Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-1-43 (Devralma)
Karar Sayısı : 04-38/433-109
Karar Tarihi : 26.5.2004
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,
Murat GENCER, Prof.Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B. RAPORTÖR : F. Yeşim AKCOLLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - General Electric Company
Temsilcisi: Av. Melis BİŞKİN
Güllü Sok. No:1
34330 3. Levent-İstanbul
D. TARAFLAR : - General Electric Company
3135 Easton Turnpike
06828 Fairfield CT-ABD
- InVision Technologies, Inc.
7151 Gateway Blvd.
94560 Newark CA-ABD
E. DOSYA KONUSU: General Electric Company’nin, hisseleri New York
borsasında işlem gören InVision Technologies, Inc.’in tüm hisselerini
devralması yoluyla InVision Technologies, Inc.’in tek başına kontrolüne
sahip olması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 3.5.2004 tarih, 2193 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan
inceleme sonucunda düzenlenen 18.5.2004 tarih, 2004-1-43/Öİ-04-FYA sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu, 24.5.2004 tarih, REK.0.05.00.00/92 sayılı
Başkanlık önergesi ile 04-38 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;
04-11/99-23
2
General Electric Company’nin, InVision Technologies, Inc.’in tüm hisselerini
devralması yoluyla InVision Technologies, Inc.’de tek başına kontrole sahip
olması işlemine ilişkin edinilen bilgiler ışığında;
- “Filmsiz NDT X-ışını sistemleri” ilgili ürün pazarında 1997/1 sayılı Tebliğ’in
4. maddesinde belirtilen ciro veya pazar payı eşiklerinin aşılmaması nedeniyle
kapsamda bir devir işlemi olmadığı; dolayısıyla bu pazara ilişkin devrin
Rekabet Kurulu’na bildiriminin yapılmasının gerekmediği,
- “Taşınabilir NDT X-ışını yayan kaynaklar” ilgili ürün pazarında ise; ciro
eşiği aşılmamasına rağmen, pazar payı itibarıyla eşiğin aşılması nedeni ile bu
devrin söz konusu Tebliğ’in 4. maddesi kapsamında olduğu; devralma işlemi
akabinde General Electric Company’nin, InVision Technologies, Inc.’in söz
konusu pazardaki ürünlerini elinden çıkaracak olması nedeniyle, bu işlemin
gerçekleşmesi halinde yoğunlaşma artışı yaşanmayacağı ve dolayısıyla 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen, bir hakim durumun yaratılması veya
mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde
etkilenmesinin söz konusu olmadığı,
bu nedenle, söz konusu devir işleminin 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi
anlamında herhangi bir sakınca yaratmayacağı ve işleme izin verilmesi
gerektiği ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
Devralma işleminin tarafları, Londra, Boston ve New York borsalarının da
dahil olduğu birçok borsaya koteli olan General Electric Company ve New
York borsalarına koteli InVision Technologies, Inc.’dir.
15.3.2004 tarihinde General Electric Company ve InVision Technologies, Inc.
arasında imzalanmış olan "Sözleşme ve Birleşme Planı"na göre General
Electric Company, InVision Technologies, Inc.’in tüm sermayesini almayı
amaçlamaktadır. Söz konusu birleşme, General Electric Company’nin
doğrudan %100 hissesine sahip olduğu ve bu birleşme işlemi için özel olarak
kurulmuş Jet Acquisition Sub, Inc. yoluyla geçekleşecektir. Devralma işlemi
sonrasında General Electric Company, InVision Technologies, Inc.’da tek
başına kontrol sahibi olacaktır.
H.1.1. General Electric Company (GE)
GE, ABD yasalarına göre kurulmuş, çeşitli teknoloji ve servis hizmeti veren,
global, halka açık bir şirkettir. Hiç bir teşebbüs GE’de %5’ten fazla ortaklık
payına sahip değildir. GE’nin ana iş birimleri, gelişmiş malzemeler, ticari
finansman, tüketici finansmanı, tüketim ve endüstri, enerji, ekipman hizmetleri,
sağlık, altyapı, sigorta ve nakliyatı kapsamaktadır.
GE’nin Türkiye’deki iştirakleri aşağıdaki gibidir:
04-11/99-23
3
- GE Marmara Technology Center Mühendislik Hizmetleri Limited
Şirketi
- GE Medical Systems Türkiye A.Ş.
- GE Polymerland Turkey
- General Electric Finansal Kiralama A.Ş.
- General Elektrik Ticaret ve Servis A.Ş.
- General Elektrik Türk A.Ş.
Yukarıdakilere ek olarak GE’nin aşağıdaki şirketlerde azınlık hissedarlığı
bulunmaktadır:
- TUSAS Havacılık ve Uzay Sanayii A.Ş.
- TUSAS Motor Sanayii A.Ş. / TUSAS Engine Industries Inc.
H.1.2. InVision Technologies, Inc. (InVision)
ABD merkezli bir şirket olan InVision, bagaj işlemlerini tamamlamış olan yolcu
bagajlarının görüntülenmesinde kullanılan patlatıcı bulma sistemlerini
(explosive detection system-EDS) tedarik etmektedir. Söz konusu sistemler
tahrip edici olmayan otomatik sistemler olup, bilgisayarlı tomografi ve X-ışını
sapması teknolojilerine dayalıdır. InVision’ın Türkiye’de herhangi bir iştiraki
bulunmamaktadır.
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Devralma işleminin her iki tarafı da altyapı güvenliği ve tahrip edici olmayan
test işi (NDT) pazarlarında faaliyet göstermektedir. Tarafların altyapı güvenliği
pazarına ilişkin olarak Türkiye’de herhangi bir faaliyetleri bulunmamaktadır.
NDT pazarının alt pazarları ise aşağıdaki gibidir:
- Filmsiz NDT X-Işını Sistemleri: Genelde NDT X-ışını yayan bir kaynaktan,
bir bilgisayar sisteminden, dijital bir aletten ve X-ışınını bir dijital görüntüye
dönüştüren, X-ray filmi kullanımı gerektirmeyen bir başka görüntü yakalayan
aletten oluşmaktadır. Bu sistemlerde X-ışını görüntülerini kaydetmek için film
kullanılmamaktadır.
- Taşınabilir NDT X-Işını Yayan Kaynaklar: Hedeflenen bölüme doğru NDT
X-ışını yayan hafif ve taşınabilir aletlerdir. Ulaşılması güç yerlerde örneğin,
boru hatlarının incelenmesinde kullanılmaktadır.
- Sabit NDT X-Işını Yayan Kaynaklar: NDT X-ışını yayan geniş ve ağır
makinelerdir. Uzay parçaları üretiminden otomotiv parçalarının üretimine
kadar birçok farklı alanda kullanılmaktadır.
Devralınan InVision’ın Türkiye’de “Sabit NDT X-Işını Yayan Kaynaklar” ilgili
ürün pazarında 2003 yılında hiçbir faaliyeti olmadığı gözönüne alındığında,
söz konusu devralma işleminde ilgili ürün pazarları “Filmsiz NDT X-Işını
Sistemleri” ile “Taşınabilir NDT X-Işını Yayan Kaynaklar” olarak belirlenmiştir.
04-11/99-23
4
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Teşebbüslerin ürünlerini ülkenin her yerine pazarlayabildikleri gözönüne
alındığında, ilgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti sınırları"dır.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
InVision’ın tüm hisselerinin GE tarafından devralınması sonrasında söz
konusu şirkette kontrol değişikliğinin gerçekleşmesi nedeniyle işlem 1997/1
sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi anlamında bir devralmadır.
Dosya mevcudu bilgilerden; tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam
cirolarının 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde yer alan 25 trilyon TL’lik ciro
eşiğini aşmadığı, ayrıca “filmsiz NDT X-ışını sistemleri” pazarındaki toplam
pazar paylarının da %25 oranındaki pazar payı eşiğinin altında kaldığı, bu
nedenle anılan ilgili ürün pazarı açısından gerçekleştirilen işlemin izne tabi
olmadığı anlaşılmıştır. Ancak “taşınabilir NDT X-ışını yayan kaynaklar” ilgili
ürün pazarında tarafların toplam cirolarının Tebliğ’deki ciro eşiğini
aşmamasına rağmen, toplam pazar paylarının pazar payı eşiğini aşması
nedeniyle söz konusu ilgili ürün pazarı bakımdan gerçekleştirilen devir 1997/1
sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir devralmadır.
GE ve InVision arasında imzalanan sözleşmenin 5.12. maddesine göre, GE
söz konusu devir işleminden sonra NDT pazarındaki InVision’a ait faaliyetleri
elinden çıkaracağını taahhüt etmektedir. Dolayısıyla, devralma işleminin
sonuçlanmasının ardından, NDT pazarının alt pazarları olan “filmsiz NDT X-
ışını sistemleri” ve “taşınabilir NDT X-ışını yayan kaynaklar” pazarlarında
InVision’a ait olan faaliyetler elden çıkarılacağı için söz konusu ilgili ürün
pazarlarında bir yoğunlaşma artışı yaşanmayacaktır. Bu çerçevede, anılan
devralma işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında bir hakim
durum yaratmayacağı veya mevcut bir hakim durumu güçlendirmeyeceği
kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
General Electric Company’nin, InVision Technologies, Inc.’in tüm hisselerini
devralması yoluyla InVision Technologies, Inc.’in tek başına kontrolüne sahip
olması işlemi ile ilgili rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
- “Filmsiz NDT X-ışını sistemleri” ilgili ürün pazarında 1997/1 sayılı Tebliğ’in
4. maddesinde belirtilen ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılmaması nedeniyle,
izne tabi olmadığına;
- “Taşınabilir NDT X-ışını yayan kaynaklar” ilgili ürün pazarında ise 1997/1
sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde belirtilen ciro eşiğinin aşılmamasına rağmen,
pazar payı itibarıyla eşiğin aşılması nedeniyle, bu devrin söz konusu Tebliğ'in
4. maddesi kapsamında olduğuna; devralma işlemi akabinde General Electric
Company’nin, InVision Technologies, Inc.’in söz konusu pazardaki ürünlerini
elinden çıkaracak olması nedeniyle, bu işlemin gerçekleşmesi halinde
04-11/99-23
5
yoğunlaşma artışı yaşanmayacağına, dolayısıyla 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesi anlamında hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu
güçlendiren ve bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili
piyasalardaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte
olmayan bildirime konu devir işlemine izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy