Rekabt Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-4-53 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 04-77/1096-276
Karar Tarihi : 2.12.2004
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R.Müfit SONBAY,
Murat GENCER, Prof.Dr.Zühtü AYTAÇ,
Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B- RAPORTÖRLER : Oğuzkan GÜZEL, Levent KUTOĞLU
C- ŞİKAYET EDEN : Re’sen
20
D- HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA
YAPILAN : Tarım Sigortaları Vakfı
Rumeli Cad. Lila İşhanı B Blok Kat:4 No:32
Nişantaşı/İstanbul
E- DOSYA KONUSU: Tarım Sigortaları Vakfı’nın faaliyetlerinin 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’u ihlal edip etmediğinin ve bu
faaliyetlere yönelik soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının
belirlenmesi.
30
F. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulu’nun 6.7.2004 tarih ve 04-45/573-M sayılı
kararı ile Tarım Sigortaları Vakfı hakkında açılan önaraştırma doğrultusunda
hazırlanan 24.11.2004 tarih, 2004-4-53/ÖA-04-OG sayılı Önaraştırma Raporu,
2.12.2004 tarih ve REK.0.08.00.00/266 sayılı Başkanlık önergesi ile 04-77 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Tarım Sigortaları Vakfı (TSV)’nın
“Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde tarım sigortalarının risk inceleme ve analizi
ile hasar tespiti hizmetleri” ilgili pazarındaki faaliyetlerinin 4054 sayılı Kanun
kapsamında herhangi bir ihlal teşkil etmediği, bu nedenle aynı Kanun’un 41. 40
maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
04-77/1096-276
2
Önaraştırma konusunu oluşturan sektör, sigortacılık sektörünün alt pazarı
niteliğindeki tarım sigortacılığı branşıdır. Önaraştırmaya konu olan TSV’nin 50
faaliyetleri risk inceleme, analiz ve hasar tespiti konularında yoğunlaşmaktadır. Bu
hizmetlerin tüketicisi konumundaki kişi ve teşebbüsler, diğer branşlarda sunulan
bu tür hizmetleri ikame olarak kullanamamaktadırlar. Belirtilen nedenle, ilgili ürün
pazarı “tarım sigortalarının risk inceleme ve analizi ile hasar tespiti hizmetleri”
olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Dosya konusu çerçevesinde ilgili coğrafi pazar, "Türkiye Cumhuriyeti Sınırları"
olarak tanımlanmıştır. 60
H. 2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
TSV’nin tarım sigortalarının risk inceleme ve analizi ile hasar tespiti hizmetleri ilgili
ürün pazarındaki faaliyetlerinin rekabet hukuku bakımından değerlendirmesi;
TSV’nin hakim durumda olup olmadığının tespiti, sigorta şirketleri ile yapılan
sözleşmelerin rekabet şartlarına etkisi ve ilgili pazarda pazara giriş engeli yaratılıp
yaratılmadığı konularından oluşmaktadır.
Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, TSV’nin ilgili alt pazarda doğrudan hizmet
sunmadığı, eksperlerin sundukları hizmetlere aracılık yaptığı tespit edilmiştir. 70
Dolayısıyla TSV’nin “tarım sigortalarının risk inceleme ve analizi ile hasar tespiti
hizmetleri” ilgili ürün pazarında hakim durumda olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
TSV’nin sigorta şirketleri ile yaptığı sözleşmelerde 5 yıllık süre ile sınırlı olarak
sigorta şirketlerinin TSV’den aldıkları hizmetleri başka bir kuruluştan almayacakları
düzenlemesi bulunmaktadır. Rekabet Kurulu'nun 6.7.2004 tarih ve 04-45/573-137
sayılı kararı ile sözleşmelerde yer alan bu hükmün, 2002/2 sayılı Dikey
Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği kapsamında bulunduğuna karar
verilmiştir. İlgili pazarda hakim durumda olmadığı saptanan TSV’nin yaptığı tüm
sözleşmelerin aynı kapsamda grup muafiyeti tebliğine uygun olduğu belirlenmiştir.
TSV’nin sigorta şirketleri ile yaptığı sözleşmeler dolayısıyla piyasaya giriş engeli 80
yaratılıp yaratılmadığı hususunda ise, eksperlik belgesinin ilgili mevzuat uyarınca
getirilen şartlara göre verildiği, bu çerçevede pazara girişin serbest olduğu ve
hasar tespiti alt ilgili ürün pazarına girişte eksperlere yönelik bir kısıtlama
getirilmediği belirlenmiştir.
Yukarıda yer verilen değerlendirmeler neticesinde önaraştırma konusu olarak
belirlenen hususlarda; TSV’nin ilgili pazarda hakim durumda olmadığı, hizmet
sunduğu sigorta şirketleri ile düzenlemiş olduğu sözleşmelerde yer alan rekabet
yasağı hükümlerinin 2002/2 sayılı Grup muafiyeti tebliği kapsamında olduğu ve
ilgili pazarda Kanun’un 6. maddesi kapsamında pazara giriş engeli oluşturulması 90
eyleminin gerçekleşmediği sonuçlarına varılmıştır.
04-77/1096-276
3
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora, toplanan delillere ve incelen dosya kapsamına göre;Tarım
Sigortaları Vakfı’nın “Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde tarım sigortalarının
risk inceleme ve analizi ile hasar tespiti hizmetleri” ilgili pazarındaki faaliyetlerinin 100
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında herhangi bir ihlal
teşkil etmediğine ve 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma
açılmasına yer olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy