği ve devralma işleminden etkilenecek
pazarlar dikkate alındığında ilgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak
kabul edilmiştir.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirime konu işlem, İndeks A.Ş.’nin 21.8.2000 tarihli yönetim kurulu
toplantısında kararlaştırıldığı üzere, şirket sermayesinin 600.000.000.000 TL’den
3.250.000.000.000 TL’ye çıkarılması ve artırılan tutarın 1.625.000.000.000 TL’sinin
Pouliadis S.A. tarafından ödenmesi suretiyle İndeks A.Ş.'nin %50 oranında
hissesinin devralınmasıdır.
İşlem sonrasında İndeks A.Ş.’nin hisse senetleri A, B, C ve D grubu senetler
olarak ayrılmıştır. A grubu paylar imtiyazlı olup her iki şirket tarafından yarı yarıya
paylaşılmaktadır. Şirket ana sözleşmesinde yönetim kurulu üye sayısının yarıdan bir
fazlasının A grubu pay sahibinin göstereceği adaylar arasından seçilmesinin zorunlu
olduğu belirtilmiştir. Ayrıca ana sözleşmede, D grubu hisse sahiplerinin (Pouliadis
S.A) yönetimde bir üye ile temsil olunacağı ifade edilmektedir. Bu açıklamalardan ve
oluşan yönetim kurulu yapısından Pouliadis S.A’nın İndeks A.Ş. hisselerinin yarısını
yönetiminde söz sahibi olacak şekilde devraldığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla söz
konusu işlem 1997/1 Tebliğ’in 2. maddesi kapsamında bir "devralma"dır.
1997/1 Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde, birleşme veya
devralma taraflarının, ilgili ürün piyasasında toplam pazar paylarının piyasanın %25’ini
aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının 25 trilyon TL.’yi aşması
halinde Rekabet Kurulu’ndan izin alınması gerektiği ifade edilmektedir. Bu eşiklerin
altında kalan işlemler için Rekabet Kurulu’ndan izin alınması gerekmemektedir.
Bildirimin, söz konusu devralma işleminin gerçekleşmesinden 2 yıl sonra
bildirilmiş olmasına rağmen konuya ilişkin değerlendirme, devralmanın gerçekleştiği
5.9.2000 tarihi dikkate alınarak yapılmıştır.
Bu çerçevede, dosya mevcudu bilgilerde yer alan1999 yılı verileri
incelendiğinde, İndeks A.Ş’nin pazar payı ve cirosunun herhangi bir ilgili ürün
pazarında 1997/1 sayılı Tebliğ'de öngörülen eşikleri aşmadığı, Pouliadis S.A’nın ise
hisse devri öncesinde ilgili coğrafi pazarda doğrudan herhangi bir satışı bulunmadığı
görülmektedir. Dolayısıyla, devralma tarihi itibarıyla işlem hakkında bildirim
yükümlülüğünün doğmadığı anlaşılmıştır.
I- SONUÇ
İndeks Bilgisayar Sistemleri Mühendislik Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin ortaklık
hisselerinin %50 oranında Pouliadis S.A.’ya devredilmesi işlemine ilişkin yapılan
inceleme ve değerlendirmeler doğrultusunda, devralma tarihi olan 5.9.2000
itibarıyla, Pouliadis S.A.’nın ilgili ürün pazarlarında faaliyeti bulunmaması ve İndeks
5 REKABET KURUMU
A.Ş’nin de 1997/1 sayılı Tebliğ’de belirtilen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmaması
nedeniyle, söz konusu devralma işleminin Rekabet Kurulu’nun iznine tabi bir işlem
olmadığına OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy