Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-3-93 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 04-56/765-192
Karar Tarihi : 19.8.2004
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler :Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, Murat GENCER,
Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN.
B.RAPORTÖRLER: Pelin ERDOĞAN, Bülent GÖKDEMİR
Burak BÜYÜKKUŞOĞLU, Neşe Nur YAZGAN
C. BİLDİRİMDE 20
BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 Kurtuluş/Ankara
D. TARAFLAR : Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri
Genel Müdürlüğü (TEKEL)’nün iştiraki olan
Çankırı Tuz Ürünleri ve Dağıtım A.Ş.
Buğday Pazarı Cad. İşkur İşhanı Kat:1 No:58 Çankırı
Çankırı İl Özel İdaresi
Cumhuriyet Mah. 60.Yüzyıl İşhanı Özel İdare Müdürlüğü 30
Çankırı
E. DOSYA KONUSU: Özelleştirme programında bulunan Çankırı Tuz
Ürünleri ve Dağıtım A.Ş.’nde yer alan %24 oranındaki kamu hissesinin
bedelsiz olarak Çankırı İl Özel İdaresi’ne devredilmesi işlemine izin
verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 16.7.2004 tarih ve 3926 sayı ile
intikal eden ve en son 6.8.2004 tarih ve 4366 sayılı yazı ile eksiklikleri
tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında 40
Kanun’un 7. maddesi, 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ ve 1998/4 sayılı
Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin
Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip
Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümlerr uyarınca yapılan
inceleme sonucu düzenlenen 2004-3-93/Öİ-04-PU sayılı Özelleştirme/Nihai
Bildirim Raporu, 18.8.2004, tarih ve REK.0.07.00.00/193 sayılı Başkanlık
Önergesi ile 04-56 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
50
04-56/765-192
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da;
TEKEL’in Çankırı Tuz Ürünleri Üretim ve Dağıtım A.Ş.de bulunan %24
oranındaki hissesinin Çankırı İl Özel İdaresi’ne devredilmesi işleminin bir
kamu kuruluşuna devir niteliğinde olması nedeniyle, 1998/4 sayılı Tebliğ
kapsamında bir işlem olmadığı ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar 60
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Tuzun gerek sanayideki kullanımı gerekse insan beslenmesindeki rolü
nedeniyle ikamesi olmayan bir ürün niteliği taşıması gözönünde
bulundurularak, ilgili ürün pazarı herhangi bir işlemden geçmemiş tuz olarak
tanımlanabilecek “ham tuz pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
70
Tuz bakımından pazara giriş, arz kaynaklarına ulaşma, üretim, dağıtım,
pazarlama ve satış şartlarının bölgesel bir farklılık göstermediği gözönüne
alınarak ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir.
H.2. Taraflar
Kaya tuzu madenlerinin işlenmesi amacıyla kurulan ve 2002 yılı Mayıs
ayından itibaren faaliyet göstermeyen devre konu Çankırı Tuz A.Ş., kira geliri
ile varlığını sürdürmektedir. Devralan taraf ise, Çankırı İl Özel İdaresi’dir.
Çankırı Tuz A.Ş.’nin ortaklık yapısına aşağıda yer verilmiştir. 80
Tablo1: Çankırı Tuz A.Ş. Ortaklık Yapısı
HİSSE SAHİBİ HİSSE ORANI (%)
Çankırı İl Özel İdaresi 26,39
TEKEL 24,00
Ahmet YILDIZ 25,00
Çankırı Belediyesi 5,54
Hektaş A.Ş. 3,64
Ceceli A.Ş. 2,91
1170 Gerçek ve Tüzel Kişi 12,53
TOPLAM 100,00
H.3.Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
TEKEL’in iştiraki olan Çankırı Tuz A.Ş.’de bulunan %24 oranındaki kamu
hissesinin blok olarak “Satış” yöntemiyle özelleştirilmesine ilişkin Özelleştirme
İdaresi tarafından yapılan başvuru sürecinde, 3.8.2004 tarih ve 2004/59 sayılı
04-56/765-192
Özelleştirme Yüksek Kurulu kararı ile söz konusu kamu hissesinin bedelsiz 90
olarak Çankırı İl Özel İdaresine devredildiği bildirilmiştir.
1998/4 sayılı Tebliğ’in “Kapsam” başlıklı 2. maddesinde “Mahalli idareler dahil
kamu kurum ve kuruluşlarına yapılan devirler” in anılan Tebliğ’in kapsamı
dışında bırakıldığı belirtilmektedir.
Bu nedenle, TEKEL’in Çankırı Tuz A.Ş.’de bulunan %24 oranındaki hissesinin
bedelsiz olarak Çankırı İl Özel İdaresi’ne devredilmesi işlemi bir kamu
kuruluşuna devir niteliğinde olması nedeniyle, 1998/4 sayılı Tebliğ
kapsamında bir işlem değildir. 100
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
TEKEL’in Çankırı Tuz Ürünleri Üretim ve Dağıtım A.Ş.de bulunan %24
oranındaki hissesinin Çankırı İl Özel İdaresi’ne devredilmesi işleminin bir
kamu kuruluşuna devir niteliğinde olması nedeniyle, 1998/4 sayılı
Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin
Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip 110
Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ kapsamında bir işlem olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy