1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2003-1-22 (Devralma)
Karar Sayısı : 03-13/139-66
Karar Tarihi : 27.2.2003
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU
Üyeler : Dr. Kemal EROL, Nejdet KARACEHENNEM, A. Ersan GÖKMEN,
R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER, Mustafa PARLAK,
Rıfkı ÜNAL, Tulez BARUTOĞLU
B- RAPORTÖRLER : Aydın ÖZTUNALI, Şenol KOCAER
C- BİLDİRİMDE BULUNAN: - Omya Madencilik Sanayi ve Ticaret A.Ş.
D- TARAFLAR: - Omya Madencilik Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Mithat Uluünlü Sok. No: 9/4 34394
Zincirlikuyu-İstanbul
- Yazıcıoğlu Metal Endüstri ve Ticaret A.Ş.
Atatürk Cad. Dilovası Gebze-Kocaeli
- Yazıcıoğlu Madencilik Sanayi ve Ticaret Ltd. Ş.
Atatürk Cad. Dilovası Gebze-Kocaeli
E- DOSYA KONUSU: Yazıcıoğlu Metal Endüstri ve Ticaret A.Ş. ile Yazıcıoğlu
Madencilik Sanayi ve Ticaret Ltd.Ş.'nin bazı aktiflerinin, Omya Madencilik
Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.2.2003 tarih, 546 sayı ve 20.2.2003
tarih, 723 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan
inceleme sonucunda düzenlenen 24.2.2003 tarih 2003-1-22/Öİ-03-AÖ sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu, 24.2.2003 tarih, REK.0.05.00.00/20 sayılı Başkanlık
önergesi ile 03-13 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Yazıcıoğlu Metal Endüstri ve
Ticaret A.Ş. ile Yazıcıoğlu Madencilik Sanayi ve Ticaret Ltd.Ş.'nin, Omya Madencilik
Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması işleminin,
- Tarafların toplam ciroları ve pazar paylarının, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve
bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ’de belirtilen eşiklerin altında
kalması dolayısıyla anılan Tebliğ kapsamında bildirime tabi bir devralma olmadığı,
- Öte yandan devir sözleşmesinde yer alan rekabet yasaklarının birer yan sınırlama
olarak kabul edilebileceği, dolayısıyla bu konuya ilişkin olarak herhangi bir işlem
yapılmasına gerek bulunmadığı
ifade edilmektedir.
2 REKABET KURUMU
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
Bildirime konu işlem, Yazıcıoğlu Metal Endüstri ve Ticaret A.Ş. (Yazıcıoğlu
Metal) ve Yazıcıoğlu Madencilik Sanayi ve Ticaret Ltd.Ş. (Yazıcıoğlu Madencilik)’ne
ait malvarlığı ve maden işletme haklarının bir kısmı ve mikronize endüstriyel mineral
alanındaki müşteri bilgilerinin yapılacak malvarlığı alım-satım anlaşması uyarınca
Omya Madencilik Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Omya) tarafından devralınmasını
kapsamaktadır.
Yazıcıoğlu Metal mikronize endüstriyel mineral üretim ve pazarlama,
Yazıcıoğlu Madencilik ise maden işletme ruhsatları vasıtasıyla madencilik alanında
faaliyette bulunmaktadır. İşlem, endüstriyel mineral işine ilişkin 2000-2001-2002-
2003 yılları satış bilgileri, ürün data föyleri, laboratuvar istatistikleri, satış
anlaşmaları, ticari sırlar, patent ve markalar ile Dilovası Gebze’de bulunan
fabrikasında endüstriyel mineral işiyle ilgili üretim, makina, donanım, demirbaşları ve
sabit teçhizat ile tesisat, taşıma ve yükleme ekipmanları, laboratuvar ekipmanları ile
Manyas Koçoğlu’nda ve İznik’te bulunan maden/mermer ruhsatlarını kapsamaktadır.
Yazıcıoğlu şirketlerinin Dilovası'nda bulunan fabrika binaları ve arsası ile diğer
gayrimenkulleri işlem kapsamı dışındadır.
Bu iki şirketin, işleme konu olan endüstriyel mineral alanında doğrudan veya
dolaylı iştiraki veya kontrolü altında bulunan kuruluşu ve faaliyeti yoktur. Yazıcıoğlu
şirketlerinin hisse yapıları aşağıda sunulmuştur.
Tablo 1- Yazıcıoğlu Metal'in Sermaye Yapısı
Hissedar Hisse Oranı (%)
Güler Yazıcıoğlu 34,00
Canan İşcan 25,60
Zeynep Yıldız Akın 25,60
Yusuf Akın 5,00
Mustafa İşcan 5,00
Begüm Akın 2,40
Yasemin İşcan 2,40
TOPLAM 100,0
Tablo 2- Yazıcıoğlu Madenciliğin Sermaye Yapısı
Hissedar Hisse Oranı %
Okan Kunteroğlu 0,07
Yazıcıoğlu Metal A.Ş. 99,03
TOPLAM 100,00
Tabloda da yer aldığı üzere Yazıcıoğlu Madencilik, Yazıcıoğlu Metal
tarafından kontrol edilmektedir.
Omya'nın hisselerinin %99,99’u, merkezi İsviçre’de bulunan ve uluslararası
alanda faaliyet gösteren Omya AG'ye aittir. Grubun Türkiye’de Omya dışında
doğrudan veya dolaylı hiçbir kuruluşu ve faaliyeti bulunmamaktadır.
3 REKABET KURUMU
H.2. Pazar Hakkında Genel Bilgi
Taraf şirketlerin faaliyet alanını, mikronize beyaz endüstriyel minerallerini
oluşturan kalsiyum karbonat (kalsit), talk, barit ve kaolen minerallerinin üretimi ve
pazarlaması oluşturmaktadır. Kalsit, talk, barit ve kaolen mineralleri mikronize hale
getirilerek kağıt, boya, kimya/tutkal, plastik, kablo, gıda, alçı, seramik, yapı
malzemeleri, yem gibi sanayi dallarında kullanılmaktadır. Kalsiyum karbonat, talk,
barit, kaolen ve dolomit beyaz mineral olarak girdikleri formülasyonlarda hacim ve
kıvam vermek için kullanılan dolgulardır. Bu alanların hepsi sürekli teknolojik gelişme
içerisindedir. Bu teknolojik gelişme süreci araştırma-geliştirme çalışmalarını zorunlu
kılmaktadır. Son zamanlarda ürünler dolgu malzemesi olarak temizlik maddeleri ve
baca gazı arıtması alanlarında da kullanılır hale gelmiştir.
Söz konusu mineraller, madencilik yoluyla elde edildikten sonra gerekirse
yıkama ve kırma-eleme, öğütme, havalı separatörlerle tane boyutlandırma, filtreleme
ve paketleme işlemlerine tabi tutularak sanayi hammaddesi olarak kullanıma hazır
hale getirilirler. İri taneli ve granül ürünlerde havalı separatör işlemi yerine elek
uygulaması yapılır. Plastik sanayiinde bazı PVC uygulamaları için yağ asiti ile
kaplama uygulanır.
Kalsiyum karbonat en kolay bulunabilen, en kolay işlenebilen ve en ucuz
beyaz mineral olduğu için her zaman diğer beyaz minerallerin yerini alması
hedeflenmektedir.
Yumuşak sayılan bu minerallerin mikronizasyon teknolojisini ve gerekli
makina parkını geliştiren ve pazarlayan çok sayıda şirket Avusturya, Almanya,
İsviçre, Fransa, İngiltere, İsveç ve Amerika Birleşik Devletleri gibi sanayileşmiş
ülkelerde bulunmaktadır. Gerekli makina donanımının çoğu yerli olarak da
üretilmektedir. Hammadde ve teknoloji bulunabilirliğiyle uygulama kolaylığı birleşince
Türkiye’de pazarda çok sayıda yerel üretici ortaya çıkmıştır. Pazarın aşırı ölçüde
bölünmesi sonucu ve sabit yatırımların yüksekliği nedeniyle yoğunlaşma
gözlenmemektedir.
H.3. İlgili Pazar
H.3.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, tarafların faaliyet alanları, söz konusu
ürünlerin benzer üretim teknolojisine sahip olmaları, ürünün kullanıldığı sektörün ve
fiyat düzeylerinin elverdiği ölçüde birbiri ile ikame edilebiliyor olmaları hususları
dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “beyaz endüstriyel mineraller” şeklinde
belirlenmiştir.
H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar
Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, pazarlamada hiçbir zorluk ve engelin
olmadığı, fiyat duyarlılığının yüksek, kalite anlayışı ve hedeflerinin çok değişken,
fiyatın da diğer girdilere göre çok düşük olması sonucunda rekabetin dinamik
olduğu, ayrıca Türkiye’de çok sayıda bireysel bazda kamyon sahibi bulunmasının
nakliyeyi ve dolayısıyla rekabeti kolaylaştırıcı bir unsur olarak ürünün tüm Türkiye
içerisinde taşınabilmesine imkan verdiği anlaşılmıştır.
4 REKABET KURUMU
Bu çerçevede, ilgili çoğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak tespit
edilmiştir.
H.4. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.4.1. Ciro ve Pazar Payı Toplamları
Taraf teşebbüslerin 2002 yılı itibarıyla ciroları toplamı 19,483 trilyon TL.
(geçici cirolar, Omya ……… ve Yazıcıoğlu ……… trilyon TL.) ve pazar payları
toplamı da yaklaşık %13,6 (Omya %… ve Yazıcıoğlu …) oranındadır. Söz konusu
değerlerin, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde
belirtilen 25 trilyon TL. ciro ve %25 pazar payı eşiklerinin altında kalması nedeniyle
anılan işlem Tebliğ kapsamında izne tabi bir devralma değildir.
H.4.2. Devir Sözleşmesindeki Rekabet Yasakları
Taraflar arasında imzalanan “Münhasır Niyet Mektubu”nun 2.e. maddesinde;
“Satıcılar’ın ve hissedarlarının ve YAZICIOĞLU Genel Müdürü Y… A…’ın şahsen
veya kurucusu veya herhangi bir suretle hissedarı, yöneticisi, personeli veya
müşaviri olacağı bir şirketin, OMYA’yla kalsiyum karbonat, talk, barit kaolen ve
dolomit (endüstriyel mineraller) konusunda rekabet etmeyecekleri hakkında
YAZICIOĞLU, YAZICIOĞLU hissedarları ve Yusuf Akın ile OMYA arasında ayrı
ayrı anlaşma yapılacağı” ifade edilmektedir. Aynı maddede endüstriyel mineral işi,
“Türkiye’de ham, cevher halinde, ezilmiş veya öğütülmüş kalsiyum karbonat, talk,
barit, kaolen ve dolomitin doğrudan veya dolaylı üretilmesi ve/veya satılması”
şeklinde tanımlanmaktadır.
Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, söz konusu sözleşmenin nihai yapıda
bir sözleşme olmadığı, anılan rekabet sınırlamalarının süresine ilişkin herhangi bir
hükmün bulunmadığı, ancak rekabet sınırlamalarının 3 yıl süre ile geçerli olacağının
ve bunların kapsamının Münhasır Niyet Mektubu’nda belirtilenlerden daha geniş
olmayacağının taraf teşebbüsçe beyan edildiği anlaşılmıştır.
Bu haliyle anılan rekabet yasağının, işlemin tüm unsurlarıyla devredilmesi
açısından zorunlu, objektif ve makul bir yan sınırlama olduğu kanaatine varılmıştır.
I- SONUÇ
Yukarıda yer verilen değerlendirmeler ışığında;
- Yazıcıoğlu Metal Endüstri ve Ticaret A.Ş. ile Yazıcıoğlu Madencilik Sanayi ve
Ticaret Ltd.Ş.'nin bir kısım faaliyetlerinin Omya Madencilik Sanayi ve Ticaret A.Ş.
tarafından devralınması işleminin, tarafların toplam ciroları ve pazar paylarının,
4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan
1997/1 sayılı Tebliğ’de belirtilen eşiklerin altında kalması dolayısıyla anılan
Tebliğ'in 4. maddesi kapsamında izne tabi bir devralma olmadığına,
- Öte yandan devir sözleşmesinde yer alan rekabet yasaklarının birer yan sınırlama
olarak kabul edilebileceğine, dolayısıyla bu konuya ilişkin olarak herhangi bir işlem
yapılmasına gerek olmadığına
OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy