1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2002-2-69 (Devralma)
Karar Sayısı : 02-75/878-359
Karar Tarihi : 28.11.2002
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
İkinci Başkan : Dr. Kemal EROL
Üyeler : Nejdet KARACEHENNEM, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,
Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER, Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
Rıfkı ÜNAL
B- RAPORTÖRLER: Ebru ÖZTÜRK, A. Özlem UZUN
C- BİLDİRİMDE BULUNAN: - İnteltek İnternet Teknoloji Yatırım ve
Danışmanlık Ticaret A.Ş.
Temsilcisi: Erim BENER
Levent Cad. No: 12, 80620 1. Levent/İstanbul
D- TARAFLAR
- İnteltek İnternet Teknoloji Yatırım ve Danışmanlık Ticaret A.Ş
Yıldız Cad. No: 34, Polat İş Merkezi 80690 Beşiktaş/İstanbul
- Intralot SA Trading, Support and Management of Software and
Electronic Systems of Multiple Use-Instant Lottery
64 Kifissias Ave&3 Premetis Str.15125 Maroussi/YUNANİSTAN
- Teknoloji Holding A.Ş.
Eski Büyükdere Cad. Özcan Sok. No: 2 4. Levent/İstanbul
E- DOSYA KONUSU: İnteltek İnternet Teknoloji Yatırım ve Danışmanlık Ticaret
A.Ş.’nin sermayesinin %25’ini temsil eden hisselerinin Intralot SA Trading,
Support and Management of Software and Electronic Systems of Multiple
Use-Instant Lottery tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14.10.2002, 4482 sayı ve 7.11.2002
tarih, 4798 sayı ile giren bildirim üzerine, 2813 sayılı Telsiz Kanunu'nun 4502
sayılı Kanunla değişik 7. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca talep edilen
Telekomünikasyon Kurumu'nun görüşü 21.11.2002 tarih ve 4981 sayı ile Kurum
kayıtlarına intikal etmiştir.
Söz konusu bildirim ve Telekomünikasyon Kurumu'nun görüşü üzerine
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı
Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan incelemeler sonucunda düzenlenen
22.11.2002 tarih ve 2002-2-69/Öİ-02-EÖ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu,
25.11.2002 tarih ve REK.0.06.00.00/109 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-75 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
2 REKABET KURUMU
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu devralma işleminin,
taraflarının sahip oldukları ciro ve pazar payları itibarıyla 1997/1 sayılı Tebliğ
kapsamında izin alınması gereken bir işlem olmadığı ifade edilmiştir.
H- İNCELEME ve DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. İnteltek İnternet Teknoloji Yatırım ve Danışmanlık Ticaret A.Ş. (İnteltek)
İnteltek, 6.4.2001’de kurulmuş olup faaliyet alanı esas itibarıyla internet
konusunda iş geliştirmek isteyen kurum ve kuruluşlara tasarım, teknik altyapı,
yazılım ve benzeri konularda danışmanlık hizmeti vermek, iletişimle ilgili olarak on-
line sistemleri kurmak, kurdurmak, her türlü teknik ve elektronik telekomünikasyon
altyapısını hazırlamak, kanunlarca müşterek bahis organizasyonları düzenlemek
yetkisine sahip yasal kuruluşlar ile yerleşik ve sanal bayileri arasındaki sanal
(elektronik) ortamı kurmak, işletmek ve bunlara ilişkin her türlü hizmeti vermektir.
Kuruluş tarihinden bu yana herhangi bir faaliyette bulunmayan şirketin devralma
işlemi öncesi ve sonrası hissedarlık yapısı aşağıdaki şekildedir:
Devralma Öncesi Devralma Sonrası
Hissedarlar Hisse Adedi Payı (%) Hisse Adedi Payı (%)
Turktell Telekomünikasyon
Yatırım ve Dış Ticaret A.Ş. 549.996 100 302.497 55
Global Bilgi Pazarlama Danışma
ve Çağrı Servisi Hizmetleri A.Ş. 1 ~0 1 ~0
Bilişim ve Eğitim Teknolojileri
Yapım ve Yayın Hizmetleri A.Ş. 1 ~0 1 ~0
Mapco İnternet ve İletişim
Hizmetleri Pazarlama A.Ş. 1 ~0 1 ~0
Teknoloji Holding 1 ~0 110.000 20
İntralot S.A. - - 137.500 25
Toplam 550.000 100 550.000 100
H.1.2. Intralot SA Trading Support and Management of Software and
Electronic Systems of Multiple Use-Instant Lottery (Intralot)
Bahis oyunlarının işletimi için gerekli tüm sistemin tedariki konusunda önemli
know-how ve deneyime sahip olan Intralot'un ve dahil olduğu grubun Türkiye'de
faaliyeti bulunmamaktadır.
H.1.3. Turktell Bilişim Servisleri A.Ş. (Turktell)
Hisselerinin tamamı Çukurova Holding A.Ş'ye ait olan Turktell'in faaliyet alanı,
internet ortamı üzerinden sağlanan servis ve hizmetleri gerek cep telefonları, gerek
kablosuz haberleşme vasıtasıyla kullanıcıların hizmetine sunmaktır. Turktell'in ve
bağlı ortaklıklarının ilgili ürün piyasasında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
H.1.4. Teknoloji Holding A.Ş.
Tarafların bildirimlerinin konusu Inteltek'in %25 oranında hissesinin Intralot'a
devredilmesi olmakla birlikte, dosya mevcudu bilgilerden bu işlemden sonra
İnteltek’in %20 hissesinin de Teknoloji Holding A.Ş. tarafından devralınacağı ve bu
şirketin projeye pazarlama ve teknik destek hizmeti vereceği anlaşılmaktadır.
3 REKABET KURUMU
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Dünya şans oyunları pazarının 2000 yılı itibarıyle büyüklüğü 137 milyar
Euro'dur. Türkiye'de bugün itibarıyla şans oyunları pazarının büyüklüğü ise
1,5 milyar ABD Doları'dır. Türkiye’de yetişkin nüfusun %7’si şans oyunlarına ilgi
göstermektedir. Kişi başına aylık harcama ise 39 ABD Doları'dır.
Intralot'un, özellikleri Spor Toto tarafından belirtilen müşterek bahis merkezi
sisteminin kurulması, teknik olarak işletilmesi ve karşılığında sağlanacak hasılattan
pay verilmesi işine ait ihaleyi kazanan (ve daha önce herhangi bir faaliyeti
bulunmayan) Inteltek’in hisselerini devraldığı göz önünde bulundurularak ilgili ürün
pazarı, "şans oyunları pazarı" olarak tespit edilmiştir.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Spor Toto tarafından yapılan ihaleyi kazanan Inteltek'in oluşturacağı sistem
tüm Türkiye’de gerçekleştirilecektir. Dolayısıyla devralma işleminin ilgili olduğu pazar
"Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak kabul edilmiştir.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirime konu işlem Inteltek'in %25 hissesinin Intralot tarafından
devralınmasına ilişkin olmakla birlikte, dosya mevcudu bilgi ve belgelerden,
İnteltek’in %20 hissesinin de Teknoloji Holding A.Ş. tarafından devralınacağı ve söz
konusu işlemler sonrasında şirket kontrolünün tek kontrolden adı geçen üç şirketin
kontrolüne geçeceği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla söz konusu işlem 1997/1 sayılı
Tebliğ'in 2. maddesi kapsamında bir işlemdir.
1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan
"Bu Tebliğ'in 2 inci maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda
birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya
bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25'ini
aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk
Lirasını aşması halinde Rekabet Kurulu'ndan izin almaları zorunludur" hükmü ile
hangi tür birleşme ya da devir işlemlerinin Rekabet Kurulu'nun iznine tabi olduğu
belirlenmektedir. Dosya mevcudu bilgilerden, Spor Toto’nun şans oyunları
pazarındaki payının %… olduğu (İhale sözleşmesine göre bahis oyunlarının
oynatılması faaliyetine 2003 yılında başlayacak olan Inteltek, ilgili ürün pazarında
% …'lik payı bulunan Spor Toto hasılatı üzerinden pay alacaktır.), Intralot ve
Teknoloji Holding A.Ş'nin ise ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyetinin
bulunmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla söz konusu işlem, taraflarının sahip olduğu
toplam ciro ve pazar payı yönüyle anılan Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu'nun
iznine tabi değildir.
I- SONUÇ
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda bildirime konu
işlemin, taraflarının sahip oldukları ciro ve pazar payları yönüyle 1997/1 sayılı
Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
4 REKABET KURUMU
Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu'nun iznine tabi olmadığına OY BİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy