Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2002-3-113 (Menfi Tespit/Muafiyet)
Karar Sayısı : 03-56/651-299
Karar Tarihi : 14.8.2003
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, Murat GENCER,
Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
Kublay ATASAYAR, Süreyya ÇAKIN
B- RAPORTÖRLER: Onur Yelda YÜKSEL, Neşe Nur YAZGAN
C- BAŞVURUDA
BULUNAN : Numil Gıda Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Temsilcisi: Av. Bülent GÖRÜR
Hüsrev Gerede Cad. No:102/3
80200 Teşvikiye / İstanbul
D- TARAFLAR : Numil Gıda Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Yapı Kredi Plaza B Blok Kat.9 Levent / İstanbul
Numil Gıda Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. Distribütörleri
E- DOSYA KONUSU: Numil Gıda Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin
ürünlerini market, bakkal, büfe v.b. gibi satış yerleri kanalıyla da tüketicilere
ulaştırmak için distribütörleri ile imzaladığı "Distribütörlük Sözleşmesi"ne
menfi tespit belgesi verilmesi veya muafiyet tanınması talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.11.2002 tarih, 4763 sayı ve
27.3.2003 tarih, 1294 sayı ile giren başvuru üzerine, 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun’un 4., 5. ve 8. maddeleri uyarınca yapılan inceleme
sonucu düzenlenen 7.8.2003 tarih, 2002-3-113/MM-03-YY sayılı Menfi
Tespit/Muafiyet Raporu 8.8.2003 tarih ve REK.0.07.00.00/105 sayılı, Başkanlık
önergesi ile 03-56 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ :İlgili raporda;
-"Distribütörlük Sözleşmesi"ne 4054 sayılı Kanun'un 4. maddesi kapsamında
hükümlerinin bulunması nedeniyle menfi tespit belgesi verilemeyeceği,
03-56/651-229
2
-"Distribütörlük Sözleşmesi"nin 3.1, 3.2. ve 4.1. maddelerinin distribütörler
tarafından pasif satış yapmalarının da yasak olduğu yönünde algılanmasına ve
fiilen pasif satışların gerçekleşmemesine yol açma riskini barındırmaları
nedeniyle, bu maddelerin pasif satışların serbest olduğunun açıkça
anlaşılabilecek şekilde yeniden düzenlenmesi gerektiği, aksi takdirde bildirim
konusu sözleşmenin hem 2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan muafiyetten hem de
4054 sayılı Kanun'un 5. maddesi çerçevesinde bireysel muafiyetten
yararlanmasının mümkün olmadığı,
-"Distribütörlük Sözleşmesi"nin 3.1, 3.2, 4.1. maddeleri ile getirilen aktif satış
sınırlamalarının, münhasır olmayan bölge ya da müşteri gruplarına yapılacak
aktif satışları da içermesi nedeniyle, ilgili sözleşmenin 2002/2 sayılı Tebliğ ile
tanınan muafiyetten yararlanmasına engel nitelikte olduğu; bu sınırlamaların, ilgili
sözleşmenin 4054 sayılı Kanun'un 5. maddesi çerçevesinde bireysel muafiyetten
yararlanmasına da engel oluşturduğu, söz konusu maddelerin distribütörlerin,
kendi bölgelerinde olsun ya da olmasın, belli bir ecza (ıtriyat) deposunun
münhasır müşteri grubunu oluşturmayan eczanelere aktif satış yapmalarını
kısıtlamayacak şekilde değiştirilmesi halinde, sözleşmenin 2002/2 sayılı Tebliğ
çerçevesinde grup muafiyeti kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olduğu,
Numil Gıda Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin mevcut dağıtım yapılanmasında
ileride bazı bölge/müşteri gruplarının münhasır olma özelliklerini yitirmeleri ya da
mevcut durumda münhasır olmayan bölge/müşteri gruplarının münhasır hale
gelmesi gibi değişikliklerin olması halinde, sözleşmenin 2002/2 sayılı Tebliğ'in
ilgili hükümlerine uygun olarak değiştirilmesinin Numil Gıda Ürünleri Sanayi ve
Ticaret A.Ş.'ye hatırlatılmasında fayda bulunduğu,
ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1.İlgili Pazar
H.1.1.İlgili Ürün Pazarı
İlgili ürün pazarı anlaşma konusu mal veya hizmetler ile alıcı açısından ürünün
özellikleri, fiyatları ve kullanım amaçları bakımından bunlarla değiştirilebilir ya da
bunları ikame edebilir kabul edilen mal veya hizmetleri kapsar. "Distribütörlük
Sözleşmesi"nin 2 numaralı ekinde tanımlanan anlaşma konusu ürünler Milupa ve
Bebelac marka biberon, kaşık ve kavanoz mamalarını, Milupa marka rezene ve
papatya çaylarını Nutricia marka biberon mamalarını içeren hazır bebek
mamalarından (bundan sonra kısaca Numil ürünleri olarak nitelendirilecektir)
oluşmaktadır.
Kullanım amaçları bakımından değerlendirildiğinde bebeklerin besinsel
ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik olan bu ürünlerin yerine inek sütü, pirinç
03-56/651-229
3
unu, muhallebi, bisküvi gibi çeşitli gıda maddelerinin kullanımının yaygın olduğu
görülmekle birlikte, bebek mamaları gerek bebeklerin organizma ve sindirim
sistemlerinin yetişkinlerinkinden farklı olması, gerekse bebeğin ihtiyacı olabilecek
her türlü vitamin, protein, karbonhidrat, yağ ve mineralleri en uygun bileşimle
içermesi ve bu yönüyle bebeğin gereksinimlerinin en iyi şekilde tek seferde
karşılanabilmesine olanak tanıması nedeniyle diğer gıda maddelerinden
ayrılmaktadır.
Bebek mamaları üç ana kategoride değerlendirilmektedir. Bu kategorilerden biri
olan biberon mamaları, başlangıç ve devam biberon mamalarından oluşmaktadır.
Bu mamalar birbirlerinden, hangi aylardaki bebekler için kullanılabileceklerine,
anne sütüne yakınlıklarına, içerdikleri enerji miktarına göre farklılaşmaktadırlar.
Ayrıca Türkiye'de fiilen tüm mamalar için kamuoyuna yönelik reklamların
yapılması yaygın olmamakla birlikte, çeşitli ulusal ve uluslararası düzenlemeler
çerçevesinde başlangıç biberon mamaları için geçerli promosyon ve reklam
yasağı gibi uygulamalar başlangıç biberon mamalarını hem devam biberon
mamalarından hem de diğer bebek mamalarından rekabetçi koşullar bakımından
ayırmaktadır.
Diğer iki kategoriyi oluşturan kaşık ve kavanoz mamaları ise, biberon
mamalarının alternatifini oluşturmamakta, bebeklerin büyüdükçe artan besinsel
ihtiyaçlarını karşılamak üzere sadece biberon mamalarının yeterli olmamasından
dolayı, bunların tamamlayıcısı olarak tüketilmektedirler. Kaşık mamaları
bebeklerin öğünlük yemek ihtiyaçlarını karşılarken, kavanoz mamalarının kaşık
mamalarının yanında bebeklerin özellikle meyve ihtiyaçlarını gidermeye yönelik
tamamlayıcı besinleri oluşturması, bu iki kategorideki bebek mamalarını da
kullanım amaçları ve tercih edilme sebepleri bakımlarından birbirlerinden
farklılaştırmaktadır.
Açıklamalar çerçevesinde; ilgili ürün pazarı, "başlangıç biberon mamaları pazarı",
"devam biberon mamaları pazarı", "kaşık mamaları pazarı" ile "kavanoz mamaları
pazarı" şeklinde birden fazla alt ilgili ürün pazarından oluşan, bununla birlikte
anlaşma konusu ürünleri bir bütün olarak kapsayan "hazır bebek maması pazarı"
ile "rezene ve papatya içerikli bitkisel çay pazarı" olarak belirlenmiştir.
Numil Gıda Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.'den elde edilen bilgilere göre bu
şirketin tanımlanan alt pazarlar bakımından sahip olduğu pazar payı Tablo-1'de
sunulmaktadır.
Tablo-1: Numil Gıda Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin Alt Pazarlarda
Sahip Olduğu Pazar Payı
Alt Pazar Pazar Payı (%)
Başlangıç Biberon Mamaları …..
Devam Biberon Mamaları …..
Kaşık Mamaları …..
Kavanoz Mamaları …..
03-56/651-229
4
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
İlgili ürünün tüm Türkiye'ye satışının yapılması ve çeşitli bölgeler bazında rekabet
koşullarında farklılıkların bulunmaması nedeniyle, ilgili coğrafi pazar olarak
Türkiye Cumhuriyeti sınırları tespit edilmiştir.
H.2. Taraflar
H.2.1. Numil Gıda Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Numil Gıda)
Numil Gıda, Milupa bebek mamalarının Türkiye'de dağıtım ve pazarlamasını
yapmak üzere 1984 yılında Çarmosan Gıda Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. adı
ile kurulmuş ve aynı yıl fiilen ithalata başlamıştır. 1997 yılı Eylül ayında,
hisselerinin tamamı, Royal Numico N.V. (Numico)’nin bir iştiraki tarafından satın
alınmış ve %100 yabancı sermayeli bir şirket haline gelmiştir. Başta gıda
maddeleri olmak üzere, klinik eternal beslenme ürünleri, vitaminler, mineral
destekleyiciler, diyet ürünleri ve her türlü bebek beslenme araçları ve bebek
bakım malzemeleri gibi ürünlerin ithalatı, ihracatı ve dahili ticaretinde faaliyet
gösteren teşebbüsün, ticaret unvanı 2001 yılında Numil Gıda Ürünleri Sanayi ve
Ticaret A.Ş. olarak değiştirilmiştir. Anılan teşebbüs bebek beslenmesinde Milupa,
Nutricia ve Bebelac marka ürünleriyle faaliyet göstermektedir. Numil Gıda'nın
ortaklık yapısı ise Tablo-2'de sunulmaktadır.
Tablo-2: Numil Gıda'nın Ortaklık Yapısı
Pay Sahibi Pay Oranı (%)
Nutricia International B.V. 99,9996
Johannes Cornelis Van der Wielen 0,0001
Vassalis Abazoğlu 0,0001
H.Van Someren 0,0001
H.J.Dekker 0,0001
H.2.2. Distribütörler
Numil Gıda, Numil ürünlerinin eczanelere ek olarak, market, bakkal, büfe gibi
nihai satış noktaları aracılığıyla da tüketiciye ulaşmasını amaçlamaktadır. Bu
amaç doğrultusunda imzalanan bildirim konusu "Distribütörlük Sözleşmesi"nin
diğer tarafında nihai satış noktalarına ilgili ürünlerin toptan seviyede dağıtımını
yapacak 20 distribütör bulunmaktadır.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.3.1. Menfi Tespit Değerlendirmesi
Bildirimi zamanında yapılmış olan menfi tespit/muafiyet talebine konu
“Distribütörlük Sözleşmesi” uyarınca, “distribütör” adı verilen teşebbüsler,
03-56/651-229
5
sözleşme konusu ürünlerin bakkal, market, büfe ve benzeri nihai satış
noktalarına dağıtımını yapmak üzere yetkilendirilmişlerdir.
Yapılan inceleme sonucunda “Distribütörlük Sözleşmesi”nin distribütörün ticaret
özgürlüğünü kısıtlayan hükümler içerdiği görülmüştür. Bu hukümlere aşağıda yer
verilmiştir:
- Distribütör kendi faaliyet bölgesinde Numil Gıda’nın dolaylı ya da doğrudan
sevkiyat yaptığı zincir marketler, ecza depoları, eczaneler, sözleşme konusu ürün
ticaretine odaklanmış nihai satış noktaları dışındaki, bakkal, market, büfe ve
benzeri satış noktalarına sözleşme konusu ürünlerin dağıtımını yapacaktır
(madde 3.1.).
- Sadece kendisine dağıtım bölgesi olarak verilen yerleşim bölgelerinde dağıtım
yapacak (madde 3.2, madde 4.1.), bölge dışında müşteri arayıp satış
yapmayacak, şube açmayacak ve dağıtım deposu kurmayacaktır (madde 4.1.).
- Sözleşme konusu ürünlere rakip ürünlerin dağıtımını veya ticaretini
yapmayacaktır (madde 4.1.).
-Sözleşmenin herhangi bir şekilde sona ermesi halinde fesih tarihinden itibaren
bir yıl süre ile faaliyette bulunduğu tesis ile sınırlı olmak üzere sözleşme konusu
ürünlerle rekabet halindeki ürünlerin pazarlaması ve dağıtımı ile direkt veya
dolaylı olarak iştigal etmeyecektir (madde 11/ e).
Bildirim konusu sözleşmenin içerdiği distribütörün zincir marketler, ecza depoları,
eczaneler gibi satış noktalarına dağıtım yapmayacağına, kendi bölgesi dışında
müşteri arayıp, şube açmayarak satış yapmayacağına ilişkin hükümler, coğrafi
pazar ve müşteri paylaşımına işaret etmeleri yönüyle, distribütörün rakip ürünlerin
dağıtım ve ticaretini yapmasını engelleyen düzenlemelerle birlikte 4054 sayılı
Kanun’un 4. maddesine aykırıdır. Bu nedenle bildirim konusu sözleşmeye menfi
tespit belgesi verilemeyeceği kanaatine varılmıştır.
H.3.2. Muafiyet Değerlendirmesi
H.3.2.1. Genel Olarak
Bildirim konusu “Distribütörlük Sözleşmesi” Türkiye’de Numil ürünlerinin
sağlayıcısı konumundaki Numil Gıda ile sözleşmenin amaçları bakımından Numil
Gıda’ya göre dağıtım zincirinin daha alt seviyesinde ve farklı bir kanalında
faaliyette bulunacak ve bu ürünlerin bakkal, market, büfe v.b. satış noktalarına
yeniden satışını yapacak olan distribütörler arasındaki tedarik ilişkisinin esaslarını
ve yeniden satışın hangi koşullarda gerçekleştirileceğini düzenlemektedir.
Dolayısıyla söz konusu sözleşme bu yönüyle 2002/2 sayılı Tebliğ'in 2. maddesi
anlamında "dikey anlaşma" niteliğindedir.
03-56/651-229
6
H.3.2.2. Yeniden Satışa İlişkin Kısıtlamaların Değerlendirilmesi
H.3.2.2.1. Kısıtlamaların 2002/2 sayılı Tebliğ Hükümleri Bakımından
Değerlendirilmesi
"Distribütörlük Sözleşmesi"nin, 4054 sayılı Kanun'un 4. maddesindeki
yasaklamadan aynı Kanun'un 5. maddesi uyarınca grup olarak muaf tutulabilmesi
için ilgili tebliğde belirtilen koşulları taşıyıp taşımadığının değerlendirilmesi
gerekmektedir. Bu amaçla üzerinde durulması gereken öncelikli hükümler
sözleşmenin "Konu" başlıklı 3.1. ve 3.2. maddeleri ile "Distribütörün Hak ve
Yükümlülükleri" başlıklı 4.1. maddesidir. Bu maddelere aşağıda sırasıyla yer
verilmektedir:
"DİSTRİBÜTÖR sözleşme yürürlükte kaldığı müddetçe kendi faaliyet bölgesinde
sözleşme konusu ürünlerin dağıtımını müşterilerince yapılacak satışları
kapsamaması kaydıyla (ŞİRKET'in direkt veya dolaylı olarak sevkiyat yaptığı
zincir marketler, ecza depoları, eczaneler, sözleşme konusu ürün ticaretine
odaklanmış nihai satış noktaları dışındaki) bakkal, market, büfe ve benzeri nihai
satış noktalarına dağıtımını yapmak konusunda yetkilidir. Ancak ŞİRKET faaliyet
bölgesinde gerek gördüğü durumlarda dağıtım ve satışı kendisi veya atayacağı
başka DİSTRİBÜTÖR kanalı ile kendisi ya da bu DİSTRİBÜTÖR için de bir
bölge belirlemek kaydıyla yapabilir. " (madde 3.1.)
"DİSTRİBÜTÖR…ürünlerin distribütörlüğü kendisine verildiği takdirde, kendisine
dağıtım alanı olarak verilen ve bu sözleşmenin ek 1'de belirtilen bölge ve şekilde
dağıtımını yapmakla yükümlüdür. " (madde 3.2.)
"Distribütör sadece kendisine dağıtım bölgesi olarak verilen yerleşim bölgelerinde
dağıtım yapacak olup, bölge dışında müşteri arayıp satış yapamaz, şube açamaz
dağıtım deposu kuramaz…" (madde 4.1.)
"Distribütörlük Sözleşmesi"nin yukarıda ele alınan maddeleri uyarınca
distribütörlere hem dağıtım yapacakları müşteriler hem de bölgeler bakımından
kısıtlama getirildiği görülmektedir. Buna göre distribütörler; zincir marketler, ecza
depoları, eczaneler ve sözleşme konusu ürün ticaretine odaklanmış nihai satış
noktalarına ve kendileri için belirlenen bölgenin dışında dağıtım
yapmayacaklardır.
Bu maddelerde geçen "dağıtım yapmak" ve "dağıtım yapmamak" ifadelerinin ne
tür satışları kapsadığını belirlemek amacıyla konu hakkında bilgi talep edilmesi
üzerine Numil Gıda; bu maddeler ile distribütörlere hiç bir şekilde pasif satış
yasağı getirilmediğini, pazarda da böyle bir uygulamanın söz konusu olmadığını
belirtmiştir. Bununla birlikte "Distribütörlük Sözleşmesi" çerçevesinde Numil
Gıda'nın distribütörlüğünü yapan teşebbüslerden bazıları ile raportörlerce yapılan
görüşmelerden bu maddelerin farklı yorumlandığı, bu teşebbüslerin kendilerine
bölgelerinin dışından ya da eczane, zincir market gibi müşterilerden gelen
03-56/651-229
7
talepleri karşılamadıklarını, bu tür talepleri ilgili distribütör ya da ecza depolarına
yönlendirdikleri, sayılan talep sahiplerine satış yapılmaması yönünde Numil Gıda
ile aralarında yazılı ya da sözlü herhangi bir mutabakat olmamakla birlikte, bunu
bildirim konusu sözleşmeden kaynaklı bir sorumluluk olarak gördükleri
anlaşılmıştır.
Başka bir dağıtıcının bölgesindeki veya müşteri grubundaki müşterilerden gelen
ve dağıtıcının bunlara yönelik reklam, promosyon gibi çabalarından
kaynaklanmayan tesadüfi taleplerin, teslimatın dağıtıcı tarafından
gerçekleştirilmesi durumu da dahil karşılanması şeklinde tanımlanabilecek pasif
satışların kısıtlanmasına 2002/2 sayılı Tebliğ çerçevesinde ancak üç halde izin
verilmektedir. Bu koşullardan dosya konusu işlemle ilgili olanı "toptancı seviyede
faaliyet gösteren alıcının son kullanıcılara yönelik satışlarının kısıtlanması"
şeklinde, 2002/2 sayılı Tebliğ'in 4(b)(2). maddesinde ifadesini bulan kısıtlamadır.
Hem aktif hem de pasif satışları içeren bu kısıtlama dışındaki pasif satış
kısıtlamalarına bildirim konusu sözleşme bakımından izin verilmesi mümkün
olmadığı gibi, bunların bireysel muafiyetten yararlanması da söz konusu değildir.
Açıklamalar çerçevesinde distribütörlerin; son kullanıcılar dışındaki, zincir market,
ecza deposu, eczane, market, bakkal, büfe vb. şeklinde yukarıda ele alınan
maddelerde geçmesi nedeniyle örnek olarak alınabilecek ancak bunlarla sınırlı
olmayan her türlü müşteriden gelen talepleri kendi bölgelerinde olsun ya da
olmasın pasif satış yoluyla karşılamakta serbest olmaları ve bu serbestinin,
distribütörlerin ilgili sözleşme maddelerini yanlış anlayarak, pasif satışların
kısıtlanmasına sebep olacak fiili bir durumun yaratılmasına yol açmayacak
açıklıkta ifade edilmesi ve bildirim konusu sözleşme maddelerinde bunu
sağlayacak değişikliklerin yapılması gerekmektedir.
2002/2 sayılı Tebliğ'in 4(b) maddesinde; alıcının sözleşme konusu mal ve
hizmetleri satacağı bölge ya da müşterilere ilişkin kısıtlamalar getirilmesinin
anlaşmayı grup muafiyetinin kapsamı dışına çıkaracağı genel prensibi
düzenlenmiştir. Bununla birlikte bu genel prensibe dört istisna getirilmiştir. Bu
istisnalardan ilki Tebliğ'in 4(b)(1) maddesinde yer almaktadır. Söz konusu madde
uyarınca "Alıcının müşterilerince yapılacak satışları kapsamaması kaydıyla,
sağlayıcı tarafından kendisine veya bir alıcıya tahsis edilmiş münhasır bir
bölgeye ya da münhasır müşteri grubuna yapılacak aktif satışların kısıtlanması"
anlaşmaları grup muafiyeti kapsamı dışına çıkarmayan sınırlamalardan biridir.
İnceleme konusunu oluşturan sözleşme bu madde açısından değerlendirildiğinde
aşağıdaki sonuçlara ulaşılmaktadır.
Münhasır bir bölgeden ya da münhasır bir müşteri grubundan bahsedebilmek
için, belli bir bölgede ya da belli bir müşteri grubuna anlaşma konusu ürünleri aktif
olarak yeniden satmak üzere sadece bir alıcının yetkilendirilmiş olması ve
sağlayıcının kendisinin ve sağlayıcının diğer tüm alıcılarının, söz konusu alıcıya
tahsis edilmiş bölgeye ya da müşteri grubuna aktif satış yapmalarının kısıtlanmış
olması gerekmektedir. Diğer yandan sağlayıcı belli bir bölgede ya da belli bir
03-56/651-229
8
müşteri grubuna sadece kendisi aktif olarak satış yapmayı tercih edebilir. Bu
tercih doğrultusunda sağlayıcının kendi bölgesine ya da müşteri grubuna aktif
satış yapılmamasına yönelik olarak alıcılarına getirdiği kısıtlamanın varlığı
ölçüsünde, söz konusu bölgenin ya da müşteri grubunun münhasırlığından
bahsedilebilecektir. Bu yönüyle aktif satış yasağı, münhasırlığın
sağlanabilmesinin bir unsuru olarak ortaya çıkmakta; böylelikle münhasırlıktan
kaynaklı etkinlik artışlarının elde edilebilmesi için aktif satışların kısıtlanmasından
kaynaklı rekabet sınırlamasına izin verilebilmektedir.
2002/2 sayılı Tebliğ bakımından, belli bir bölgenin ya da müşteri grubunun
herhangi bir ayrıma gidilmeksizin bütününe dağıtım yapmak üzere birden fazla
alıcının yetkilendirilmesi, diğer bir deyişle kısmi münhasırlığın1 geçerli olması ya
da sağlayıcının kendisine ya da bir alıcısına tahsis ettiği bölge ya da müşteri
grubuna kendisinin ya da bazı alıcılarının aktif olarak satış yapabilmesi
hallerinde, münhasırlık ortadan kalkmakta ve bu tür bölgelere ya da müşteri
gruplarına yapılacak aktif satışların kısıtlanması, kısıtlamanın ilgili olduğu
anlaşmayı 2002/2 sayılı Tebliğ'in kapsamı dışına çıkarmaktadır.
Sağlayıcı dağıtım sistemini oluştururken, sadece münhasır bölge ya da sadece
münhasır müşteri grubu uygulamasına gidebileceği gibi, bu iki uygulamanın
bileşimini de tercih edebilir. Diğer bir deyişle sağlayıcının belli bir bölgedeki belli
bir grup müşteri için tek bir yeniden satıcıyı atama olanağı da bulunmaktadır.
2002/2 sayılı Tebliğ çerçevesinde, bir dağıtıcının belli bir bölgedeki belli bir
müşteri grubuna dağıtım yapmak üzere yetkilendirilmesi ve hem başka bir
dağıtıcının münhasır bölgesine hem de kendi bölgesinde olsa bile başka bir
dağıtıcının münhasır müşteri grubuna aktif satış yapmasının engellenmesi bu
Tebliğ'in tanıdığı grup muafiyetinden yararlanabilmektedir. Numil Gıda'nın da
dağıtım ağını benzer bir yapılanma çerçevesinde oluşturduğu görülmektedir.
Öncelikle Numil Gıda'nın ürünlerinin satıldığı müşteri gruplarının belirlenmesi
gerekmektedir. Bu müşteri grupları zincir marketler; ecza depoları; eczaneler;
sözleşme konusu ürünlerin ticaretine odaklanmış nihai satış noktaları; bakkal,
market, büfe vb. nihai satış noktaları olmak üzere 5 başlık altında toplanmıştır.
Zincir marketlere ve ecza depolarına sözleşme konusu ürünler doğrudan ve aktif
olarak sadece Numil Gıda tarafından sağlanmaktadır. Sözleşme konusu ürün
ticaretine odaklanmış nihai satış noktaları ise perakende düzeyde faaliyet
göstermek ve sadece Numil Gıda'nın ürünlerini satmak üzere oluşturulması
planlanan ancak henüz hayata geçirilmemiş satış noktaları olup, uygulamanın
başlaması halinde bu tip satış yerlerine de ürün tedariki sadece Numil Gıda
tarafından yapılacaktır. Toptan seviyede faaliyet gösteren ecza depolarının aktif
olarak sadece eczanelere dağıtım yapmalarının yanı sıra yine toptan seviyede
faaliyet gösteren distribütörlerin ecza depolarına, zincir marketlere ve
uygulamaya sokulması halinde sözleşme konusu ürün ticaretine odaklanmış
nihai satış noktalarına aktif olarak dağıtım yapmalarının kısıtlanmış olması, söz
1 Kısmi münhasırlık (partial exclusivity), belli bir bölgedeki (belli bir müşteri grubu için)
münhasırlığın iki ya da daha fazla sayıda dağıtıcı tarafından paylaşılması olarak
tanımlanmaktadır.
03-56/651-229
9
konusu üç müşteri grubunu Numil Gıda'nın münhasır müşteri grupları haline
getirmekte ve böylelikle bildirim konusu sözleşmenin 3. maddesi ile getirilen
düzenlemenin, distribütörlerin zincir marketlere, ecza depolarına, sözleşme
konusu ürün ticaretine odaklanmış nihai satış noktalarına dağıtım yapmak
konusunda yetkili olmadıklarına ilişkin kısmı, Numil Gıda'nın şu andaki mevcut
dağıtım yapılanması bakımından 2002/2 sayılı Tebliğ'in 4(b)(1). maddesi
çerçevesinde incelenen anlaşmanın grup muafiyetinden yararlanmasına engel
teşkil etmemektedir.
Numil ürünlerinin satışa sunulduğu diğer bir müşteri grubu da eczanelerdir. Numil
Gıda'nın dağıtım sistemi uyarınca Numil ürünlerinin eczanelere dağıtımı ecza
depolarınca (eczanelere yönelik dağıtımın küçük bir bölümü ise, Numil Gıda ile
arasındaki ilişki bakımından ecza depolarıyla aynı kapsamda
değerlendirilebilecek ıtriyat depoları tarafından yapılmaktadır.)
gerçekleştirilmektedir. "Distribütörlük Sözleşmesi"nin 3. maddesi ile distribütörlere
eczanelere dağıtım yapmaları konusunda sınırlama getirilmektedir. 2002/2 sayılı
Tebliğ'in 4(b)(1). maddesi uyarınca anlaşmanın grup muafiyetinden
yararlanabilmesi için, alıcıya getirilen aktif satış yasağının münhasır bir bölgeye
ya da münhasır bir müşteri grubuna yapılacak satışlara ilişkin olması
gerekmektedir.
Numil ürünlerinin ecza depoları kanalıyla dağıtımı amacıyla ecza depoları ile
Numil Gıda arasında herhangi bir yazılı anlaşma bulunmamaktadır. Numil Gıda
ecza depolarıyla olan ilişkisinde, ecza depolarının faaliyette bulunacakları
bölgeleri ayrıştırmak istemiş ancak, bebek mamaları satışından elde edilen
cironun ecza depolarının genel cirosu içindeki payının düşüklüğü ve uygulamada
ecza depolarının hiçbir zaman bölgesel sınırlamalara tabi olarak çalışmamaları
gibi unsurlardan kaynaklı olarak bunun mümkün olmadığı dosya mevcudu bilgi ve
belgeden anlaşılmıştır.
İlaç pazarında eczaneler, kendilerine coğrafi konumu itibarıyla yakın olan ecza
depolarından; ticari koşulları, çalışma şekli, yaklaşımı ve ikili ilişkileri bakımından
en uygun gördüklerinden istedikleri ürünü tedarik etmektedirler. Ecza depoları da
herhangi bir bölgesel sınırlamaya tabi olmadan faaliyet göstermektedirler.
Raportörlerin Numil Gıda ürünlerini eczanelere dağıtan bazı ecza depoları ile
yaptıkları görüşmelerden, ilaç dağıtımında olduğu gibi bebek maması (Numil
ürünleri dahil) dağıtımında da ecza (ıtriyat) depolarının istedikleri yere satış
yaptıkları ve herhangi bir bölgesel sınırlamaya ve aktif satış kısıtlamasına tabi
olmadıkları anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen bilgilerden anlaşılacağı üzere; belli bir bölgedeki eczanelere
sadece tek bir ecza deposunun Numil ürünlerini dağıtıyor olması şeklinde ifade
edilebilecek bir münhasırlık ortaya çıkmamaktadır. Münhasırlığın olmadığı diğer
bir deyişle belli bir bölgedeki eczanelere birden fazla sayıda ecza deposunun
aktif satış yapabildiği bu durumda, 2002/2 sayılı Tebliğ bakımından,
distribütörlerin, kendi bölgelerinde bulunsun ya da bulunmasın, belli bir ecza
03-56/651-229
10
(ıtriyat) deposunun münhasır müşteri grubunu oluşturmayan eczanelere aktif
satış yapmalarının engellenmesi, sözleşmeyi grup muafiyeti kapsamı dışına
çıkarmaktadır.
Numil ürünlerinin satışa sunulduğu diğer bir müşteri grubu da bakkal, market,
büfe ve benzeri nihai satış noktalarından oluşmaktadır. Bildirim konusu
"Distribütörlük Sözleşmesi" temel olarak sayılan türdeki nihai satış noktalarına
dağıtım yapacak distribütörler ile Numil Gıda arasındaki tedarik ilişkisini ve
yeniden satışın koşullarını düzenlemektedir. Dosya mevcudundan, "Distribütörlük
Sözleşmesi"nin yukarıda değinilen 3.1 ve 4.1. maddelerindeki düzenlemelerle
bağlantılı olarak Türkiye'nin iller temel alınarak birtakım bölgelere ayrıldığı ve bir
ya da birkaç ilden oluşan çeşitli bölgelerin her birinde dağıtım yapmak üzere tek
bir distribütörün yetkilendirildiği anlaşılmaktadır. Böylece distribütörün, kendisi
için belirlenen bölgede dağıtım yapması (madde 3.2.) ve bu bölge dışına aktif
satış yapmaması düzenlenmiştir.
Ecza depolarının sadece eczanelere aktif olarak dağıtım yapmalarının ve
distribütörlere aktif satış yasağı getirilmesinin bir sonucu olarak anılan
düzenlemelerle belli bir bölgedeki bakkal, market, büfe vb. nihai satış noktalarına
sadece tek bir distribütörün Numil ürünlerini aktif olarak satması, dolayısıyla belli
bir bölgede sayılan türdeki nihai satış noktalarından oluşan müşteri grubunun
münhasırlığı sağlanmış olmaktadır. Böylelikle distribütörlerin başka bir
distribütörün bölgesinde sayılan türde nihai satış noktalarına aktif satış
yapmalarının kısıtlanması hem münhasırlığın bir unsuru, hem de bunun
sağlanmasıyla bağlantılı olarak, 2002/2 sayılı Tebliğ'in izin verdiği bir kısıtlama
olarak ortaya çıkmaktadır.
Yukarıda Numil Gıda'nın tüm dağıtım yapılanmasına ilişkin verilen bilgiler
çerçevesinde, "Distribütörlük Sözleşmesi" ile distribütörlere getirilen münhasır
olmayan müşteri gruplarına aktif satış yapmama kısıtlaması sözleşmeyi 2002/2
sayılı Tebliğ'in kapsamı dışına çıkarmaktadır. Tebliğ bakımından; distribütörlerin,
kendi bölgelerinde bulunsun ya da bulunmasın, belli bir ecza (ıtriyat) deposunun
münhasır müşteri grubunu oluşturmayan eczanelere dağıtım yapmalarının
engellenmemesi gerekmektedir.
H.3.2.2.2 Bireysel Muafiyet Değerlendirmesi
2002/2 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde sayılan ve anlaşmaları grup muafiyeti
kapsamı dışına çıkaran kısıtlamalar, minimum ve sabit yeniden satış fiyatının
belirlenmesi, belirli tipten bölge ve müşteri korumaları gibi unsurları içeren
kısıtlamalar bu bağlamda münhasır olmayan bir bölgeye ya da müşteri grubuna
yapılacak aktif satışların engellenmesi ağır sınırlama olarak kabul edilmektedir.
Buna karşılık bölge ya da müşteri bazında getirilen münhasırlığın 2002/2 sayılı
Tebliğ ile grup muafiyeti kapsamına alınmış olmasında bu kısıtlamaların,
markalar arası rekabet ile marka içi rekabet arasında yarattığı çelişkide markalar
03-56/651-229
11
arası rekabetin artmasından kaynaklanan olumlu etkilerin marka içi rekabetin
azalmasından kaynaklanan olumsuz etkilerden daha fazla olacağı varsayımı
bulunmaktadır.
Bir bölgede sadece iki dağıtıcının aktif olduğu bir kısmi münhasırlık durumunda
dahi ölçek ekonomilerinin ortadan kalkacağını, bedavacılık sorunuyla da
bağlantılı olarak dağıtıcıların yatırım güdülerinin olumsuz etkileneceğini,
böylelikle gerçekleştirilen yatırımların optimum düzeyin altında kalacağını,
sağlayıcı ve müşteriler bakımından işlem maliyetlerinin artacağını ve bunlarla
bağlantılı olarak markalar arası rekabet üzerinde herhangi bir olumlu etkinin
ortaya çıkmayacağını ileri sürmek mümkündür. Buna karşın marka içi rekabetin
hangi sayıda dağıtıcı aynı bölgede faaliyet gösterirse daha fazla olacağına ilişkin
doğrudan bir varsayımda bulunmak mümkün olmamakla birlikte, sayı artıkça
rekabetin artacağı kabul edilebilir. Bu noktadan hareketle markalar arası rekabete
olumlu herhangi bir katkısı olmayan bir dikey yapılanmanın marka içi rekabeti
ortadan kaldırmaması ve kısıtlamaması gerekmektedir. Bunu sağlamanın tek
yolu da mümkün olduğunca çok sayıda dağıtıcının aynı bölgede aktif olarak
faaliyet göstermesidir.
Öte yandan sağlayıcının belli bir bölgeye ya da belli bir müşteri grubuna aktif
olarak satış yapacak teşebbüsleri birkaç dağıtıcı ile sınırlandırması bölge ya da
müşteri grubu bazında pazarın yapay olarak oligopolleştirilmesine yol açacaktır.
Aktif satış yasağı ile diğer dağıtıcıların bu dağıtıcılarla rekabete girişmelerinin
engellenmesi, diğer bir deyişle o bölge ya da müşteri grubu için giriş engeli
yaratılması, yetkili dağıtıcıların gizli (oligopolistik bağımlılık) ya da açık (anlaşma,
uyumlu eylem) işbirliğine giderek o bölge ya da müşteri grubu için adeta tek bir
teşebbüs gibi davranmalarını, böylelikle fiyatları rekabetçi seviyenin üstüne
çıkarmalarını kolaylaştıracaktır. Bu durumda ise münhasır bölge ya da müşteri
grubu uygulamalarından farklı olarak; hem bu uygulamalardan kaynaklı etkinlik
artışları elde edilememiş hem de fiyatlar yükselmiş olacaktır.
Bu çerçevede 3.1, 3.2 ve 4.1. sayılı sözleşme maddelerinin, distribütörlerin kendi
bölgelerinde olsun ya da olmasın belli bir ecza (ıtriyat) deposunun münhasır
müşteri grubunu oluşturmayan eczanelere aktif satış yapmalarını kısıtlamayacak
şekilde değiştirilmesi ve Numil Gıda'nın mevcut dağıtım yapılanmasında ileride
bazı bölge/müşteri gruplarının münhasır olma özelliklerini yitirmeleri ya da
mevcut durumda münhasır olmayan bölge/müşteri gruplarının münhasır hale
gelmesi gibi değişikliklerin meydana gelmesi halinde, sözleşmenin 2002/2 sayılı
Tebliğ'in ilgili hükümlerine uygun olarak değiştirilmesi gerekmektedir.
H.3.3. Rekabet Yasağının Değerlendirilmesi
Bildirim konusu sözleşmenin 4.1. maddesinin devamında ve 11. maddesinin (e)
bendinde distribütörlere sözleşmenin süresince ve feshinden sonraki bir yıllık
dönemde rekabet yasağı getirildiği anlaşılmaktadır. Sözleşmenin süresi 11.
madde de düzenlenmiştir. Buna göre sözleşme süresinin hiçbir şekilde yürürlük
03-56/651-229
12
tarihinden itibaren beş yılı aşmayacağı, sözleşmenin sona ermesinden sonraki bir
yıllık süre için getirilen rekabet yasağının ise, 2002/2 sayılı Tebliğ'in 5.
maddesinin (b) bendinde sayılı koşulları sağladığı anlaşılmaktadır.
Numil Gıdanın ilgili pazarda sahip olduğu pazar payını dikkate alarak
distribütörlerine getirdiği rekabet yasağının yaratabileceği etkilere ilişkin bir
değerlendirme yapmak gerekmektedir. Bu noktada öncelikle vurgulanması
gereken markalar arası rekabeti azaltan dikey kısıtlamaların, marka içi rekabeti
azaltan dikey sınırlamalardan daha zararlı olduklarıdır. Bu çerçevede alıcılara
getirilen rekabet yasaklarından kaynaklanan negatif etkilerin, örneğin münhasır
dağıtımdan kaynaklananlardan daha fazla olduğu kabul edilmektedir. Bunun
temel nedeni; alıcılara getirilen rekabet yasaklarının pazarı diğer markalara ya da
sağlayıcılara kapatarak (foreclosing), bunların pazara ulaşmalarını
engelleyebilecek etkiler göstermeleri olasılığının bulunması, buna karşılık;
münhasır dağıtıma yönelik dikey kısıtlamaların diğer ürünlerin nihai tüketiciye
ulaşmasını engelleyen bir yönlerinin bulunmamasıdır.
Numil Gıdanın distribütörlerine getirdiği rekabet yasağının, pazarı rakip
teşebbüslere kapatma riskinin ne ölçüde olduğunun değerlendirilmesinde
öncelikle dağıtımın hangi seviyesi için öngörüldüğünün dikkate alınması
gerekmektedir. Nihai ürünler için perakende seviyedeki dağıtıcılara getirilen
rekabet yasakları, diğer sağlayıcıların sadece kendi ürünlerini ya da rakip
ürünlerle birlikte kendi ürünlerini de satan perakende satış noktaları bulmalarını
güçleştirir. Buna ek olarak, mağaza içi rekabeti azaltan dikey kısıtlamalar
perakende seviyesindeki dağıtıcılar için öngörülenlerdir. Bir nihai ürünün talebi
hem sağlayıcı aşamasında hem de toptan aşamada temel olarak tüketicinin
talebi tarafından belirlenmektedir. Tüketicinin bir ürünü satın aldığı yer ise
perakende satış noktasıdır. Bu nedenle bu aşama için öngörülen rekabet
yasakları, dağıtımın toptan seviyesi için öngörülmüş olanlara göre, mevcut ya da
potansiyel rakip teşebbüsler üzerinde daha fazla dışlayıcı etki yaratabilmektedir.
Bildirim konusu sözleşme bakımından rekabet yasağının ilgili olduğu dağıtım
seviyesi toptan dağıtımdır. Numil Gıda ile aralarında herhangi bir dağıtım
sözleşmesi bulunmayan zincir market, market, eczane, bakkal vb perakende
satış noktalarında Numil Gıda tarafından getirilmiş herhangi bir rekabet yasağı
bulunmamakta, bu noktalarda rakip ürünler serbestçe satılmaktadır.
Toptan dağıtım aşamasında ise Numil Gıda market, bakkal vb nihai satış
noktalarına dağıtım yapacak distribütörlerine rekabet yasağı getirmiştir. Bu
noktada ilgili bebek mamalarının ne kadarının marketler ne kadarının eczaneler
kanalıyla satışa sunulduğunun değerlendirilmesinde fayda bulunmaktadır. Bebek
mamalarının ne kadarının hangi kanaldan tüketiciye ulaştığına Tablo-3'te yer
verilmiştir.
03-56/651-229
13
Tablo-3 Bebek Maması Satışlarının Dağıtım Kanallarına Göre Dağılımı
Mama Kategorisi Eczane Kanalı Market Kanalı
Biberon Mamaları % 50 % 50
Kaşık Mamaları % 92 % 8
Kavanoz Mamaları % 99 % 1
Toptan dağıtım aşamasında, rakip teşebbüslerin kendi toptan dağıtım kanallarını
kolaylıkla oluşturabildikleri ölçüde pazarın rakiplere kapatılması konusunda ciddi
bir risk ortaya çıkmayacaktır. Bunun değerlendirilmesinde ise toptan dağıtım
seviyesinde pazara giriş engellenin bulunup bulunmadığının göz önünde
bulundurulması gerekmektedir. Numil Gıda ürünlerinin toptan seviyede dağıtımını
yapan distribütörler bebek mamasının yanı sıra muhtelif gıda maddelerinin de
dağıtımını yapmaktadırlar.
Bebek maması pazarında faaliyet gösteren diğer firma yetkilileri; bebek maması
dağıtımı sırasında kuru ve güneş almayan bir yerde bulundurma gibi çeşitli hijyen
koşullarına uyulması gerektiğini, ancak bu koşulların hemen hemen tüm gıda
maddeleri için geçerli olduğunu, bu nedenle gıda dağıtıcılarının kolaylıkla bebek
maması da dağıtabileceklerini, bebek maması pazarına yeni giren ya da bu
pazarda çok küçük bir pazar payına sahip olan bir firmanın kendisine dağıtıcılar
bulmakta herhangi bir zorlukla karşılaşmayacağını, ürün talep edildiği sürece
firmaların kendi dağıtım ağlarını oluşturmalarının güç olmadığını ifade etmişlerdir.
Numil Gıda yetkilileri de, gıda dağıtımı yapan bir firmanın bir aylık bir eğitim
alarak, bebek maması dağıtımına adapte olmasının mümkün olduğunu,
pazardaki herhangi bir küçük ölçekte firmanın toptan seviyede çeşitli gıda
maddeleri dağıtımı yapan teşebbüslerin ürünlerini dağıtabileceğini raportörlere
ifade etmişlerdir.
Bu bilgiler çerçevesinde hali hazırda çeşitli gıda maddelerinin dağıtımını yapan
ve Türkiye'de oldukça fazla sayıda oldukları bilinen firmaların bebek maması
ticaretine başlayabilmeleri önünde de herhangi bir engel görünmemektedir.
Açıklamalar çerçevesinde rakip teşebbüslerin gıda maddeleri dağıtımı yapan
mevcut teşebbüslerle anlaşarak kendi toptan dağıtım kanallarını oluşturmaları zor
değildir.
Diğer yandan Numil Gıda'nın toplam pazar payının ne kadarını rekabet yasağı
getirdiği distribütörlerinin yaptığı satışlar üzerinden elde ettiğinin de belirlenmesi
gerekmektedir. Numil ürünlerinin % 29'u ecza depoları, % 19'u zincir marketler,
% 3'ü hastaneler, % 49'u ise bildirim konusu sözleşme çerçevesinde distribütörler
kanalıyla satılmaktadır. Toptan seviyede faaliyet gösteren ecza depoları ile
perakende seviyede faaliyet gösteren ve Numil Gıda ile aralarında herhangi bir
dağıtım sözleşmesi bulunmayan zincir market, market, eczane, bakkal vb nihai
satış noktaları için Numil Gıda tarafından getirilmiş herhangi bir rekabet yasağı
bulunmamaktadır. Bu çerçevede Numil Gıda'nın rekabet yasağı getirdiği
distribütörleri kanalıyla yapılan satışlarından elde ettiği pazar payının yüksek
olmamasıyla bağlantılı olarak pazarın rakip teşebbüslere kapanması riskinin ciddi
boyutlara ulaşması da mümkün değildir. Ayrıca söz konusu pazar payı rekabet
03-56/651-229
14
yasağı getirilmiş distribütörlerden rakip ürünleri de satabilen market, bakkal vb
perakende satış noktalarına yapılan satışlardan elde edilmekte, diğer bir deyişle
bu durum pazarın rakip teşebbüslere kapatılması bakımından asıl önemli olan
perakende satış düzeyine yansımamaktadır. Numil Gıda'nın perakende düzeyde
rekabet yasağı getirdiği herhangi bir satış noktası bulunmamaktadır.
"Distribütörlük Sözleşmesi" ile distribütörlere getirilen sözleşme süresince ve
sözleşmenin feshinden itibaren bir yıl boyunca rekabet etmeme yükümlülüğünün,
ilgili sözleşmenin 2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan grup muafiyetinden
yararlanmasına engel nitelikte olmadığı kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde;
1-"Distribütörlük Sözleşmesi"nin 4054 sayılı Kanun'un 4. maddesi kapsamında
hükümlerinin bulunması nedeniyle bu sözleşmeye menfi tespit belgesi
verilemeyeceğine,
2-a)"Distribütörlük Sözleşmesi"nin 3.1, 3.2. ve 4.1. maddelerinin distribütörler
tarafından pasif satış yapmalarının da yasak olduğu yönünde algılanmasına ve
fiilen pasif satışların gerçekleşmemesine yol açma riskini barındırmaları
nedeniyle, bu maddelerin pasif satışların serbest olduğunun açıkça
anlaşılabilecek şekilde yeniden düzenlenmesi gerektiğine, aksi takdirde bildirim
konusu sözleşmenin hem 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti
Tebliği ile tanınan muafiyetten hem de 4054 sayılı Kanun'un 5. maddesi
çerçevesinde bireysel muafiyetten yararlanmasının mümkün olmadığına,
b)Distribütörlük Sözleşmesi"nin 3.1, 3.2, 4.1. maddeleri ile getirilen aktif satış
sınırlamalarının münhasır olmayan bölge ya da müşteri gruplarına yapılacak aktif
satışları da içeriyor olması dolayısıyla, ilgili sözleşmenin 2002/2 sayılı Tebliğ ile
tanınan muafiyetten yararlanmasına engel nitelikte olduğuna; bu sınırlamaların,
ilgili sözleşmenin 4054 sayılı Kanun'un 5. maddesi çerçevesinde bireysel
muafiyetten yararlanmasına da engel oluşturduğuna, söz konusu maddelerin
distribütörlerin, kendi bölgelerinde olsun ya da olmasın, belli bir ecza (ıtriyat)
deposunun münhasır müşteri grubunu oluşturmayan eczanelere aktif satış
yapmalarını kısıtlamayacak şekilde değiştirilmesi gerektiğine,
3-a) yukarıda belirtilen düzenlemelerin yapılması halinde, sözleşmenin 2002/2
sayılı Tebliğ kapsamında grup muafiyetinden yararlanacağının tespitine;
b) bu koşulların yerine getirilmesi için kararın tebliğinden itibaren ilgili taraflara 60
gün süre verilmesine ve bu süre içerisinde, öngörülen düzeltmelerin yapıldığına
dair belgelerin Kurum'a sunulmasına;
03-56/651-229
15
c) Kurulumuzca öngörülen düzeltmeler yapılmadan uygulamaya devam edilmesi
halinde haklarında soruşturma açılacağının ve aynı Kanun'un 16 ve 17.
maddeleri uyarınca işlem yapılacağının, ayrıca 4054 sayılı Kanun'un 56. maddesi
uyarınca sözleşmenin geçersiz sayılabileceğinin taraflara bildirilmesine;
4- Numil Gıda'nın mevcut dağıtım yapılanmasında ileride bazı bölge/müşteri
gruplarının münhasır olma özelliklerini yitirmeleri ya da mevcut durumda
münhasır olmayan bölge/müşteri gruplarının münhasır hale gelmeleri gibi
değişikliklerin olması halinde, sözleşmenin 2002/2 sayılı Tebliğ'in ilgili
hükümlerine uygun olarak değiştirilmesi gerekeceğinin Numil Gıda'ya
hatırlatılmasına
OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy