Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2003-2-93
Karar Sayısı : 04-17/133-30
Karar Tarihi : 26.2.2004
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler Tuncay SONGÖR, R. Müfit SONBAY, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B- RAPORTÖRLER : Ebru ÖZTÜRK, Ayşe Özlem UZUN
C- ŞİKAYET EDEN : - M-Mobile Özek Telekomünikasyon Elektronik
Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
Zuhurafbaba Cad. Yavuzevler No:11/4 Bakırköy/İstanbul
Temsilcisi: Prof. Dr. Arif ESİN
Akaretler Sıraevleri S.Seba Cad. No:35 Beşiktaş/İstanbul
D- ŞİKAYET EDİLEN: - Siemens A.Ş.
Yakacık Yolu No:11 34870 Kartal/İstanbul
- Nokia Komünikasyon Ltd. Şti.
Etiler Maya Plaza K:2 Etiler/İstanbul
- Sony Ericsson Mobile Communications AB
Türkiye Şubesi: Büyükdere Cad. USO Center No:61 K:1
34398 Maslak/İstanbul
E- DOSYA KONUSU: Siemens A.Ş., Sony Ericsson Mobile Communications
AB ve Nokia Komünikasyon Ltd. Şti.’nin M-Mobile Özek Telekomünikasyon
Elektronik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından ithal edilen GSM cep
telefonlarına bakım onarım servisi vermeyerek bu teşebbüsün piyasa
faaliyetlerini zorlaştırdıkları iddiası.
F- İDDİALARIN ÖZETİ: Söz konusu şikayet başvurusunda özetle;
- M-Mobile Özek Telekomünikasyon Elektronik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
(M-Mobile Özek)'nin Telekomünikasyon Kurumundan aldığı yetki belgesi ile
12.11.2005 tarihine kadar mobil telsiz telefon (GSM 900/1800/1900) cihazlarını
ithal ve satış hakkını elde ettiği,
- ayrıca Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Tüketicinin ve Rekabetin Korunması Genel
Müdürlüğünden TS 12134 standardına uygun olarak yedi bölgede yetkili servis
ağı ile satış sonrası hizmetleri yeterlilik belgesi aldığı,
- aynı Genel Müdürlük tarafından 24.10.2003 tarihinde şirketin ithal ettiği Nokia
markalı 22 çeşit model, Siemens markalı 20 çeşit model ve Sony Ericsson
markalı 15 çeşit model GSM cep telefonu için garanti belgesi kullanımına izin
verildiği,
04-17/133-30
2
- M-Mobile Özek'in GSM cep telefonu piyasasında Nokia, Siemens ve Sony
Ericsson markalı ürünleri ithal ederek, kendi servis ağı içinde gerekli hizmetleri
eksiksiz olarak yerine getirdiği,
- öte yandan Siemens A.Ş. (Siemens), Sony Ericsson Mobile Communications
AB (Sony Ericsson) ve Nokia Komünikasyon Ltd. Şti. (Nokia)’nin kendi firmaları
marifetiyle ithalat yaptıkları ve KVK, Genpa ve benzeri dağıtım teşebbüsleri
aracılığıyla bayilik ağı kurularak M-Mobile Özek gibi GSM satış ve satış
sonrası hizmetleri gerçekleştirdikleri,
- anılan üç teşebbüsün M-Mobile Özek tarafından ithal edilen ürünlere satış
sonrası hizmet vermedikleri ve böylelikle paralel ithalatı önlemeye çalıştıkları,
- M-Mobile Özek'in, bu teşebbüsleri pazarda rekabeti ile rahatsız ettiği ve bu üç
teşebbüsün anlaşma veya uyumlu eylem halinde M-Mobile Özek tarafından
ithal edilen ürünlere satış sonrası hizmet vermeyerek şirketi piyasa dışına
itmeyi amaçladıkları,
- bu eylemlerin 4054 sayılı Kanun'un 4.maddesi ikinci fıkrasının (b), (c) ve (d)
bendlerine aykırılık oluşturduğu; öte yandan bu üç markanın piyasada hakim
durumda olduğu, kurulan fiyat karteli ile ucuz fiyatlar ile rekabet eden M-Mobile
Özek'i piyasa dışına çıkararak kendi karlılıklarını artırmayı amaçladıkları, bu
davranışların Kanun'un 6. maddesinin (a), (d) ve (e) fıkralarına aykırılık
oluşturduğu
ifade edilmekte ve 4054 sayılı Kanun uyarınca gereğinin yapılması talep
edilmektedir.
G- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 25.12.2003 tarih ve 6346 sayı ile giren
başvuru üzerine hazırlanan 13.2.2004 tarih, 2003-2-93/BN-04-EÖ sayılı Bilgi
Notu, 16.2.2004 tarih, REK.0.06.00.00/15 sayılı Başkanlık önergesi ile 26.2.2004
tarih ve 04-17 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu'nda, Siemens, Nokia ve Sony
Ericsson'un M-Mobile Özek Telekomünikasyon Elektronik Sanayi ve Ticaret Ltd.
Şti.'nin ithal ettiği GSM cep telefonlarına bakım onarım servisi vermeyerek, şirketin
piyasa faaliyetlerini zorlaştırdığı iddiasına yönelik olarak bir önaraştırma
yapılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I- DEĞERLENDİRME
Şikayet dilekçesinde yer verildiği üzere, M-Mobile Özek, Telekomünikasyon
Kurumundan aldığı yetki belgesi ile, mobil telsiz telefon cihazlarının ithalatını
yapmaktadır. M-Mobile Özek'in paralel ithalat yoluyla satışını yaptığı Nokia,
Siemens ve Ericsson markaları Türkiye'ye kendi firmaları aracılığıyla ithalat
yapmakta ve kendi bayilik ağlarını kurarak satış ve satış sonrası hizmetleri
vermektedirler.
Şikayet dilekçesinde anılan üç teşebbüsün M-Mobile Özek tarafından ithal edilen
ürünlere satış sonrası hizmet vermeyerek paralel ithalatı önlemeye çalıştıkları
iddia edilmekte ve Rekabet Kurulunun "Türkiye'de markası tescil edilmiş bir malın,
marka sahibi ya da yetkili satıcısı tarafından Türkiye'de piyasaya sunulmasını
müteakip, üçüncü kişilerce yasal prosedüre uygun olarak ithal edilmesine (paralel
04-17/133-30
3
ithalat) engel olunamayacağına" dair verdiği 29.5.2001 tarihli karara atıf
yapılmaktadır.
Ancak yukarıda da ifade edildiği gibi şirket, aldığı izinler ve yetki belgeleri
çerçevesinde herhangi bir engelleme ile karşılaşmadan ithalat yapmaktadır.
Dosya mevcudu bilgilerden, Telekomünikasyon Kurumunun 21.11.2003 tarihli
onayı ile M-Mobile Özek'in, 73.500 adet Nokia markalı, 58.000 adet Siemens
markalı, 5.000 adet Sony Ericsson markalı GSM cep telefonunu ithal etmesine izin
verildiği ve şirketin bayilerinde bu cihazların satışının yapıldığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan, Sanayi ve Ticaret Bakanlığının düzenlediği "Sanayi Mallarının Satış
Sonrası Hizmetleri Hakkında Yönetmelik"e göre servis istasyonları, doğrudan
imalatçı ve/veya ithalatçılar tarafından ya da yazılı bir sözleşme ile bu hizmetleri
yürütmek üzere yetki verdikleri gerçek veya tüzel kişiler tarafından kurulabilir.
İmalatçı-üretici ve/veya ithalatçılar, yazılı sözleşme yapmak suretiyle önceden
kurulmuş ve bu alanda faaliyet gösteren servis istasyonları aracılığıyla da satış
sonrası hizmetleri sağlayabilirler.
Yönetmeliğin 10. maddesine göre ise; "Tüketicinin bulunduğu yerde servis
istasyonunun olmaması halinde satış sonrası hizmetlerin verilmesinden, tüketiciye
en yakın yerdeki servis istasyonu sorumludur. Tüketiciye en yakın yerdeki servis
istasyonunda satış sonrası hizmet verilmesinin mümkün olmaması durumunda;
malın firma merkezine ya da diğer bir servis istasyonuna ulaştırılması ve geri
gönderilmesi ile ilgili olarak nakliye, posta, kargo veya benzeri herhangi bir ulaşım
gideri talep edilemez."
Yönetmeliğin 6. maddesinde de malın tamir süresinin en fazla 30 iş günü olduğu
ve servis istasyonunun olmaması durumunda sürenin malın satıcısı, imalatçısı ya
da ithalatçısına bildirim tarihinden itibaren başlayacağı hükme bağlanmıştır.
Görüldüğü gibi tüketici, satış sonrası servis hizmetinin bulunduğu yerde
verilmemesinden dolayı maddi açıdan ek bir külfete katlanmamaktadır. Azami
tamir süresinin 30 gün olması ile de tüketicinin zaman açısından mağdur
olmasının önlenmesi amaçlanmıştır. M-Mobile Özek'in "Sanayi Mallarının Satış
Sonrası Hizmetleri Hakkında Yönetmelik"in bir zorunluluğu olarak Türkiye çapında
yedi adet servis istasyonu bulunmaktadır.
Raportörlerce Sanayi ve Ticaret Bakanlığı yetkilisi ile yapılan görüşmede de, kendi
mevzuatları açısından satış sonrası servisler bakımından paralel ithalatçı ile yetkili
distribütör arasında herhangi bir fark olmadığı, anılan Yönetmeliğe göre Türkiye
çapında en az yedi servis kurmak zorunluluğu bulunduğu, imalatçı veya ithalatçı
ile satış sonrası servis hizmeti vermek üzere sözleşme imzalamış olan gerçek
veya tüzel kişilerin bu hizmeti vermek zorunda olduğu, arada böyle bir sözleşme
ilişkisi yoksa bu hizmeti vermek zorunluluğu bulunmadığı ifade edilmiştir.
Diğer taraftan, şikayet konusu eylemin paralel ithalat yapan diğer firmalar ile M-
Mobile Özek arasında ayrımcılık yapılarak, sadece şikayetçi firmaya bu hizmetin
verilmemesi durumunda ihlal oluşturabileceği ileri sürülebilse de, şikayetçi
temsilcisi ile yapılan görüşmede böyle bir durumun söz konusu olmadığı, paralel
ithalat yapan hiçbir firmaya bu hizmetin sağlanmadığı ifade edilmiştir.
Yukarıdaki bilgiler doğrultusunda, Nokia, Siemens ve Sony Ericsson'un Türkiye
yetkili distribütörlerinin M-Mobile Özek'e satış sonrası hizmet vermemelerinin bir
rekabet ihlali oluşturmadığı kanaatine ulaşılmıştır.
04-17/133-30
4
J- SONUÇ
Düzenlenen rapora, toplanan delillere ve incelenen dosya kapsamına göre;
Siemens, Nokia ve Sony Ericsson'un M-Mobile Özek Telekomünikasyon
Elektronik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.'nin ithal ettiği GSM cep telefonlarına bakım
onarım servisi vermeyerek, şirketin piyasa faaliyetlerini zorlaştırdığı iddiasına
yönelik olarak bir önaraştırma yapılmasına ya da soruşturma açılmasına gerek
olmadığına; şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy