Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2003-1-147 (Devralma)
Karar Sayısı : 03-83/998-401
Karar Tarihi : 25.12.2003
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,
Rıfkı ÜNAL, Prof Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B- RAPORTÖRLER: H. Gökşin KEKEVİ, Mert KARAMUSTAFAOĞLU
C-BİLDİRİMDE
BULUNAN : - DuPont Chemical and Energy Operations Inc.
Temsilcisi: Av. Melis ARITMAN
Büyükdere Cad. No:118/10 80280 Esentepe İstanbul
D- TARAFLAR : - DuPont Chemical and Energy Operations Inc.
1007 Market Street Wilmington Deleware ABD
- Uzunyol Holding A.Ş.
Tavşancıl Köyü Kaynarca Mevkii Dilovası
Gebze Kocaeli
- Ömer İsmet UZUNYOL
Yeşilköy Feneryolu Cad. No:18/6 İstanbul
- Necla UZUNYOL
Yeşilköy Feneryolu Cad. No:18/6 İstanbul
- Feridun UZUNYOL
Hekim Tahsin Sok. No:6 Emirgan İstanbul
E- DOSYA KONUSU: DuPont Türkiye Sanayi Boyaları Sanayi ve Ticaret
A.Ş. sermayesinin %49’unu temsil eden Uzunyol Holding A.Ş., Ömer
İsmet UZUNYOL, Necla UZUNYOL ve Feridun UZUNYOL’a ait hisselerin,
DuPont Chemical and Energy Operations Inc. tarafından devralınması
işlemine izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 8.12.2003 tarih, 6015 sayı ve
11.12.2003 tarih, 6069 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet
Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
03-83/998-401
2
Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen
19.12.2003 tarih, 2003-1-147/Öİ-03-HGK sayılı Devralma Ön İnceleme
Raporu, 22.12.2003 tarih, REK.0.05.00.00/165 sayılı Başkanlık önergesi ile
03-83 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; anılan devralmanın, 1997/1
sayılı Tebliğ kapsamında olduğu, bununla birlikte 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesi anlamında hakim durum yaratmayacağı veya mevcut bir hakim
durumu daha da güçlendirerek ilgili pazardaki rekabeti önemli ölçüde
azaltmayacağı, dolayısıyla ilgili işleme izin verilmesi gerektiği ifade
edilmektedir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
DuPont Türkiye Sanayi Boyaları Sanayi ve Ticaret A.Ş. (DuPont Türkiye)'nin
sermaye yapısına aşağıda yer verilmiştir.
Tablo - DuPont Türkiye'nin Sermaye Yapısı
Hissedar Hisse Adedi Hisse Oranı (%)
DuPont Chemical and Energy
Operations Inc. (DuPont ABD)
886.800 (A Grubu) 51
Uzunyol Holding A.Ş. 852.009 (B Grubu) 49
Ömer İsmet Uzunyol 1 (B Grubu)
Necla Uzunyol 3 (B Grubu)
Feridun Uzunyol 3 (B Grubu)
TOPLAM 1.738.816 100
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Bildirimin taraflarının DuPont Türkiye aracılığıyla etkin olduğu pazar, üç tip
sanayi boyasının (OEM, Industrial ve Refinish) üretim ve satışını kapsayan
endüstriyel boya pazarıdır.
Tüketici, dağıtım kanalları ve ürün niteliği açısından farklı özellikler içermeleri
nedeniyle, endüstriyel boya pazarı aşağıdaki şekilde sınıflandırılabilir:
- Araç gövdelerine uygulanan boya kaplamalarının üretimi ve orijinal
malzeme üreticilerine (original equipment manufacturer veya “OEM”)
satımı,
- Satış sonrası (after-market) yapılacak uygulamalar için boya
kaplamalarının (AM veya Refinish) üretim ve satımı,
- Endüstriyel boya kaplamalarının (Industrial) üretim ve satımı.
Araç gövdeleri için OEM boya kaplamaları: Gres, yağ ve tozun giderilmesi için
yapılan ön-işlemi takiben araç gövdesine, her bir OEM’in teknik özelliklerine
03-83/998-401
3
uygun olarak başlıca dört tip jenerik cila (electrocoat, primer-surfacer,
basecoat ve clearcoat) uygulanmaktadır. Electrocoat, korozyona karşı koruma
ve uygulanacak diğer katmanların tutunabileceği bir zemin sağlamaktadır. Bir
sonraki katman, polyester tabakadan oluşan ve üzerine diğer kaplamaların
uygulanabilmesi için pürüzsüz zemin sağlayan primer-surfacer’dir. Kavlamaya
ve pasa karşı koruma sağlamaktadır. Otomotiv kaplamalarının gözle görünen
kısımları basecoat ve bunun üzerinde bulunan clearcoat’tur. Basecoat aracın
rengini vermekte ve metalik renkler kullanılıyorsa, metalik görünüm temin
etmektedir. Clearcoat ise parlak bir görünüm sağlayarak, boyayı dıştan
korumaktadır.
Refinish: Satış sonrası uygulamalara yönelik boya kaplamalarıdır. Bu tip boya
kaplama malzemeleri özellikle kullanılmış araçların yeniden boyanmasında ve
kaza sonucu meydana gelen hasarların giderilmesinde kullanılmaktadır. Bu
ürünlerin başlıca müşterileri bağımsız kaportacılar ve yetkili OEM bayileridir.
Industrial: Industrial kaplamaları kategorisine electrocoat (otomotiv
aksesuarları, tarım ve inşaat makineleri ve diğer metal malzemeler için), metal
kaplamalar, elektrik yalıtım sistemleri, özel yapıştırıcılar ve koruyucu boya
kaplamaları girmektedir. Başlıca altı sanayi kaplaması nihai kullanım
uygulaması mevcuttur. Bunlar electrodiposition kaplamaları, metal
kaplamaları, elektrik yalıtım sistemleri, özel yapıştırıcılar, koruyucu kaplamalar
ve ahşap kaplamalarıdır.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Devralma işleminin etkili olduğu pazar dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar
Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak belirlenmiştir.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
DuPont Türkiye’nin %51’ine sahip DuPont ABD’nin, Uzunyol Holding A.Ş. ile
Ömer İsmet UZUNYOL, Necla UZUNYOL ve Feridun UZUNYOL’dan, geri
kalan %49 oranında hisseyi satın alması işleminin, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2.
maddesi kapsamında değerlendirilebilmesi için kontrol değişikliğinin
gerçekleşmesi gerekmektedir.
Bu çerçevede dosya mevcudu bilgi ve belgelerden aşağıdaki tespitlere
ulaşıldığı anlaşılmıştır:
- Şirket Ana Sözleşmesi’ne göre, DuPont Türkiye’de A ve B olmak üzere iki
hisse grubu bulunmaktadır.
- İmtiyazlı pay sahipleri kurulunun onayı olmadan bazı önemli kararları
DuPont ABD tek başına alamamaktadır.
- Ana Sözleşme’nin 10. maddesinde Yönetim Kurulunun toplam beş
üyesinden iki üyesinin B grubu hissedarlar tarafından atanması
öngörülmüştür.
03-83/998-401
4
- Ana Sözleşme’nin 14. maddesi uyarınca, B grubu hissedarlar tarafından
atanan üyelerden biri olmadan Yönetim Kurulu toplanıp karar
alamamaktadır.
- Ayrıca Ana Sözleşme’nin 13. maddesi uyarınca DuPont Türkiye’nin temsili
için A ve B grubundan iki Yönetim Kurulu üyesinin imzası gerekmektedir.
- İşleme ilişkin kapanış günü, Hisse Alım Anlaşması gereği yürürlükteki
Şirket Ana Sözleşmesi değiştirilecek ve Şirket’teki hisse grupları ortadan
kaldırılarak, yönetim tamamıyla DuPont ABD’ye geçmiş olacaktır.
Bu çerçevede, devralma sonucunda kontrol değişikliğinin gerçekleşmesi
nedeniyle işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi çerçevesinde bir
devralmadır.
DuPont Türkiye'nin ilgili ürün pazarlarındaki pazar payı ve cirosunun 1997/1
sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan eşikleri
aşması nedeniyle işlem izne tabidir.
Yapılan inceleme çerçevesinde, devralma işlemi sonrasında pazarda
herhangi bir yoğunlaşmanın gerçekleşmeyeceği, hakim durumun
yaratılmayacağı veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmeyeceği ve ilgili
pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun ortaya
çıkmayacağı kanaatine varılmıştır.
I- SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
DuPont Türkiye Sanayi Boyaları Sanayi ve Ticaret A.Ş. sermayesinin
%49’unu temsil eden Uzunyol Holding A.Ş., Ömer İsmet UZUNYOL, Necla
UZUNYOL ve Feridun UZUNYOL’a ait hisselerin, DuPont Chemical and
Energy Operations Inc. tarafından devralınması işleminin, 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi bir devralma olduğuna; bununla
birlikte, bu işlemin aynı Kanun’un 7. maddesi anlamında hakim durum
yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ilgili
pazarlardaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte
olmadığına, dolayısıyla bildirim konusu devralmaya izin verilmesine
Full & Egal Universal Law Academy