Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-2-16 (Devralma)
Karar Sayısı : 04-22/229-46
Karar Tarihi : 25.3.2004
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Murat
GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof Dr. Nurettin
KALDIRIMCI, M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B. RAPORTÖRLER : Barış EKDİ, Bayram Ali GEÇGİL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - İhlas Matbaacılık Gazetecilik Yayıncılık Sanayi ve
Ticaret A.Ş.
29 Ekim Cad. No:23 Kat:1
Yenibosna-Bahçelievler/istanbul
- İhlas Pazarlama A.Ş
Nuhkuyusu Cad. No:311
Altunizade-Üsküdar/İstanbul
D. TARAFLAR : -İhlas Matbaacılık Gazetecilik Yayıncılık Sanayi ve Ticaret
A.Ş.
-İhlas Pazarlama A.Ş
E. DOSYA KONUSU: İhlas Matbaacılık Gazetecilik Yayıncılık Sanayi ve
Ticaret A.Ş.’nin İhlas Pazarlama A.Ş.’yi Türk Ticaret Kanunu’nun 451.
maddesi ve Kurumlar Vergisi Kanunu'nun 37., 38. ve 39. maddelerine
istinaden devralması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 8.3.2004 tarih ve 1154 sayı ile
giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan
inceleme sonucunda düzenlenen 16.3.2004 tarih, 2004-2-16/BN-04-BEsayılı
Bilgi Notu, 19.3.2004 tarih, REK.0.06.00.00/29 sayılı Başkanlık önergesi ile
04-22 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
04-22/229-46
2
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu'nda; İhlas Matbaacılık
Gazetecilik Yayıncılık Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin İhlas Pazarlama A.Ş.’yi,
bütün aktif ve pasifleri ile birlikte devralması işleminin, anılan şirketlerin aynı
ekonomik birlik içerisinde yer almaları nedeniyle 4054 sayılı Kanun'un 7.
maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ
kapsamında bir devralma işlemi olmadığı ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
Devralma işlemi öncesi tarafların ortaklık yapıları aşağıdaki gibidir;
Tablo 1. İhlas Matbaacılık Gazetecilik Yayıncılık San. ve Tic. A.Ş'nin Ortaklık
Yapısı
ORTAK ADI/ÜNVANI PAY TUTARI (TL) PAY ORANI
İHLAS HOLDİNG A.Ş. 101.137.875.000.000 99,889%
SALİH SAĞLAM 22.425.000.000 0,022%
MUSTAFA ERDOĞAN 44.850.000.000 0,044%
İHSAN GÜÇLÜ 22.425.000.000 0,022%
ALAETTİN ŞENER 22.425.000.000 0,022%
TOPLAM 101.250.000.000.000 100,000%
Tablo 2. İhlas Pazarlama A.Ş.'nin Ortaklık Yapısı
ORTAK ADI/ÜNVANI PAY TUTARI (TL) PAY ORANI
İHLAS HOLDİNG A.Ş. 1.950.000.000.000 52,00%
YILMAZ BİRPINAR 712.500.000.000 19,00%
ABDURRAHMAN ÖZAYDIN 712.500.000.000 19,00%
YAVUZ ÖZGÜN 75.000.000.000 2,00%
ALİ TUBAY GÖLBAŞI 75.000.000.000 2,00%
ABDULLAH TURALI 75.000.000.000 2,00%
RAMAZAN ACARTÜRK 75.000.000.000 2,00%
İSMAİL KAPAN 75.000.000.000 2,00%
TOPLAM 3.750.000.000.000 100,00%
Devralmadan sonraki ortaklık yapısı ise şu şekildedir;
Tablo 3. İhlas Matbaacılık Gazetecilik Yayincilik San. ve Tic. A.Ş'nin Ortaklık
Yapısı
ORTAK ADI/ÜNVANI PAY TUTARI (TL) PAY ORANI
İHLAS HOLDİNG A.Ş. 103.087.875.000.000 98,179%
SALİH SAĞLAM 22.425.000.000 0,021%
MUSTAFA ERDOĞAN 44.850.000.000 0,043%
İHSAN ÜÇLÜ 22.425.000.000 0,021%
ALAETTİN ŞENER 22.425.000.000 0,021%
YILMAZ BİRPINAR 712.500.000.000 0,679%
04-22/229-46
3
ABDURRAHMAN ÖZAYDIN 712.500.000.000 0,679%
YAVUZ ÖZGÜN 75.000.000.000 0,071%
ALİ TUBAY GÖLBAŞI 75.000.000.000 0,071%
ABDULLAH TURALI 75.000.000.000 0,071%
RAMAZAN ACARTÜRK 75.000.000.000 0,071%
İSMAİL KAPAN 75.000.000.000 0,071%
TOPLAM 105.000.000.000.000 100,000%
İşlem sonrasında, Türk Ticaret Kanunu’nun 451. maddesi uyarınca İhlas
Pazarlama A.Ş. feshedilip bütün aktif ve pasifleri İhlas Matbaacılık Gazetecilik
Yayıncılık Sanayi ve Ticaret A.Ş.’ye devredilecektir.
İhlas Matbaacılık Gazetecilik Yayıncılık Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin ortaklık
payları A ve B olmak üzere iki gruba bölünmüş, Ana Sözleşme’nin 9. maddesi
uyarınca, A grubu pay sahiplerine yönetim kurulu üyelerinin yarısından
fazlasını atama yetkisi tanınmıştır. 24.10.2003 tarihli Olağanüstü Genel Kurul
Toplantısına ait Hazirun Cetvelinden de İhlas Matbaacılık Gazetecilik
Yayıncılık Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin A grubu hisselerinin tamamının İhlas
Holding A.Ş.’ye ait olduğu anlaşılmaktadır.
18.9.2003 tarihli Ticaret Sicili Gazetesi’nin 5888 sayılı nüshasında görüldüğü
üzere, İhlas Pazarlama A.Ş.’nin 12.9.2003 tarihli Olağanüstü Genel
Kurulu’nda Şirket Ana Sözleşmesi’ne eklenen İmtiyazlar başlıklı ek madde ile
A grubu hisse sahiplerine yönetim kurulu üyelerinin yarısından fazlasını atama
yetkisi tanınmıştır. Söz konusu imtiyazlı hisselerin %52’lik kısmı da İhlas
Holding A.Ş.’ye aittir.
Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde, İhlas Holding A.Ş.'nin İhlas
Matbaacılık Gazetecilik Yayıncılık Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin ortaklık
paylarının %99,89’una, İhlas Pazarlama A.Ş.’nin ortaklık paylarının da
%52’sine sahip olduğu, bunların yanı sıra bu ortaklık paylarının bir kısmının
imtiyazlı olması nedeniyle de İhlas Holding A.Ş’in her iki şirketin yönetim
kurulu üyelerinin yarısından fazlasını atama olanağına sahip olduğu
anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, başvuru konusu işleme taraf olan her iki şirket de
İhlas Holding A.Ş. tarafından kontrol edilmektedir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
4054 sayılı Kanun’un “Birleşme veya Devralma” başlıklı 7. maddesinde, “Bir
ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya hakim
durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir
kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde
azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya herhangi bir
teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık
paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma
yetkisi veren araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç olmak üzere,
devralması hukuka aykırı ve yasaktır.” denilmektedir. Dolayısıyla tek bir
04-22/229-46
4
teşebbüs niteliğine sahip ekonomik bütünlük içinde olan birimler arasında
gerçekleşen birleşme/devralma işlemi Kanun kapsamı dışında kalmaktadır.
Ayrıca 1997/1 sayılı Tebliğ'in 2. maddesinin (b) bendindeki ifadeden de bir
işlemin Kanun'un 7. maddesi kapsamında devralma işlemi olarak kabul
edilebilmesi için en az iki teşebbüsün varlığının gerektiği anlaşılmaktadır.
“Teşebbüs” kavramı ise, Kanun’un 3. maddesinde “piyasada mal veya hizmet
üreten, pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle, bağımsız karar verebilen
ve ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden birimler” olarak tanımlanmıştır.
Bu doğrultuda, aynı ekonomik birlik içerisinde yer alan şirketler arasında
gerçekleşen birleşme ve devralmalar, kontrol değişikliği yaratmaması
nedeniyle, anılan Tebliğ'in kapsamı dışında kalmakta ve bu tür işlemler için
izin alınmasına gerek bulunmamaktadır.
Bu çerçevede, gerek İhlas Pazarlama A.Ş.’nin, gerekse İhlas Pazarlama
A.Ş.’yi bütün aktif ve pasifleri ile birlikte devralan İhlas Matbaacılık Gazetecilik
Yayıncılık Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin İhlas Holding A.Ş.’nin kontrolünde
bulunması, bir başka deyişle işleme konu şirketlerin aynı ekonomik bütünlük
içerisinde tek bir teşebbüs olarak kabul edilmesi nedeniyle, işleme taraf olan
iki teşebbüs bulunmadığından, anılan işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ'in 2.
maddesi kapsamında olmadığı ve bu nedenle Rekabet Kurulu’nun iznine tabi
bir işlem olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
I. SONUÇ
İhlas Matbaacılık Gazetecilik Yayıncılık Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin
İhlas Pazarlama A.Ş.’ni, bütün aktif ve pasifleri ile birlikte devralması
işleminin, anılan şirketlerin aynı ekonomik birlik içerisinde yer almaları
nedeniyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkındaki Kanun'un 7. Maddesi
ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir
devralma işlemi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy