Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-1-8 (Devralma)
Karar Sayısı : 04-18/151-33
Karar Tarihi : 3.3.2004
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER,
Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B. RAPORTÖRLER: F.Yeşim AKCOLLU, İsmail Yücel ARDIÇ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Powergen UK plc
53 New Broad Street Londra EC2M 1SL İNGİLTERE
Temsilcisi: Av. Doğa ÖCAL
Süleyman Seba Cad. Sıraevler No:55
34357 Akaretler Beşiktaş-İstanbul
- EME Distribution No:2 Limited
D. TARAFLAR : - EME Distribution No:2 Limited
Westwood Way Westwood Business Park Coventy
CV4 8LG İNGİLTERE
- Aquila Sterling Holdings LLC
20 West Ninth Street Kansas City Missouri 64105 ABD
E.DOSYA KONUSU: Aquila Sterling Holdings LLC'nin sahip olduğu
Aquila Sterling Limited hisselerinin tamamının, Powergen UK plc'nin
yavru şirketi EME Distribution No:2 Limited tarafından devralınması
işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 15.1.2004 tarih, 198 sayı ile giren
ve en son 12.2.2004 tarih, 707 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme
sonucunda düzenlenen 24.2.2004 tarih, 2004-1-8/Öİ-04-FYA sayılı Devralma
Ön İnceleme Raporu, 27.2.2004 tarih, REK.0.05.00.00/29 sayılı Başkanlık
önergesi ile 04-18 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;
04-18/151-33
2
- Aquila Sterling Holdings LLC'nin sahip olduğu Aquila Sterling Limited'in
hisselerinin tamamının, Powergen UK plc'nin bir yavru şirketi olan EME
Distribution No:2 Limited tarafından devralınmasının 4054 sayılı Kanun'un 7.
maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4.
maddesi kapsamında izne tabi işlem olduğu,
- söz konusu devralma işlemi sonucunda aynı Kanun’un 7. maddesinde
belirtilen, bir hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde etkilenmesinin söz
konusu olmadığı ve dolayısıyla devralma işlemine izin verilmesinde herhangi
bir sakınca bulunmadığı
ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. EME Distribution No:2 Limited
EME Distribution No:2 Limited (EME)'i kontrol eden Powergen UK plc
(Powergen), İngiltere’de grup şirketleri aracılığıyla elektrik üretimi, tedariki,
dağıtımı ve denizyolu ile gaz dağıtımı da dahil olmak üzere enerji hizmeti
sunmaktadır.
Powergen, E.ON AG tarafından kontrol edilmektedir. E.ON AG'nin ana faaliyet
dalları elektrik üretimi, tedariki, iletimi, dağıtımı ve denizyolu ile gaz
dağıtımıdır. Şirket aynı zamanda su, kimya, telekomünikasyon hizmetleri ve
emlak yönetimi konularında da faaliyet göstermektedir.
Powergen, E.ON AG ve EME’nin, Türkiye'de devredilen teşebbüsün faaliyet
alanını meydana getiren elektrik üretimine dair halihazırda herhangi bir
faaliyeti bulunmamaktadır.
H.1.2. Aquila Sterling Holdings LLC
Aquila Sterling Limited (Aquila), holding şirketi olan Aquila Sterling Holdings
LLC tarafından kontrol edilmektedir. Aquila Sterling Holdings LLC
sermayesinin %79,9'u Aquila Inc'e, %20,1'i ise FirstEnergy Corp.'a aittir.
Aquila Inc. ABD, Kanada ve İngiltere’de enerji üretimi ve işletmesi faaliyetleri
kapsamında elektrik ve doğal gaz dağıtımı ile iştigal etmektedir. FirstEnergy
Corp. ise halka açık bir holding olup, iştirakleri ve bağlı ortaklıkları vasıtasıyla
elektrik üretimi, iletimi ve dağıtımı; petrol ve doğal gaz araması ve üretimi;
doğal gaz iletimi ve pazarlaması; enerji idaresi ve diğer enerji bağlantılı
hizmetleri sunmaktadır.
Aquila’nın Türkiye'deki faaliyeti, sadece Trakya Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş.
(Trakya Elektrik)'nin %31 oranında hissesini dolaylı olarak kontrol etmesinden
ileri gelmektedir. Trakya Elektrik'in %50 hissesine ise Enron Power Holdings
C.V. sahip bulunmaktadır.
04-18/151-33
3
Trakya Elektrik, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından 3096 sayılı
Türkiye Elektrik Kurumu Dışındaki Kuruluşların Elektrik Üretimi, İletimi,
Dağıtımı ve Ticareti ile Görevlendirilmesi Hakkında Kanun ve 3996 sayılı Bazı
Yatırım ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılmasına
İlişkin Kanun çerçevesinde yetkilendirilen, Marmara Ereğlisi’nde 478 MW
kapasiteli bir elektrik santralı bulunan ve bu santralı işleten bir şirkettir.
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Genel anlamda, elektrik sektörü; üretim, iletim ve dağıtım olmak üzere üç
bölümden oluşmaktadır. Elektrik üretimi, ısı enerjisi veya sudaki potansiyel
enerji gibi başka formdaki enerjinin elektriğe çevrilmesi işlemidir. Trakya
Elektrik de elektrik üretimi ve ürettiği elektriğin ticaretiyle iştigal etmektedir.
Dolayısıyla ilgili ürün pazarı “elektrik üretimi ve ticareti” olarak belirlenmiştir.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde herhangi bir yerde üretilmiş olan
elektrik enerjisi enterkonnekte sistem aracılığıyla iletim hattına iletilmekte,
dağıtım hatları yardımıyla da ülke geneline dağıtılabilmektedir. Bu nedenle
ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak tespit edilmiştir.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.3.1. Devralmanın Hukuki Niteliği
Bildirim konusu işlem, Aquila Sterling Holdings LLC'nin sahip olduğu Aquila
hisselerinin tamamının, Powergen UK plc'nin yavru şirketi olan EME
tarafından devralınmasıdır. Aquila’nın Trakya Elektrik hisselerinin %31'ini
dolaylı olarak elinde bulundurması nedeniyle söz konusu işlem Türkiye
Cumhuriyeti sınırları içerisinde de etki doğurmaktadır.
Aquila, Trakya Elektrik hisselerinin çoğunluğuna sahip olmamakla birlikte,
dosya mevcudu bilgilerden söz konusu şirketin ana sözleşmesinde yer alan
bazı hükümler nedeniyle ortak kontrol edildiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, Aquila Sterling Holdings LLC'nin Aquila'da sahip olduğu
hisselerin devredilmesi ile, Trakya Elektrik yönetiminde dolaylı bir kontrol
değişikliği meydana geleceğinden söz konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2.
maddesi kapsamında bir devralma işlemidir.
Devralan taraf olan EME ve bağlı olduğu grubun Türkiye'de herhangi bir
faaliyeti olmadığından ilgili coğrafi pazar açısından ciro ve pazar payı
rakamları bulunmamaktadır. Trakya Elektrik ise ilgili ürün pazarında 2003 yılı
itibarıyla …… trilyon TL ciroya ve %….. pazar payına sahiptir. Tarafların
toplam cirosunun, 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4.
04-18/151-33
4
maddesinde yer alan 25 trilyon TL ciro eşiğini aşması nedeniyle işlem izne
tabidir.
H.3.2. Hakim Durum Değerlendirmesi
Türkiye elektrik üretim ve ticareti pazarında devralan taraf olan EME’nin
herhangi bir faaliyeti bulunmamakta, sadece hisseleri devredilen Aquila dolaylı
olarak faaliyet göstermektedir. Bu bakımdan devralma işlemi neticesinde ilgili
pazarda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen, bir hakim durumun
yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin
olumsuz yönde etkilenmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Aquila Sterling
Holdings LLC'nin sahip olduğu Aquila Sterling Limited hisselerinin tamamının,
Powergen UK plc'nin yavru şirketi olan EME Distribution No:2 Limited
tarafından devralınması işleminin, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve bu
maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne
tabi bir işlem olduğuna, bununla birlikte bu işlemin aynı Kanun'un 7. maddesi
anlamında hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren
ve bunun sonucunda ilgili pazardaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması
sonucunu doğuran nitelikte olmadığına, dolayısıyla bildirim konusu
devralmaya izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy