Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2003-3-100 (Devralma)
Karar Sayısı : 03-56/646-296
Karar Tarihi : 14.8.2003
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler :Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, Murat GENCER,
Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
Kublay ATASAYAR, Süreyya ÇAKIN
B- RAPORTÖRLER: Kürşat ÜNLÜSOY, Ali Fuat KOÇ
C- BİLDİRİMDE
BULUNAN : İntem Ticaret Merkezleri A.Ş.
Temsilcisi: Av. Doç. Dr. H. Ercüment ERDEM
Şehit Nevres Bulvarı No:10 Kat:7 35210 Montrö / İzmir
D- TARAFLAR : -SCD Alışveriş Merkezleri Geliştirme A.Ş.
Zuhuratbaba Demirkapı Cad. No:28/6
Bakırköy / İstanbul
-İntes İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Kore Şehitleri Cad. Yzb. Kaya Aldoğan Sok. No:5
80300 Zincirlikuyu / İstanbul
-Filiz ÖZEN
Karabal Cad. Gözde Apt. No:26 Kat:5 Daire:9
34740 Bakırköy / İstanbul
-Engin HUNTÜRK
Sümer Evleri Kasımpatı Sok. No:22 Tarabya/İstanbul
-T. Necip TÜREGÜN
Reşit Galip Cad. Hafta Sok. 271 Gaziosmanpaşa/Ankara
-Işık BİREN
Bağdat Cad. No:237/9 Çiftehavuzlar Kadıköy/İstanbul
-Hakkı İŞMEN
Muallim Naci Cad. No:71 Ortaköy/İstanbul
-Nihat ÖZTÜRK
Ilgın sok. Yeni Ulus Sitesi A/13 Blok No:13 D:3
Etiler/İstanbul
03-56/646-296
2
-Mehmet HUNTÜRK
Muallim Naci Cad. No:42 Kat:3 Daire:6 Ortaköy/İstanbul
-CARREFOURSA Carrefour Sabancı Tic. Merkezi A.Ş.,
Kısıklı Tramvay Cad. Haluk Türksoy Sok. No:4
Altunizade/İstanbul
-İzzet HATEM
İnönü Cad. No:92/3 80090 Taksim/İstanbul
-Claudia HATEM
İnönü Cad. No:92/3 80090 Taksim/İstanbul
-Fulya DİKİCİ
İnönü Cad. No:92/3 80090 Taksim/İstanbul
-Nedim KARAKO
İnönü Cad. No:92/3 80090 Taksim/İstanbul
-Sertaç SAYHAN
İnönü Cad. No:92/3 80090 Taksim/İstanbul
E-DOSYA KONUSU: CARREFOURSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi
A.Ş., İzzet HATEM, Claudia HATEM, Fulya DİKİCİ, Nedim KARAKO ve
Sertaç SAYHAN tarafından İntem Ticaret Merkezleri A.Ş. hisselerinin
tamamının devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F-DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 29.7.2003 tarih, 3569 sayı ve
5.8.2003 tarih, 3767 sayı ile intikal eden bildirim üzerine; 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı
Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda
düzenlenen 7.8.2003 tarih, 2003-3-100/Öİ-03-KÜ sayılı Birleşme ve Devralma
Ön İnceleme Raporu 8.8.2003 tarih, REK.0.07.00.00/102 sayılı Başkanlık
önergesi ile 03-56 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G-RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; dosya konusu devralma
işleminin, teşebbüslerin Türkiye genelindeki ilgili ürün pazarında elde ettikleri
ciro toplamı dikkate alındığında, devralmanın izne tabi olduğu, bununla birlikte
ilgili pazarda hakim durum yaratmaya veya mevcut bir hakim durumu daha da
güçlendirmeye yönelik olarak, rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu
doğuracak nitelikte olmadığı ve işleme izin verilmesi gerektiği ifade
edilmektedir.
03-56/646-296
3
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde devralma işlemine konu olan
teşebbüslerin faaliyetleri göz önünde bulundurularak; ilgili ürün pazarı söz
konusu işlem açısından, "ticari amaçlı kullanılmak üzere taşınmaz kiralama
pazarı" olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Devralma işleminin konusu dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar en geniş
anlamda Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak tespit edilmiştir.
H.2. Taraflar
H.2.1. İntem Ticaret Merkezleri A.Ş. (İNTEM)
İNTEM'in ortaklık yapısı Tablo 1'de gösterilmektedir.
Tablo-1: İntem Ticaret Merkezleri A.Ş. Ortaklık Yapısı
Hissedarlar Pay (%) Hisse adedi
SCD Alışveriş Merkezleri Geliştirme A.Ş 50.5 23,735
İntes İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. * 50
Işık BİREN 32 15,410
Hakkı İŞMEN 5 2,350
Mehmet HUNTÜRK * 50
Nihat ÖZTÜRK 5 2,350
Engin HUNTÜRK 5 2,350
T. Necip TÜREGÜN 1 470
Filiz ÖZEN * 235
Toplam 100 47,000
* %1’in altında olan hisse oranları belirtilmemiştir
Yönetim kurulu üyeleri ise; Jean Henry AUDOIN, Bernard LAMARCHE,
Bedrettin ARTAR, Işık BİREN ve Slyvie Veronique DECHAINE'den
oluşmaktadır.
Dosya mevcudu bilgi ve belgeden, İNTEM'in 2002 yılı cirosunun Mavişehir
Carrefour alışveriş merkezinden elde edilen …………………….. TL tutarında
kira gelirinden ibaret olduğu, bu alışveriş merkezi dışında Türkiye'de İNTEM
tarafından işletilen başka bir alışveriş merkezinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
H.2.2. CARREFOURSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş.
(CARREFOURSA)
CARREFOURSA'nın ortaklık yapısı Tablo 2'de gösterilmektedir.
Tablo-2: CARREFOURSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş. Ortaklık Yapısı
03-56/646-296
4
Hissedarlar Pay% Sermaye Miktarı (TL)
Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş. 40,00 43.995.036.089.000
Carrefour Nederland BV 34,68 38.144.253.090.000
Procas BV 25,32 27.848.283.117.000
Ahmed PEKIN - 13.446.000
İzzet HATEM - 4.483.000
Joelle ANCEL - 25.338.000
Fulya DİKİCİ - 25.338.000
Claudia HATEM - 1.000
Toplam 100 109.987.640.902.000
Yönetim kurulu üyeleri ise; Atıl SARYAL, Gilles ROUDY, Hazım KANTARCI,
Mehmet SABANCI, Joel SAVEUSE, Akın KOZANOĞLU, Jean François
DUMONT, Alain GRANGER, Paul ESTERMAN'dan oluşmaktadır.
Dosya mevcudu bilgi ve belgeden şirketin 2002 yılı cirosunun
………………………… TL ve Mavişehir Alışveriş Merkezinden elde ettiği kira
gelirinin ise 1.213.401.930.670 TL olduğu anlaşılmaktadır.
Ayrıca, CARREFOURSA'nın maliki bulunduğu hipermarket ve alışveriş
merkezlerinden oluşan ticaret merkezlerinin alışveriş merkezi kısmında yer
alan dükkanların kiralanmasından elde ettiği 2002 yılı gelir toplamı ise
33.189.108.423.400 TL'dir.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.3.1. İşlem
Rekabet Kurumu kayıtlarına 3.4.2003 tarih ve 1415 sayı ile intikal eden,
İNTEM ve CARREFOURSA’nın aralarında “Sulh ve Gayrimenkul Satış Vaadi
İçeren Taliki Şartlara bağlı Protokol” (Protokol) akdederek, sırasıyla
3.620/10.000, 6.380/10.000 pay oranları ile müşterek malikleri oldukları
Mavişehir Carrefour Alışveriş Merkezi’ni oluşturan taşınmazın (Taşınmaz),
İNTEM’e ait müşterek mülkiyet payının CARREFOURSA tarafından
devralınmasına ilişkin olarak İNTEM tarafından yapılan bildirim üzerine
Rekabet Kurulu 17.4.2003 tarih ve 03-25/229-132 sayılı kararı ile söz konusu
devralma işlemine izin vermiştir.
Ancak elde edilen bilgiler çerçevesinde; söz konusu protokol hükümleri daha
yerine getirilmeden şirket hisselerinin hissedarlar tarafından Ana Alıcı olan
CARREFOURSA’ya satılması gündeme gelmiş ve şirket hissedarları ile Ana
Alıcı ve diğer alıcılar arasında “taliki şartlara bağlı hisse satış sözleşmesi” adı
altında 13 adet sözleşme oluşturulmuştur. Söz konusu sözleşmeler benzer
hükümlere sahip olup, sözleşmelerin 4. maddesinde Şirket hisselerinin temlik
edilmesi hususunda Rekabet Kurulu izni taliki şart olarak sayılmıştır. Ayrıca
bildirim formunda, söz konusu sözleşmeler ile gerçekleştirilmek istenen
amacın Taşınmaz’ın devredilmesi olduğu ve Protokol ile ulaşılmak istenen
amaç ile aynı olduğu belirtilmektedir.
03-56/646-296
5
İNTEM hisselerinin hissedarlar tarafından alıcılara devredilmesine ilişkin 13
ayrı sözleşmeye göre devredilen hisseler Tablo-3'te sunulmuştur.
Tablo-3: Devredilen İNTEM hisseleri
Grup Devreden Devralan Pay (%)
Hisse
adedi
A SCD Alışveriş Mer. Geliş. A.Ş CarrefourSA 50.5 23,735
A Filiz ÖZEN CarrefourSA * 235
B İNTES İnşaat San. ve Tic. A.Ş. CarrefourSA * 50
B Mehmet HUNTÜRK İzzet HATEM * 50
Engin HUNTÜRK CarrefourSA 5 2,350
T. Necip TÜREGÜN CarrefourSA 1 470
B Işık BİREN CarrefourSA 32 15,210
B Işık BİREN Claudia HATEM * 50
B Işık BİREN Fulya DİKİCİ * 50
B Işık BİREN Nedim KARAKO * 50
B Işık BİREN H. Sertaç SAYHAN * 50
B Nihat ÖZTÜRK CarrefourSA 5 2,3001
B Hakkı İŞMEN CarrefourSA 5 2,350
Toplam 100 46,950
* %1’in altında olan hisse oranları belirtilmemiştir.
Devir sonrasında oluşacak yeni sermaye yapısına Talo-4'te yer verilmiştir
Tablo-4:Devralma sonrası Sermaye yapısı
Hissedarlar Pay (%) Hisse adedi
CARREFOURSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş. 99 46,700
İzzet HATEM * 50
Claudia HATEM * 50
Fulya DİKİCİ * 50
Nedim KARAKO * 50
Sertaç SAYHAN * 50
Nihat ÖZTÜRK * 50
Toplam 100 47,000
* %1’in altında olan hisse oranları belirtilmemiştir.
H.3.2. Değerlendirme
1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan
“Ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar
paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile
toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet
Kurulu’ndan izin almaları zorunludur” hükmü ile birleşme ve devralmalara
pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir. Devralma işlemine taraf olan
teşebbüslerin Türkiye genelinde ilgili ürün pazarında elde ettikleri cirolarının
toplamı 36,621,900,012,449 TL tutarındadır.
1 Nihat Öztürk’e ait 50 adet B grubu hisse, BDDK’ye rehinli olduğu için bu aşamada
devredilmemekle birlikte bir Hisse Satış Vaadi Sözleşmesine konu edilmiştir.
03-56/646-296
6
Bu bilgilerden hareketle başvuru konusu devralma işlemi, taraflarının ilgili ürün
pazarındaki cirolarının toplamı bakımından 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi
kapsamında izne tabidir.
Dosya konusu işlemde, iki firma tarafından müşterek mülkiyet şeklinde sahip
olunan alışveriş merkezinin İNTEM’e ait müşterek mülkiyet payının
CARREFOURSA’ya devredilmesi için daha önce yapılmış ve Rekabet Kurulu
tarafından izin verilmiş olan “Sulh ve Gayrimenkul Satış Vaadi İçeren Taliki
Şartlara Bağlı Protokol” taraflarca uygulamaya geçirilmemiş ve taşınmazın
mülkiyetinin tamamen Ana Alıcı’ya geçmesinden sonra feshedilmesi
düşünülen İNTEM’in CARREFOURSA’ya devredilmesi -taşınmaz üzerindeki
mülkiyetin de bu şekilde devredilmesi- kararlaştırılmıştır. İNTEM’in söz konusu
taşınmaz dışında bir malvarlığının olmadığı ve cirosunun tamamının bu
taşınmazdan elde ettiği kira gelirlerinden oluştuğu göz önünde
bulundurulursa, söz konusu şirketin hisselerinin devri ilgili pazarda daha önce
Rekabet Kurulu tarafından izin verilen işlemden farklı bir etki doğurmayacaktır.
İlgili ürün pazarı göz önüne alındığında tarafların İzmir ilindeki ve Türkiye’deki
pazar paylarının düşük olduğu, dolayısıyla devralma işleminin ilgili pazarda
hakim durum yaratmaya veya mevcut bir hakim durumu daha da
güçlendirmeye yönelik olarak, rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu
doğuracak nitelikte olmadığı ve işleme izin verilmesi gerektiği kanaatine
varılmıştır.
İ- SONUÇ
Yukarıda yer verilen bilgiler ışığında;
İNTEM Ticaret Merkezleri A.Ş. hisselerinin tümünün CARREFOURSA
Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş., İzzet HATEM, Claudia HATEM, Fulya
DİKİCİ, Nedim KARAKO ve Sertaç SAYHAN tarafından devralınması
işleminin, devralma taraflarının ilgili ürün pazarındaki cirolarının toplamı
yönüyle, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi kapsamında bidirime tabi bir
devralma işlemi olduğuna, ancak anılan devralma işlemi sonucunda 4054
sayılı Kanun'un 7. maddesinde yasaklanan nitelikte bir hakim durum
yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece
rekabetin olumsuz yönde etkilenmesinin söz konusu olmaması dolayısıyla,
devralma işlemine izin verilmesine OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy