1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2002-4-148 (Devralma)
Karar Sayısı : 02-66/813-331
Karar Tarihi : 31.10.2002
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU
Üyeler : Dr. Kemal EROL, Nejdet KARACEHENNEM, A. Ersan GÖKMEN,
R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER, Mustafa PARLAK,
Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL
B- RAPORTÖRLER: Ali ILICAK, Levent KUTOĞLU
C- BİLDİRİMDE BULUNAN: Deutshe Post AG
Temsilcisi: Prof. Dr. Arif ESİN
Akaretler Sıraevleri S. Seba Cd. No:35
80680 Beşiktaş İstanbul
D- TARAFLAR: - Deutshe Post AG
Heinrich-von-Stephan Str. 1, D-53175 Bonn ALMANYA
- Lufthansa Cargo AG
Langer Kornweg 34i D-65451 Kelsterbach ALMANYA
E- DOSYA KONUSU: DHL International Limited (DHL)'in hissedarlarından
Deutsche Post AG (DPAG)’nin, hisse oranını %50.64’den %75.67’ye çıkartarak
kontrolü tek başına devralacak şekilde Lufthansa Cargo AG (LCAG)’nin söz
konusu şirketteki 12.542.500 adet hissesini satın alması işlemine izin verilmesi
talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 11.10.2002 tarih, 4435 sayı ile
giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 21.10.2002
tarih, 2002-4-148/Öİ-02-AI sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 24.10.2002 tarih,
REK.0.08.00.00/150 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-66 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirim konusu işlemin, tarafların
sahip olduğu toplam pazar payı ve toplam ciroları yönüyle 1997/1 sayılı Tebliğ
kapsamında izne tabi bir işlem olduğuna, ancak bu işlem sonucunda, ilgili
pazarlarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle,
bildirim konusu işleme izin verilmesi gerektiği görüşüne yer verilmiştir.
2 REKABET KURUMU
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
Ürün pazarı: Bildirim konusu çerçevesinde ilgili ürün pazarı, "yerel ve uluslararası
ekspres paket ve doküman ileti, yerel ve uluslarası yük taşımacılığı, uluslararası
mektup ve remail ile lojistikten oluşan hızlı taşımacılık hizmetleri pazarı" olarak
belirlenmiştir.
Coğrafi Pazar: Ülkemiz sınırları içinde farklı homojen hızlı taşımacılık hizmetleri
pazarları bulunmadığından ilgili coğrafi pazar, "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak
tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirime konu olan hisse devir sözleşmesinde, hisselerini devreden taraf olan
LCAG, DHL’ye 1990 yılında %25 oranında ortak olmuştur. 1998 yılında ise DPAG,
DHL’nin %22,5 hissesini devralarak şirkete ortak olduktan sonra, 2001 yılı içerisinde,
DHL’deki hissesini %50.64’e çıkarmıştır. Bu son işleme Kurul 5.6.2001 tarih ve 01-
26/252-71 sayılı kararı ile izin vermiştir.
DPAG’nin DHL içindeki payını %22,5’den %50,64’e çıkarması şeklindeki bir
önceki işlem, DHL’nin kontrolünde değişiklik yapmakla birlikte, ortak girişim olma
niteliğini ortadan kaldırmamıştır. Bildirim konusu işlem sonucunda ise, DPAG,
DHL’nin tüm kontrolüne sahip olacaktır.
Bu çerçevede, anılan işlem 1997/1 sayılı Tebliğ'in birleşme ve devralma
sayılan hallerin belirlendiği 2. maddesinin, “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin
diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını
ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya
kontrol etmesi” şeklindeki (b) bendi kapsamında bir devralmadır.
Söz konusu Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik "İzne Tabi Birleşme veya
Devralmalar" başlıklı 4. maddesinde, “birleşme veya devralmayı gerçekleştiren
teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam
pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile
toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan
izin almaları zorunludur.” hükmü getirilmiştir.
Dosya mevcudu bilgilere göre, DHL'nin Türkiye'de faaliyet gösteren bağlı
şirketi DHL Worlwide Express Taşımacılık ve Ticaret A.Ş.’nin 2001 yılı cirosu
……………………. TL, pazar payı ise %…..'dir. Öte yandan, Türkiye'de bağlı şirketi
bulunmayan ve bunun sonucunda Türkiye cirosu belirlenemeyen (resmi olmayan
bilgilere göre …………… Euro) DPAG’nin Danzas grubunun acenteleri aracılığıyla
yürüttüğü faaliyetleri çerçevesinde pazar payı %…..'dir.
Yukarıdaki bilgilerin ışığında, bildirime konu devralma işleminin Kurul'un
iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, bildirim konusu işlem sonucunda, Kurul'un 5.6.2001 tarih ve
01-26/252-71 sayılı kararında tespit edilen tarafların %….. oranındaki pazar payında
herhangi bir değişiklik meydana gelmeyeceği anlaşıldığından, devir işleminin
gerçekleşmesi durumunda pazarın yapısında değişiklik olmayacağı, bu itibarla
3 REKABET KURUMU
rekabet şartlarını etkileyebilecek değişimlerin ortaya çıkmayacağı kanaatine
varılmıştır.
I- SONUÇ
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda, DHL
International Limited şirketinin hissedarlarından Deutsche Post AG’nin, hisse
oranını %50.64’den %75.67’e çıkartarak kontrolü tamamen devralmasını sağlayacak
şekilde Lufthansa Cargo AG’nin söz konusu şirketteki 12,542,500 adet hissesini
satın alması işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi bir devralma olduğuna; ancak bu devralma
işlemi sonucunda ilgili pazarda, aynı Kanun maddesinde belirtilen bir hakim
durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına; bu nedenle,
bildirime konu devir işlemine izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy