1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2003-3-40 (Devralma)
Karar Sayısı : 03-25/299-132
Karar Tarihi : 17.4.2003
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK (Başkan Y.)
Üyeler : A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER,
Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
Tuncay SONGÖR, Kublay ATASAYAR, M. Sıraç ASLAN
B- RAPORTÖRLER: Yüksel KAYA, Ali Fuat KOÇ
C- BİLDİRİMDE BULUNAN: İntem Ticaret Merkezleri A.Ş.
Temsilcisi: Av. Doç. Dr. H. Ercüment ERDEM
Kıbrıs Şehitleri Cad. No: 7/4 35220 İzmir
D- TARAFLAR: - İntem Ticaret Merkezleri A.Ş.
Yalı Mah. 6524. Sok. No: 6 Z 1 Karşıyaka- İzmir
- CARREFOURSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş.
Kısıklı Tramvay Cad. Haluk Türksoy Sok. No: 4
Altunizade-İstanbul
E- DOSYA KONUSU: İntem Ticaret Merkezleri A.Ş. tarafından Mavişehir
Carrefour Alışveriş Merkezi’ni oluşturan taşınmazın 3.620/10.000 oranındaki
kısmının CARREFOURSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş.’ye
devredilmesi işlemine izin/menfi tespit belgesi verilmesi veya muafiyet
tanınması talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 3.4.2003 tarih, 1415 sayı ve 14.4.2003
tarih, 1586 sayı ile intikal eden bildirim üzerine; 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca
yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 14.4.2003 tarih, 2003-3-40/Ö.İ.-03-Y.K.
sayılı Birleşme ve Devralma Ön İnceleme Raporu 14.4.2003 tarih,
REK.0.07.00.00/44 sayılı Başkanlık önergesi ile 03-25 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;
- Dosya konusu devralma işleminin, en dar pazar tanımlarından biri olarak, İzmir
Büyükşehir Belediyesi sınırlarındaki ticari amaçlı kullanılmak üzere taşınmaz
kiralanması pazarı kabul edilmesi halinde, gerek pazar payı, gerekse ciro
bakımından 1997/1 sayılı Tebliğ'deki eşikleri aşmadığı, bu çerçevede anılan
devralmanın 1997/1 sayılı Tebliğ anlamında Rekabet Kurulu iznine tabi bir
devralma olmadığı ancak, teşebbüslerin Türkiye genelindeki ilgili ürün pazarında
2 REKABET KURUMU
elde ettikleri ciro toplamı dikkate alındığında, devralmanın izne tabi olduğu,
bununla birlikte ilgili pazarda hakim durum yaratmaya veya mevcut bir hakim
durumu daha da güçlendirmeye yönelik olarak, rekabetin önemli ölçüde azaltılması
sonucunu doğuracak nitelikte olmadığı ve işleme izin verilmesi gerektiği
ifade edilmektedir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde İlgili ürün pazarı söz konusu işlem
açısından, "ticari amaçlı kullanılmak üzere taşınmaz kiralama pazarı" olarak
belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Devralma konusu dikkate alındığında, ilgili coğrafi pazar en geniş anlamda
Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak tespit edilmiştir.
H.2. Taraflar
H.2.1. İntem Ticaret Merkezleri A.Ş. (İNTEM)
İNTEM'in ortaklık yapısı Tablo 1'de gösterilmektedir.
Tablo 1- İntem Ticaret Merkezleri A.Ş. Ortaklık Yapısı
Hissedarlar Pay (%) Sermaye Miktarı (TL)
SCD Alışveriş Merkezleri Geliştirme A.Ş 50,5 534.037.500.000
İNTES İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. 15 158.625.000.000
Işık BIREN 13 137.475.000.000
Hakkı İŞMEN 5 52.875.000.000
Mehmet HUNTÜRK 5 52.875.000.000
Nihat ÖZTÜRK 5 52.875.000.000
Engin HUNTÜRK 5 52.875.000.000
T. Necip TÜREGÜN 1 10.575.000.000
Filiz ÖZEN 0,5 5.287.500.000
TOPLAM 100 1.057.500.000.000
Yönetim kurulu üyeleri ise; Jean Henry AUDOIN, Bernard LAMARCHE,
Bedrettin ARTAR, Işık BİREN ve Slyvie Veronique DECHAINE'den oluşmaktadır.
Dosya mevcudu bilgi ve belgeden, İNTEM'in 2002 yılı cirosunun
……………………… TL olduğu ve bu cironun tamamının Mavişehir Carrefour
alışveriş merkezinden elde edilen kira geliri olduğu, bu alışveriş merkezi dışında
Türkiye'de işletilen başka bir alışveriş merkezinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
H.2.2. CARREFOURSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş.
(CARREFOURSA)
CARREFOURSA'nın ortaklık yapısı Tablo 2'de gösterilmektedir.
3 REKABET KURUMU
Tablo 2- CARREFOURSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş. Ortaklık Yapısı
Hissedarlar Pay % Sermaye Miktarı (TL)
Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş. 40,00 43.995.036.089.000
Carrefour Nederland BV 34,68 38.144.253.090.000
Procas BV 25,32 27.848.283.117.000
Ahmed PEKIN - 13.446.000
İzzet HATEM - 4.483.000
Joelle ANCEL - 25.338.000
Fulya DİKİCİ - 25.338.000
Claudia HATEM - 1.000
TOPLAM 100 109.987.640.902.000
Yönetim kurulu üyeleri ise; Atıl SARYAL, Gilles ROUDY, Hazım KANTARCI,
Mehmet SABANCI, Joel SAVEUSE, Akın KOZANOĞLU, Jean François DUMONT,
Alain GRANGER, Paul ESTERMAN'dan oluşmaktadır.
Dosya mevcudu bilgi ve belgeden şirketin 2002 yılı cirosunun
…………………………… ve Mavişehir Alışveriş Merkezinden elde ettiği kira gelirinin
ise 1.213.401.930.670 TL olduğu anlaşılmaktadır.
Ayrıca, CARREFOURSA'nın maliki bulunduğu hipermarket ve alışveriş
merkezlerinden oluşan ticaret merkezlerinin alışveriş merkezi kısmında yer alan
dükkanların kiralanmasından elde ettiği 2002 yılı gelir toplamı ise
33.189.108.423.400 TL'dir.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.3.1. İşlem
İNTEM (SATICI) ve CARREFOURSA (ALICI) Mavişehir Carrefour Alışveriş
Merkezi’ni (Mavişehir Alışveriş Merkezi) oluşturan taşınmazın müşterek malikleridir.
Dosya mevcudu bilgi ve belgeden, Mavişehir Alışveriş Merkezinde ALICI tarafından
işletilen bir hipermarket, iki adet orta büyüklükte mağaza, 76 adet çeşitli
büyüklüklerde dükkan bulunduğu ve taşınmaz üzerinde henüz kat mülkiyeti
kurulmasa da tarafların hipermarketin ALICI tarafından, 76 adet dükkanın SATICI
tarafından, orta büyüklükteki iki mağazanın ise müştereken işletilmesi konusunda
mutabık kaldıkları anlaşılmıştır. Yine dosya mevcudundan Alışveriş Merkezi
inşasının CARREFOURSA tarafından finanse edildiği, bu nedenle, İNTEM'in
CARREFOURSA'ya kendi müşterek mülkiyet payına denk gelecek şekilde ve inşaat
maliyetinden kaynaklanan bir borcunun olduğu ve borcun kira gelirinden ödeneceği
anlaşılmaktadır. Ancak bu borç 2001 yılından beri süregelen ekonomik kriz
nedeniyle ödenemez hale gelmiş ve taraflar arasında uyuşmazlık çıkmıştır. Taraflar
ALICI'nın taşınmaz üzerindeki SATICI'ya ait müşterek mülkiyet payını devralması ve
taraflar arasında Alışveriş Merkezi'nin kurulması aşamasında ve daha sonra
aralarında imzalanmış tüm sözleşmelerin feshine ilişkin olarak 27.11.2002 tarihinde
“Sulh ve Gayrimenkul Satış Vaadi İçeren Taliki Şartlara Bağlı Protokol”(Protokol)ü
akdedmişlerdir. Protokol'ün amacı; Alışveriş Merkezi'nin yapım aşamasından
kaynaklanan ve taraflar arasında uyuşmazlık çıkmasına sebeb olan SATICI'nın
ALICI'ya borcunu -satıcının taşınmaz üzerindeki müşterek mülkiyet payını alıcıya
4 REKABET KURUMU
satmak, ALICI'nın taşınmazın %100'üne sahip olmasını ve Mavişehir Alışveriş
Merkezi Yönetimi'nin ALICI'ya devrini sağlamak suretiyle- tasfiye ederek
uyuşmazlığa son vermektir.
H.3.2. Değerlendirme
4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğin 2. maddesinin "b"
bendinde geçen "Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün
malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine
yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi"
ifadesinden bir teşebbüsün diğer bir teşebbüsün mal varlığını alması devralma
olarak değerlendirilmektedir. Dosya konusu işlemde iki firma tarafından müşterek
mülkiyet şeklinde sahip olunan Alışveriş Merkezi'nin SATICI tarafından müşterek
mülkiyet payının ALICI'ya devredilmesi işleminin 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve
1997/1 sayılı Tebliğin 2. maddesi anlamında bir devralma sayılabilmesi için net bir
cironun atfedilebileceği bir faaliyet oluşturan malvarlığının devrinin söz konusu
olması gerekmektedir. İncelenen işlemde SATICI'nın işlettiği çeşitli büyüklükteki
76 adet dükkandan -ve müşterek olarak işletilen orta büyüklükteki iki mağazadan-
elde edilen kira geliri dikkate alındığında ortada belirli bir ciro atfedilebilecek bir
faaliyet bulunduğu görülmektedir. Kontrolün nesnesi olan malvarlığı, burada İNTEM
tarafından işletilen (kiraya verilen) dükkanlar olmaktadır. Bahsedilen malvarlığı
üzerindeki kontrol yapısının değişmesi nedeniyle söz konusu işlem 1997/1 sayılı
Tebliğ'in 2. maddesi anlamında bir devralma işlemidir. Tarafların Türkiye genelindeki
ilgili ürün pazarında elde ettikleri ciro toplamı olan 36.621.900.012.449 TL dikkate
alındığında, söz konusu ciro Tebliğ’de belirtilen ciro eşiğinin üzerindedir. Dolayısıyla
devralma işlemi 1997/1 sayılı Tebliğin 4. maddesi kapsamında Rekabet Kurulu’nun
iznine tabidir.
İlgili ürün pazarı göz önüne alındığında tarafların İzmir ilindeki ve Türkiye’deki
pazar paylarının düşük olduğu, dolayısıyla devralma işleminin ilgili pazarda hakim
durum yaratmaya veya mevcut bir hakim durumu daha da güçlendirmeye yönelik
olarak, rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak bir nitelikte
olmadığı ve işleme izin verilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
İ- SONUÇ
Yukarıda yer verilen değerlendirmeler çerçevesinde; bildirim konusu devralma
işleminin, tarafların Türkiye genelinde ilgili ürün pazarındaki toplam ciroları yönüyle
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ“ kapsamında izne tabi bir işlem olduğuna;
bununla beraber, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratan
veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ilgili piyasadaki
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasına neden olan nitelikte bir devralma olmadığına;
dolayısıyla, İntem Ticaret Merkezleri A.Ş. tarafından Mavişehir Carrefour Alışveriş
Merkezi’ni oluşturan taşınmazın 3.620/10.000 oranındaki kısmının CARREFOURSA
Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş.’ye devredilmesi işlemine izin verilmesine
OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy