Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-1-117
Karar Sayısı : 04-77/1092-274
Karar Tarihi : 2.12.2004
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,
Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN
B. RAPORTÖRLER: Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Abdulgani GÜNGÖRDÜ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Assan Demir ve Sac Sanayi A.Ş. 20
Temsilcisi: Prof. Dr. Arif ESİN
Akaretler Sıraevleri S. Seba Cad. No:35
34357 Beşiktaş / İstanbul
D. TARAFLAR : - Assan Demir ve Sac Sanayi A.Ş.
E-5 Karayolu üzeri 32. km. 34940 Tuzla / İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Assan Demir ve Sac Sanayi A.Ş. tarafından
yayımlanan satış koşullarının 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun'un 8. maddesi çerçevesinde Kanun'un 4. ve 6. maddelerine aykırı 30
olmadığının tespitine ilişkin menfi tespit belgesi/bireysel muafiyet talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.10.2004 tarih, 5956 sayı ile
intikal eden bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun’un 8. maddesi kapsamında yapılan inceleme sonucu düzenlenen
25.11.2004 tarih, 2004-1-117/MM-04-HHÜ sayılı Menfi Tespit Ön İnceleme
Raporu 29.11.2004 tarih, REK.0.05.00.00/221 sayılı Başkanlık Önergesi ile
04-77 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirime konu Assan Demir 40
ve Sac Sanayi A.Ş. tarafından alüminyum levha ürünlerinin yeniden satıcılara
veya kullanıcılara satış fiyat ve şartlarının duyurulmasını içeren metnin 4054
sayılı Kanun'un kapsamının dışında kaldığı ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
50
04-77/1092-274
2
Assan bünyesinde alüminyum yassı haddelenmiş ürünler alanında faaliyet
gösteren "Assan Alüminyum" ve yassı galvanizlenmiş çelik ürünleri
konusunda faaliyet gösteren "Assan Galvaniz" olmak üzere birbirinden
bağımsız şekilde yönetilen iki ana iş grubu bulunmaktadır. Söz konusu bildirim
sadece Assan Alüminyum tarafından yürütülen faaliyetlere ilişkindir. Assan
alüminyum, alüminyum levha ve alüminyum folyo olmak üzere iki farklı ürün
üretmektedir. Söz konusu bildirim alüminyum levha ürünlerinin satışını konu
aldığından ilgili ürün pazarı "alüminyum levha ürünleri" olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar 60
Bildirime konu "satış şartları"nda yer alan ürünlerin bölgesel nitelik
taşımaması ve Assan'ın ülkenin tamamına satış yapıyor olması nedeniyle
herhangi bir bölgesel coğrafi pazar söz konusu değildir. Bu nedenle ilgili
coğrafi pazar, “Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak kabul edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Assan bünyesinde "Assan Alüminyum" ve "Assan Galvaniz" olmak üzere iki
ana iş grubu bulunmaktadır. Söz konusu bildirim sadece Assan Alüminyum 70
tarafından yürütülen faaliyetlere ilişkindir. Assan alüminyum, alüminyum levha
ve alüminyum folyo olmak üzere iki farklı ürün üretmektedir. Folyo ürünlerinin
hemen hemen tamamını endüstriyel alıcılara doğrudan satmaktadır. Levha
ürünlerde ise yurtiçi satışın yaklaşık %(….)'i endüstriyel alıcılara doğrudan
satış ile gerçekleştirilirken, %(….)'i ise bağımsız toptancı/perakendeci olarak
faaliyet gösteren yeniden satıcılara yapılmaktadır. Söz konusu bildirim, Assan
tarafından imal edilen alüminyum levha ürünlerinin, yine Assan tarafından
belirlenen satış koşulları çerçevesinde alıcılara satışını konu almaktadır.
Bildirim formunda başvuruya konu olan "satış koşulları"nın hukuki niteliğinin,
Assan tarafından hazırlanıp endüstriyel veya bağımsız alıcılar tarafından 80
kabulü ile üzerinde karşılıklı olarak mutabık kalınmış kurallar bütünü olduğu,
ancak bu koşulların oluşturulmasının ve uygulanmasının kural olarak alıcıların
kabulüne bağlı olmadığı, mevcut uygulamanın kabul ve icap şeklinde oluşan
bir anlaşmadan çok uyumlu eylem niteliği taşıdığı ifade edilmektedir.
Satış fiyat listesinin altında açıklama olarak yer alan bildirim konusu koşullar,
genel olarak satılan ürünlere ilişkin ödeme vadesi, vade farkı oranı, sipariş
tarihli ödemelerde ve mal teslim tarihli siparişlerde uygulanacak fiyat listeleri
ve vadeli satışlarda verilmesi gerekli banka teminat mektubu ile ilgili hususları
içermektedir. Ayrıca fiyat listesinde yer alan standart ebatlı ürünler dışındaki 90
ürünlere, belli seri numarasına sahip alaşımlı malzemeleri için liste fiyatlarına
belli oranlarında alaşım farkı ilave edileceği öngörülmektedir.
Anılan bildirimde; alüminyum levha ürünleri ile ilgili olarak yayımlanan fiyat
listesi ve listenin altında yukarıda ayrıntılarına yer verilen satışa ilişkin
açıklamalar içeren metine menfi tespit belgesi talep edilmektedir. 4054 sayılı
Kanun'un 8. maddesinde "... Kurul, elinde bulunan bilgiler çerçevesinde bir
anlaşmanın, kararın, eylemin veya birleşme ve devralmanın bu Kanunun 4, 6
ve 7 nci maddelerine aykırı olmadığını gösteren bir menfî tespit belgesi
verebilir." hükmü yer almaktadır. 100
04-77/1092-274
3
Bildirime konu "satış koşulları", ilgili malların sanayici müşterilere veya
yeniden satıcılara satışıyla ilgili olarak Assan tarafından tespit ve ilan olunan
fiyat ve satışla ilgili açıklamaları içermektedir.
Esas itibarıyla bir teşebbüs tarafından müşterilerine duyurulan sirküler, satış
şartları, satış koşulları gibi metinler, içeriği veya niteliği bakımından Kanun'un
ilgili hükümlerine aykırılık olmadıkları sürece 4. madde kapsamında
sayılmamakta, ancak teşebbüsün ilgili pazarda hakim durumda bulunması
halinde "menfi tespit belgesi" verilmesi açısından değerlendirilmektedir.1 110
Bu çerçevede alüminyum levha pazarındaki payı yaklaşık %(…..) olan
Assan'ın dosya mevcudundaki diğer bilgiler de dikkate alındığında hakim
durumda olmadığı, dolayısıyla bildirim konusu "satış koşulları"nın 4054 sayılı
Kanun kapsamında bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirime konu Assan
Demir ve Sac Sanayi A.Ş. tarafından alüminyum levha ürünlerinin yeniden 120
satıcılara veya kullanıcılara satış fiyat ve şartlarının duyurulmasını içeren
metnin 4054 sayılı Kanun kapsamında bulunmadığına OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
1 Örnek: 29.7.2004 tarih ve 04-49/664-168 sayılı Kurul Kararı.
Full & Egal Universal Law Academy