Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D2/2/B.E.-99/1
Toplantı Tarihi : 11.11.2004 Karar Sayısı :04-71/1027-253
Gündem Sırası : 5 İlgili Daire : 2
Önergeler : 22.10.2004, REK.0.06.00.00/169
Bilgi Notları : 01.11.2004, REK.0.03.00.00/1045
02.11.2004, REK.0.06.00.00/174
Toplantıya
Katılan Üyeler
: Mustafa PARLAK (Başkan), A. Ersan GÖKMEN,
R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN.
Toplantıya
Katılmayan Üye
: Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan) (görevli)
Raportörler : Hakan Suat ÖLMEZ, Hakan BİLİR
İlgili Taraflar : - Birleşik Basın Dağıtım A.Ş.,
- BİRYAY Birleşik Yayın Dağıtım A.Ş.
- YAYSAT Yayın Satış, Pazarlama ve Dağıtım A.Ş.
Dosya Konusu
: Biryay Birleşik Yayın Dağıtım A.Ş, Birleşik Basın
Dağıtım A.Ş. ve YAYSAT Yayın Satış, Pazarlama ve
Dağıtım A.Ş. hakkında, Rekabet Kurulu’nun 31.7.2001
tarih ve 01-37/364-M sayılı kararı ile başlatılmış olan
süreli para cezasının durdurulma tarihinin belirlenmesi.
Dosya Evreleri, Raportörlerin Tespiti ve Görüşleri: Rekabet Kurulu’nun 17.7.2000 tarih ve 00-
26/292-162 sayılı kararında, Biryay Birleşik Yayın Dağıtım A.Ş’nin (Biryay) Ana Sözleşmesi’nin
amaç maddesi olan 3. maddesinin, ortakları olan Birleşik Basın Dağıtım A.Ş. ve YAYSAT Yayın
Satış, Pazarlama ve Dağıtım A.Ş. ile aynı faaliyette bulunmasının (gazete ve dergi dağıtımı)
rekabet hukukuna aykırı olduğundan bahisle hukuka uygun hale getirilmesi ve ayrıca 38. (Rekabet
yasağı) ve 39. (uygulanacak tarife) maddelerinin sözleşmeden çıkarılmasına karar verilerek
taraflara bu değişiklikleri yapmaları için 45 günlük süre tanınmıştır.
Tarafların gerekçeli kararın kendilerine tebliğinden 45 günlük süre içerisinde istenilen
değişiklikleri yapmadıklarının tespiti ve dolayısıyla ilgili Kurul kararına uyulmaması nedeniyle,
Rekabet Kurulu’nun 31.7.2001 tarih ve 01-37/364-M sayılı kararı ile 17.7.2000 tarih ve 00-26/292-
162 sayılı Karar’ın tebliğ edilmesi ile başlamış olan 45 günlük sürenin bittiği 26.4.2001 tarihinden
itibaren başlamak üzere Biryay Birleşik Yayın Dağıtım A.Ş, ve bu şirketin ortakları olan Birleşik
Basın Dağıtım A.Ş. ile YAYSAT yayın satış, Pazarlama ve Dağıtım A.Ş. hakkında 4054 sayılı
Kanun’un 2001/1 sayılı Tebliğ ile değişik 17. maddesinin (a) bendi uyarınca her gün için
949.104.000.- TL süreli para cezası uygulanmasına karar verilmiştir.
Biryay Birleşik Yayın Dağıtım A.Ş. vekili tarafından gönderilen ve Kurum kayıtlarına
8.10.2004 ve 5608 sayı ile giren dilekçede, ilgili Kurul kararı ile istenen değişikliklerin yapılarak
27.9.2004 tarihinde ticaret sicilinde tescil edildiği ve 30.9.2004 tarih ve 6147 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesi’nde yayınlandığı belirtilerek, teşebbüslere uygulanan süreli para cezasının durdurulması
ve iptal edilmesi talep edilmektedir.
(04-71/1027-253)
Anılan dilekçe ekinde yer alan Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin 30.9.2004 tarihli
nüshasında, Biryay Birleşik Yayın Dağıtım A.Ş.’nin yeni ticaret unvanının Biryay Satış Pazarlama
ve Ticaret A.Ş. olarak değiştirildiği ve ayrıca 3. (amaç) maddesinin,
“Anonim Şirket’in amacı her türlü ticari ve sanayi ürünlerinin, dayanıklı ve dayanıksız ev
aletlerinin, tüketim malzemelerinin, bilgisayar ürünleri ve malzemelerinin, tüm audio görüntü ve
iletişim cihazlarının alınması, satılması, pazarlanması, dağıtılması, taşınması, gerekli yerlere
ulaştırılması, bu işlere aracılık edilmesi, satış ve pazarlama amacına yönelik olmak kaydıyla yurt
dışından ithal edilmesi, temsilcilikler ve satış noktaları kurulması ve bunlarla ilgili olarak her nevi
ticari faaliyetlerle iştigal etmek, kurulmuş ve kurulacak yerli ve yabancı şirketlerin sermaye ve
idarelerine iştirak edilmesi.”
şeklinde değiştirildiği ve ayrıca "Ana Sözleşme"nin 38. ve 39. maddelerinin sözleşmeden
çıkarıldığı görülmektedir.
Biryay’ın, ortakları olan Yaysat ve BBD ile aynı faaliyet alanı olan gazete ve dergi dağıtım
piyasasında faaliyet göstermesine olanak sağlayan eski amaç maddesinin, değiştirilen haliyle
gazete ve dergi dağıtım faaliyeti içermemesi veya o anlama gelebilecek bir ifade bulundurmaması
nedeniyle hukuka (Rekabet Kurulu kararına) uygun hale getirildiği; ayrıca kaldırılan 38. ve 39.
maddelerin de yine anılan Kurul kararı çerçevesinde yerine getirildiği, dolayısıyla ilgili Kurul
Kararı’nda verilen süreli para cezasının, değiştirilen ana sözleşmenin Ticaret Sicil Gazetesi’ne
tescil edildiği 27 Eylül 2004 tarihinde durdurulması ve anılan tarihe kadar geçen sürede biriken
miktarın tahsili için gerekli sürecin başlatılmasının gerektiği; bununla birlikte anılan dilekçede talep
edilen süreli para cezasının iptal edilmesi ile ne kastedildiği anlaşılamamakla birlikte, işleyen süreli
para cezalarının iptalinin mümkün olmadığı; konuyu inceleyen Raportörlerce ifade edilmiştir.
Sonuç: Bu gelişmeleri içeren 22.10.2004 tarih, REK.0.06.00.00/169 sayılı Başkanlık önergesi ile
eklerinin incelenmesi ve yapılan görüşmeler sonucunda;
1- Biryay’ın, ortakları olan Yaysat ve BBD ile aynı faaliyet alanı olan gazete ve dergi dağıtım
piyasasında faaliyet göstermesine olanak sağlayan eski amaç maddesinin değiştirilen hali; süreli
yayınların dağıtımı ile doğrudan veya dolaylı olarak ilgili olan faaliyetlere kesinlikle son verildiği ve
gazete ve dergi dağıtımı ile ilgili alt ve üst pazarlarda faaliyet gösterilmeyeceği şeklinde
anlaşıldığından, Biryay Ana Sözleşmesi’nin bu çerçevede ilgili Rekabet Kurulu kararına uygun
hale getirildiğine;
2- Rekabet Kurulu’nun 31.7.2001 tarih ve 01-37/364-M sayılı kararı ile Biryay Birleşik Yayın
Dağıtım A.Ş, Birleşik Basın Dağıtım A.Ş. ve YAYSAT Yayın Satış, Pazarlama ve Dağıtım A.Ş.
hakkında verilen süreli para cezasının Kurul kararının yerine getirilmesi için gerekli kararın
alındığı Genel Kurul Toplantı tarihi olan 7. 9. 2004 tarihi itibari ile durdurulmasına;
3- Süreli para cezasının başladığı 26.4.2001 tarihinden başlayarak 7.9.2004 tarihine kadar
(7. 9.2004 hariç) geçen süredeki ceza miktarı, her yıl ilgili Tebliğlerle değişen miktarlar göz önüne
alınarak:
a) 26.4.2001-31.12.2001 tarihleri arasında geçen 250 gün için 4054 sayılı Kanun’un 2001/1
sayılı Tebliğ ile değişik 17. maddesinin (a) bendi uyarınca hergün 949.104.000.- TL olmak üzere
toplam 237.276.000.000.- (ikiyüzotuzyedimilyarikiyüzyetmişaltımilyon) TL.;
(04-71/1027-253)
b) 1.1.2002-31.12.2002 tarihleri arasında geçen 365 gün için 4054 sayılı Kanun’un 2002/1
sayılı Tebliğ ile değişik 17. maddesinin (a) bendi uyarınca hergün 1.454.027.000.- TL olmak üzere
toplam 530.719.855.000.- (beşyüzotuzmilyaryediyüzondokuzmilyon sekizyüzellibeşbin) TL.;
c) 1.1.2003-31.12.2003 tarihleri arasında geçen 365 gün için 4054 sayılı Kanun’un 2003/1
sayılı Tebliğ ile değişik 17. maddesinin (a) bendi uyarınca hergün 2.311.902.000.- TL olmak üzere
toplam 843.844.230.000.- (sekizyüzkırküçmilyarsekizyüzkırkdörtmilyonikiyüzotuzbin) TL.;
d) 1.1.2004-6.9.2004 tarihleri arasında geçen 250 gün için 4054 sayılı Kanun’un 2004/1
sayılı Tebliğ ile değişik 17. maddesinin (a) bendi uyarınca hergün 2.970.794.000.- TL olmak üzere
toplam 742.698.500. 000.- (yediyüzkırkikimilyaraltıyüzdoksansekizmilyonbeşyüzbin) TL.;
olmak üzere Biryay, Yaysat ve BBD’nin ayrı ayrı olarak toplam 2.353.924.355. 000.-'er
(ikitrilyonüçyüzelliüçmilyardokuzyüzyirmidörtmilyonüçyüzellibeşbinbin) TL. para cezası ile
cezalandırılmalarına,
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy