Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2003-4-145
Karar Sayısı : 03-73/876 (e)-378
Karar Tarihi : 13.11.2003
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN,
R. Müfit SONBAY, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Kublay ATASAYAR,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B- RAPORTÖRLER : Metin HASSU, Hatice AKKAYA
C- ŞİKAYET EDEN : - Emir ÇETİNKAYA
Eski İzmir Cd. No:61/14 Bozkaya/İzmir
- Ege Bölgesi Sanayi Odası
Cumhuriyet Blv. No:63 İzmir
D- ŞİKAYET EDİLEN: Türkiye Serbest Muhasebeci Mâli Müşavirler ve Yeminli
Mâli Müşavirler Odaları Birliği
Gençlik Cd. No:107 Anıttepe/Ankara
E- DOSYA KONUSU: Türkiye Serbest Muhasebeci Mâli Müşavirler ve
Yeminli Mâli Müşavirler Odaları Birliği (TÜRMOB)'nin üyelerinin çeşitli
hizmetlerde uygulayacağı ücretler ile ilgili alt sınır belirlemek yoluyla 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'u ihlal ettiği iddiası.
F- İDDİALARIN ÖZETİ: Emir Çetinkaya'ya ait elektronik posta mesajında,
ülkemizde aralarında TÜRMOB'un da bulunduğu birçok oda ve meslek
örgütünün çeşitli hizmetlerde uygulanacak ücretler ile ilgili alt sınır belirlediği, bu
uygulamanın 4054 sayılı Kanun'a aykırı olduğu ifade edilmektedir.
Öte yandan, Ege Bölgesi Sanayi Odası Genel Sekreteri M… K… imzalı
başvuruda ise, işyerlerinde yeminli mali müşavir çalıştırılması mecburiyetinin
bulunduğu; bu personelin ücret tarifelerinin bağlı bulundukları meslek kuruluşu
03-73/876 (e)-378
2
tarafından her yıl tespit edildiği ve bu uygulamanın rekabeti bozucu etkisi
olduğu iddia edilerek uygulamanın düzeltilmesi talep edilmektedir.
G- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına sırasıyla 30.7.2003 ve 1.8.2003 tarih,
3650 ve 3707 sayılar ile giren başvurular üzerine düzenlenen 24.10.2003 tarih,
2003-4-145/BN-03-MH sayılı Bilgi Notu 27.10.2003 tarih, REK.0.08.00.00/181
sayılı Başkanlık önergesi ile 03-73 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
H- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu'nda;
- 3568 sayılı Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve
Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile TÜRMOB’a asgari ücret tarifesi belirleme
yetkisi verilmiş olduğundan, 4054 sayılı Kanun’un 30 (f) maddesi çerçevesinde,
ilgili sürecin işletilerek yasal düzenleme değişikliği talebi ile Başbakanlık
nezdinde girişimlerde bulunulmasının yerinde olacağı ve söz konusu
düzenleme değişiklikleri sağlandıktan sonra, asgari fiyat tarifesi yayınlama
talebinde bulunan meslek birliklerinin olası taleplerinin, 4054 sayılı Kanun’un
muafiyet hükümleri çerçevesinde ayrıca değerlendirilebileceği,
- İş yerlerinde istihdam edilen Yeminli Mali Müşavirlerin ücretlerinin ilgili
odalarca belirlendiği şeklindeki iddiayı doğrulayacak herhangi bir bilgiye
rastlanılmadığı, ayrıca şikayetçi tarafından da bu konuda herhangi bir belge
sunulmadığı, dolayısıyla Ege Bölgesi Sanayi Odası’nın şikayeti hakkında, 4054
sayılı Kanun kapsamında herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığı,
görüşlerine yer verilmektedir.
I- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. TÜRMOB tarafından Üyelerince Verilen Hizmetlere İlişkin Asgari Ücret
Tarifelerinin Belirlenmesi
3568 sayılı Kanun'un "Ücret" başlıklı 46. maddesinde, “Ücret, meslek
mensuplarının hizmetlerine karşılık olan meblağı ifade eder. Ücretin asgarî
miktarı tarife ile belirlenir. Tarifedeki asgarî miktar altında ücret karşılığında iş
kabulü yasak olup, aksine hareket disiplin cezasını gerektirir. Her odanın
yönetim kurulu, her yıl ocak ayından geçerli olmak üzere serbest
muhasebeciler, serbest muhasebeci malî müşavirler ve yeminli malî
müşavirlerin yapacakları iş ve işlemler karşılığında alacakları ücretleri gösterir
birer tarife hazırlayarak Birliğe gönderir. Birlik yönetim kurulu, oda yönetim
kurullarının tekliflerini de gözönüne almak suretiyle çeşitli odaları içine alacak
grupları tespit ve gruplarda uygulanacak tarifeleri hazırlayarak Maliye ve
Gümrük Bakanlığına gönderir. Maliye ve Gümrük Bakanlığı tarifeyi aynen veya
gerekli gördüğü değişikliklerle tasdik eder. Tarifeler Resmî Gazete’de
03-73/876 (e)-378
3
yayımlanarak yürürlüğe girer. Yeni tarifenin tasdikine kadar mevcut tarife hükmü
uygulanır.” hükmüne yer verilmiştir.
Bu çerçevde, TÜRMOB'a Kanunla asgari ücret belirleme yetkisi verilmiş
olduğundan, şikayete ilişkin yapılacak herhangi bir işlem bulunmamaktadır.
Ancak, ilgili Kanun maddesi 4054 sayılı Kanun ile ihtilaf halinde bulunduğundan,
4054 sayılı Kanun'un 27 (g) ve 30 (f) maddeleri uyarınca ilgili merciler nezdinde
rekabetin tesisi için girişimde bulunulması gereklidir.
I.2. İşyerlerinde İstihdam Edilen Yeminli Mali Müşavirlerin Ücretlerinin
Belirlenmesi
Ege Bölgesi Sanayi Odası Genel Sekreteri M… K… imzalı başvuruda, iş
yerlerinde istihdam edilen Yeminli Mali Müşavirlerin ücretlerinin ilgili odalarca
belirlendiği ifade edilmiştir. Şikayet üzerine, raportörlerce Ege Bölgesi Sanayi
Odası Genel Sekreter Yardımcısı G… K… ile yapılan görüşmede, söz konusu
şikayetin Sanayi Odasının üyeleri tarafından sözlü olarak dile getirildiği,
konunun daha sonra Oda tarafından Rekabet Kurumu’na aktarıldığı, konuya
ilişkin ek bilgi ve belge olmadığı öğrenilmiştir.
Raportörlerce yapılan incelemelerde de serbest muhasebecilik ve yeminli mali
müşavirlik hizmetleri ile ilgili olarak, çeşitli kuruluşlarda çalışan muhasebeci ve
müşavirlere ait ücret tarifesine ya da bu tarifelerle ilgili Oda mevzuat
hükümlerine rastlanılmamıştır.
J- SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
1. 3568 sayılı Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve
Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile Türkiye Serbest Muhasebeci Mâli Müşavirler
ve Yeminli Mâli Müşavirler Odaları Birliği’ne asgari ücret tarifesi belirleme yetkisi
verilmiş olduğundan, 4054 sayılı Kanun’un 27 (g) ve 30 (f) maddeleri
çerçevesinde ilgili sürecin işletilerek yasal düzenleme değişikliği talebi ile
TBMM, Başbakanlık ve ilgili Bakanlık nezdinde girişimlerde bulunulmasına ve
söz konusu düzenleme değişiklikleri sağlandıktan sonra, asgari fiyat tarifesi
yayınlama talebinde bulunan meslek birliklerinin olası taleplerinin, 4054 sayılı
Kanun’un muafiyet hükümleri çerçevesinde ayrıca değerlendirilmesine;
2. İşyerlerinde istihdam edilen yeminli mali müşavirlerin ücretlerinin ilgili
odalarca belirlendiği şeklindeki iddiayı doğrulayacak bir bilgiye rastlanılmaması
ve şikayetçi tarafından da bu konuda belge sunulmaması dolayısıyla, Ege
Bölgesi Sanayi Odası'nın şikayeti hakkında 4054 sayılı Kanun kapsamında
03-73/876 (e)-378
4
herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine;
OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy