REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-4-88 (Devralma)
Karar Sayısı : 04-42/500-123
Karar Tarihi : 17.6.2004
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,
Murat GENCER, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B. RAPORTÖRLER : M. Haluk ARI, Uygar GAZİOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Lear Corporation Holding GmbH
Temsilcisi: Av. Togan TURAN
Meydan Sk., No:28 Kat:10, 34938 Maslak/İstanbul
D. TARAFLAR : Lear Corporation Verwaltungs GmbH
Von der Schanz 1-5, D-65461
Ginsheim-Gustavsburg, Almanya
Lear Corporation Holding GmbH
Von der Schanz 1-5, D-65461
Ginsheim-Gustavsburg, Almanya
Lear Corporation Drahtfedern GmbH
Weiherfeld 1-5, D-65462
Ginsheim-Gustavsburg, Almanya
GHW Verwaltungs GmbH
Am Kraftwerk 13, 42369 Wuppertal, Almanya
Klaus HARTMANN
Leimenacker 3, 64658 Fürth-Steinbach, Almanya
Ruth MATZLER
Kreuzberg-Promenade 39, A-5026 Salzburg, Austria
E. DOSYA KONUSU: GHW Gebaudemanagement GmbH & Co. KG ile GHW Grote
& Hartmann GmbH'nin hisselerinin ve GHW Engineering GmbH'ye ait bazı
gayrimenkulün (bundan böyle topluca GHW) GHW Verwaltungs GmbH, Klaus
HARTMANN ve Ruth MATZLER tarafından, Lear Corporation Verwaltungs
GmbH, Lear Corporation Holding GmbH ve Lear Corporation Drahtfedern GmbH
(bundan böyle topluca Lear)'ye devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 18.5.2004 tarih, 2494 sayı ile giren bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1
04-42/500-123
2
sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 1.6.2004 tarih, 2004-4-88/Öİ-04-MHA
sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 4.6.2004 tarih, REK.0.08.00.00/129 sayılı
Başkanlık önergesi ile 04-42 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ
İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin tarafların sahip olduğu toplam
ciroları yönüyle, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğu, ancak bu
işlem sonucunda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun
güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmadığı, bu nedenle bildirim konusu devralma işlemine izin verilmesi gerektiği ifade
edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı, "otomotiv endüstrisi için
elektrik, elektronik, elektromekanik sistemler ve ürünler pazarı" olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Bildirime konu ürünün Türkiye'nin her tarafında kullanılma ve satılabilme özelliği
dikkate alındığında ilgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak tespit
edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirime konu işlemle, Lear Grubundan Lear Corporation Verwaltungs GmbH , GHW
Verwaltungs GmbH’den GHW Gebaudemanagement GmbH & Co. KG ve GHW Grote
& Hartmann GmbH'deki çoğunluk hisselerini; Lear Corporation Holding GmbH, Klaus
HARTMANN ve Ruth MATZLER'den GHW Gebaudemanagement GmbH & Co.
KG’nin geriye kalan hisselerini; Lear Corporation Drahtfedern GmbH ise GHW
Grote&Hartmann GmbH'nin ve onun iştiraki olan GHW Engineering GmbH'nin bazı
gayrimenkullerini devralacaktır.
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
Tebliğ'in 2. maddesi Rekabet Kurulu’ndan izin alınması gereken birleşme ve devralma
hallerine ilişkin temel esasları belirlemektedir. Anılan Tebliğ maddesinin (b) bendine
göre, “herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut
ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma
yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” Kanun’un 7. maddesi
çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma kabul edilerek Tebliğ
kapsamında sayılmakta, dolayısıyla dosya konusu devralma işlemi ile ilgili olarak
Tebliğ’in 4. maddesindeki koşulların da gerçekleşmesi halinde Rekabet Kurulu'ndan
izin alınması gerekmektedir.
04-42/500-123
3
Bildirime konu işlemde, GHW'nin tüm hisseleri Lear tarafından devralınmakta,
dolayısıyla kontrol el değiştirmektedir. Bu çerçevede; anılan işlemin, 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ'in
‘Birleşme ve Devralma Sayılan Haller’ başlıklı 2. maddesi kapsamında bir devralma
olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Öte yandan 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesine göre,
birleşme veya devralma işlemini gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya
bir bölümünde ilgili ürün piyasasındaki toplam pazar paylarının % 25’i veya toplam
cirolarının 25.000.000.000.000 TL’yi aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin
alınması zorunludur.
Devralma işlemine taraf teşebbüslerden Lear iştirakleri vasıtasıyla Türkiye'de faaliyette
bulunurken, GHW'nin ürünleri ithalat yoluyla Türkiye'de satılmaktadır. İlgili ürün pazarı
olan “otomotiv endüstrisi için elektrik, elektronik ve elektromekanik sistemler ve
ürünler” pazarında Lear'ın cirosu (………………………)TL ve GHW'nin cirosu ise
(…………….………) TL'dir. Bu miktarın Tebliğ ile getirilen ciro eşiğinin üzerinde
olması nedeniyle, bildirime konu işlem izne tabidir.
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine göre; “Bir ya da birden fazla teşebbüsün hâkim
durum yaratmaya veya hâkim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak,
ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki
rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya
herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık
paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi
veren araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç olmak üzere, devralması hukuka
aykırı ve yasaktır.”
İşlemin taraflarınca Lear’in ilgili pazarlardaki payı %(…) olarak bildirilmiş, ancak
GHW’nin pazar payının tam olarak bilinmediği ifade edilmiştir. Bununla birlikte taraflar
söz konusu ürünler bakımından doğrudan rakip konumda değildirler. Lear araç
üreticilerine tedarik eden teşebbüs konumundayken, GHW daha çok Lear gibi birinci
sıradaki tedarikçilere ürün sağlamaktadır. Bu nedenle işlem daha çok dikey
entegrasyon niteliği taşımaktadır. Devralan teşebbüs olan Lear'in pazar payının
tarafların faaliyette bulunduğu benzer ürünler bakımından %(…) olduğu dikkate
alındığında, işlem sonrasında bir hakim durum oluşması mümkün gözükmemektedir.
Bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
Devir işlemi ile ilgili olarak değinilmesi gereken bir başka husus ise, taraflar arasında
imzalanan "Alım ve Devir Sözleşmesi"nin 12. maddesinde yer alan ve sözleşmede
satıcılar olarak tabir edilen GHW Verwaltungs GmbH, Klaus HARTMANN ve Ruth
MATZLER'e getirilen iki yıl süreli rekabet yasağıdır. Taraflara getirilen bu tür rekabet
yasakları, zorunlu, objektif ve makul olmaları koşuluyla birleşme veya devralma
işleminin gerçekleştirilmesi için gerekli yan sınırlamalar olarak kabul edilmekte ve
4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi çerçevesinde değerlendirilmektedir. Dosya mevcudu
bilgiler çerçevesinde, anılan rekabet yasağının yan sınırlama olarak değerlendirilmesi
gerektiği anlaşılmıştır.
04-42/500-123
4
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Lear Corporation
Verwaltungs GmbH, Lear Corporation Holding GmbH ve Lear Corporation Drahtfedern
GmbH'nin, GHW Gebaudemanagement Gmbh & Co. KG ve GHW Grote & Hartmann
GmbH'nin hisselerini ve GHW Engineering GmbH'ye ait bazı gayrimenkulü devralması
işleminin tarafların ilgili pazarda elde ettikleri toplam ciroları yönüyle, 1997/1 sayılı
"Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ" kapsamında izne tabi bir işlem olduğuna, bununla birlikte bu işlem sonucunda
hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle
bildirim konusu devralma işlemine izin verilmesine OYÇOKLUĞU ile karar verilmiştir.
04-42/500-123
5
Rekabet Kurulu’nun 17.6.2004 Gün ve 04-42/500-123 Sayılı Karar’ına
KARŞI OY GEREKÇESİ
Dosya konusu işleme ilişkin olarak tarafların ve hisse yapılarının ilgili
rapora yeterince yansımadığı, eksik bilgilerle de yapılacak bir değerlendirmenin
doğru olmadığı gibi, meslek personelinde de sakıncalı alışkanlıkların
yerleşmesine yol açabileceği kanısındayım.
Bu nedenle Kurul’un başlıkta anılan Karar’ına katılma olanağı
bulamadım.
Murat GENCER
Kurul Üyesi
Full & Egal Universal Law Academy