Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-4-196 (Menfi Tespit)
Karar Sayısı : 04-81/1159-291
Karar Tarihi : 23.12.2004
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,
Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN
B- RAPORTÖRLER : Süleyman CENGİZ, Uygar GAZİOĞLU
C- BAŞVURUDA
BULUNAN : Ereğli Denizcilik A.Ş.
Temsilcisi: Av. Ceyda MUMCU 20
Ahi Evran Cd. Polaris Plaza 1/16 Maslak/İstanbul
D- TARAFLAR : - Ereğli Denizcilik A.Ş.
Denizciler İş Merkezi Altunizade/İstanbul
- Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş.
Uzunkum No:7 Ereğli/Zonguldak
E- DOSYA KONUSU: Ereğli Denizcilik A.Ş. (Ereğli Denizcilik) ile Ereğli
Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş. (ERDEMİR) arasında akdedilen "Taşıma 30
Sözleşmesi"ne menfi tespit belgesi verilmesi veya muafiyet tanınması
talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 1.12.2004 tarih ve 6748 sayı ile giren
başvuru üzerine düzenlenen 21.12.2004 tarih, 2004-4-196/MM-04-SC sayılı
Menfi Tespit Ön İnceleme Raporu 21.12.2004 tarih, REK.0.08.00.00/289 sayılı
Başkanlık önergesi ile 04-81 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda, bildirim konusu sözleşmeye, 40
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun “Menfi Tespit” başlıklı 8.
maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca, aynı Kanun’un 13. maddesi hükmü
saklı kalmak kaydıyla, Menfi Tespit Belgesi verilmesinin yerinde olacağı
görüşüne yer verilmiştir.
04-81/1159-291
2
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 50
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. Ürün Pazarı
Taşıma sözleşmesinin konusunu, Ereğli Denizcilik tarafından ERDEMİR'e
“Capesize” tabir edilen gemilerle yapılan ağır tonajlı taşımacılık hizmetinin
verilmesi oluşturmaktadır. Capesize gemilerin, maliyet avantajı nedeniyle daha
küçük gemilerle ikame edilmesi imkanının kısıtlı olması, bu gemilerin pazarının
dünyada da ayrı olarak ele alınıp bunların kiralarının ve kullanımlarının ayrı 60
olarak fiyatlandırılması, Türkiye’de hizmet sunma olanaklarının limanların durumu
nedeniyle diğer boyutlardaki gemilerden farklı olması hususları dikkate alınarak,
ilgili ürün pazarı, “'capesize' olarak adlandırılan gemiler ile yapılan dökme yük
taşımacılığı hizmetleri pazarı" olarak belirlenmiştir.
H.1.2. Coğrafi Pazar
Capesize gemilerle yapılan taşıma hizmetlerinin, herhangi bir engelle
karşılaşmaksızın dünya çapında faaliyet gösteren çeşitli teşebbüslerden
satın alınabilmesi hususu dikkate alındığında coğrafi pazarı, "Dünya 70
Pazarı" şeklinde tespit etmek mümkündür. Ancak, 4054 sayılı Kanun'un
"Kapsam" başlıklı 2. maddesinde belirtilen uygulama alanı dikkate alınarak
ilgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti Sınırları" olarak belirlenmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirim konusu sözleşmenin amacı, ERDEMİR’in satın alacağı demir cevheri,
pelet, koklaşabilir taşkömürü ve benzeri yüklerin, bulundukları yurtdışı
limanlardan Ereğli Uzunkum ve İsdemir limanlarına, Ereğli Denizcilik tarafından
150.000 M.tonluk (+/- % 10 Kaptan opsiyonu da bulunmak üzere) partiler halinde, 80
Türk bayraklı capesize tipi bir gemi ile taşımasının yapılmasıdır. Söz konusu
sözleşme 5 yıl süreli olarak yapılmış olup, tarafların mutabık kalmaları halinde 5
yıl daha uzatılabileceği hükme bağlanmıştır.
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, İki teşebbüs arasında imzalanan bir
hizmet sözleşmesi niteliğinde olan, taraflar arasındaki taşıma şartlarının ve teknik
detayların belirlendiği Taşıma Sözleşmesi'nde 4054 sayılı Kanun’u ihlal eden
herhangi bir hükmün bulunmadığı kanaatine varılmıştır..
90
04-81/1159-291
3
İ- SONUÇ
Düzenlenen rapora ve İncelenen dosya kapsamına göre, Ereğli Denizcilik A.Ş. ile
Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş. arasında akdedilen "Taşıma
Sözleşmesi"ne 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 8. maddesi
uyarınca menfi tespit belgesi verilmesine OYÇOKLUĞU ile karar verilmiştir.
04-81/1159-291
4
(Rekabet Kurulu’nun 23.12.2004 tarih ve 04-81/1159-291 sayılı Kararı)
KARŞI OY GEREKÇESİ
Ereğli Denizcilik A.Ş. ile Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş.
arasında akdedilen Taşımacılık Sözleşmesine menfi tespit belgesi verilmesine
dair Kurul Kararı’na, Kurul’un Ereğli Denizcilik A.Ş.’nin bir ortak girişim olarak
kurulmasını, devralma işlemi olarak addeden ve izin veren 16.12.2004 tarih ve
04-79/1147-287 sayılı Kararı’ndaki karşı oy gerekçemde belirttiğim üzere;
“Capesize” tipi kuru yük gemilerinin muayyen bir teknik kapasite tanımlarının
olmaması, Ereğli Denizcilik A.Ş.’nin oluşumunun ve buna ilaveten Ereğli
Denizcilik ile Erdemir arasında akdedilen sözleşmenin Teşebbüslerin
sektörlerindeki hakim durumları sebebiyle, tanımlanan ürün pazarında rekabeti
kısıtlayabilecek mahiyette olması sebebiyle karşıyım.
Rıfkı ÜNAL
Kurul Üyesi
Full & Egal Universal Law Academy