Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-4-189 (Özelleştirme Nihai Bildirim)
Karar Sayısı : 05-06/46-19
Karar Tarihi : 18.1.2005
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, 10
Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof.Dr. Nurettin
KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B.RAPORTÖRLER : K. Oğuz KARAKOÇ, Sezin ELÇİN, Hatice AKKAYA
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
D. TARAFLAR : - T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Hüseyin Rahmi Sk. No:12 Çankaya/Ankara
- Denge Reklam Turizm İnşaat Emlak Gıda Elektrik
Elektronik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
Gaziosmanpaşa Cd. No:28 Köyiçi, Güngören/İstanbul 20
- Nuryıldız Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Güneşli Evren Mh. Gülbahar Cd. No:5
Bağcılar/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Ataköy Turizm Tesisleri ve Ticaret A.Ş. (Ataköy Turizm
Tesisleri), Ataköy Otelcilik A.Ş. (Ataköy Otelcilik) ile Ataköy Marina ve Yat
İşletmeleri A.Ş. (Ataköy Marina)’nin özelleştirme yoluyla blok olarak
devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.12.2000 tarih ve 5082 sayı ile giren
Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (ÖİB)'nın ön bildiriminde, Ataköy Turizm
Tesisleri'ndeki %58.59, Ataköy Otelcilik'deki %56.49, Ataköy Marina’daki %15.07 30
oranındaki kamu hisselerinin satışına ilişkin olarak, 1998/4 sayılı Özelleştirme
Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu'na
yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar
Hakkında Tebliğ'in 4. maddesi uyarınca Rekabet Kurulu'nun görüşü talep
edilmiştir.
Bu çerçevede, 17.1.2001 tarih, REK.0.08.00.00/6 sayılı mesleki daire görüşü ile
30.1.2001 tarih, 501 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal eden ÖİB'nin görüşü dikkate
alınarak, 13.2.2001 tarih ve 01-08/74-M sayılı karar ile konuya ilişkin Rekabet
Kurulu Görüşü oluşturulmuş ve 21.2.2001 tarih, 449 sayı ile anılan İdare'ye
bildirilmiştir. 40
Ayrıca, ÖİB'nin konuya ilişkin 23.9.2004 tarih, 5310 sayı ile Kurum kayıtlarına
giren yazısında, özelleştirme konusu üçlü kompleksin blok olarak satışına karar
verildiği ifade edilerek, bildirimin 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında yeniden
değerlendirilmesi talep edilmiştir. Kurum görüşü 30.9.2004 tarihinde ilgili idareye
gönderilmiştir.
Kurum kayıtlarına 29.12.2004 tarih ve 7388 sayı ile giren ÖİB'nin izin başvurusu
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile
05-06/46-19
2
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ ve 1998/4 sayılı Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca
yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 5.1.2005 tarih, 2004-4-189/ÖN-04-KOK 50
sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu, 7.1.2005 tarih ve REK.0.08.00.00/7
sayılı Başkanlık önergesi ile 05-03 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır. Söz konusu karar en yüksek üç teklifi veren teşebbüsler
hakkındadır.
Son olarak, ÖİB tarafından 1998/4 sayılı Tebliğ’in 6. maddesinin birinci fıkrası
uyarınca yapılan ve 13.1.2005 tarih, 444 sayı ile Kurum kayıtlarına giren başvuru
üzerine, mezkur Nihai Bildirim Raporu, 14.1.2005 tarih ve REK.0.08.00.00/13
sayılı Başkanlık önergesi ile 05-06 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek, en
yüksek 4.ve 5. teklifi veren teşebbüsler hakkında karar verilmiştir.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Özelleştirme İdaresi’ne ait Ataköy 60
Turizm Tesisleri'nin %58.59, Ataköy Otelcilik'in %56.49 ve Ataköy Marina'nın
%15.07 oranındaki hisselerinin blok olarak birlikte satış yöntemiyle özelleştirilmesi
işlemi bakımından;
-Ataköy Turizm Tesisleri ve Ataköy Otelcilik ile ilgili işlemin ciro ve pazar payı
eşikleri bakımından 4054 sayılı Kanun kapsamında izne tabi birer devralma işlemi
olmadığı,
-Ataköy Marina ile ilgili işlemin pazar payı eşiği bakımından 4054 sayılı Kanun
kapsamında izne tabi bir devralma işlemi olduğu,
- Ataköy Turizm Tesisleri, Ataköy Otelcilik ve Ataköy Marina için gerçekleştirilen
ihale ile ilgili olarak yapılan izin başvurusu çerçevesinde, 1998/4 sayılı Tebliğ'in 6. 70
maddesi uyarınca en yüksek 4. ve 5. teklifleri veren teşebbüsler yönünden yapılan
değerlendirme sonucunda, Denge Reklam Turizm İnşaat Emlak Gıda Elektronik
Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve Nuryıldız Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş.
teşebbüslerinin ilgili ve etkilenen pazarlarda faaliyetlerinin bulunmuyor olması
nedeniyle, bu teşebbüslerden herhangi birinin özelleştirilecek şirketleri devralması
halinde 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratılmasının
veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesinin ve bunun sonucunda
ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili piyasalardaki rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmadığı; dolayısıyla Ataköy Turizm Tesisleri, Ataköy
Otelcilik ve Ataköy Marina’nın bu teklif sahiplerine devri ile ilgili işleme izin 80
verilmesi gerektiği,
ifadelerine yer verilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. ÖZELLEŞTİRİLECEK ŞİRKETLERE İLİŞKİN BİLGİLER
H.1.1. Ataköy Turizm Tesisleri ve Ticaret A.Ş.
Ataköy Turizm Tesisleri özel girişim tarafından 1986 yılında kurulmuş, 1988
yılında hizmete açılmıştır. 1998 yılında Türkiye Emlak Bankası A.Ş.’nin şirketteki
%58.59 oranındaki hissesi, 11.3.1998 tarih ve 98/26 sayılı Özelleştirme Yüksek
Kurulu Kararı ile özelleştirme kapsamına alınmıştır.
Yatırım ve kiralama alanında faaliyet gösteren Ataköy Turizm, Galleria Alışveriş 90
Merkezi’ni işletmektedir. Ataköy Turizm’in sermaye yapısı aşağıdaki gibidir:
05-06/46-19
3
Hissedar Hisse Tutarı (bin TL) Hisse Oranı (%)
Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 401.363.300 58.60
T. Vakıflar Bankası T.A.O. 277.996.800 40.59
ESKA Tur. Tic. A.Ş. 750.000 0.11
Servet YILMAZ 630.000 0.09
Marmara Bankası A.Ş. 2.799.900 0.41
S. Selim EDES 580.000 0.08
Kemal AYYILDIZ 580.000 0.08
M.Ergun GÜVENÇ 300.000 0.04
Toplam 685.000.000 100.00
Ataköy Turizm’in iştirakleri; Ataköy Marina ve Yat İşletmeleri A.Ş. (%48.98) ve
Ataköy Otelcilik (%24.52)’tir.
Ataköy Turizm’in Yönetim Kurulu, Dr. Şerafettin DÖNMEZ, Yusuf YEŞİLIRMAK,
Prof.Dr. Erman Bülent TUNCER, Şeref YAROĞLU ve Mete ARSLAN’dan
oluşmaktadır. Şirket, 2003 yılı sonu itibarıyla (…………………..) TL. ciro elde 100
etmiştir.
H.1.2. Ataköy Otelcilik A.Ş.
1998 yılında Türkiye Emlak Bankası A.Ş.’nin Ataköy Otelcilik’deki %56.49
oranındaki hissesi, 11.3.1998 tarih ve 98/26 sayılı Özelleştirme Yüksek Kurulu
Kararı ile özelleştirme kapsamına alınmıştır.
Otel ve yatırım işletmeciliği alanında faaliyet gösteren Ataköy Otelcilik, İstanbul
Ataköy’de bulunan 5 yıldızlı Crowne Plaza Otel ve 4 yıldızlı Holiday Inn Oteli’ni
işletmektedir. Ataköy Otelcilik’in sermaye yapısı aşağıda gösterilmektedir:
Hissedar Hisse Tutarı (000 TL) Hisse Oranı (%)
Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 5.767.629.000 56.49
Ataköy Turizm 2.503.492.000 24.52
T. Vakıflar Bankası T.A.O. 1.935.816.000 18.96
Diğer 3.063.000 0.03
Toplam 10.210.000.000 100.00
Şirket, 2003 yılı sonu itibarıyla (………………..……) TL. ciro elde etmiştir.
H.1.3. Ataköy Marina ve Yat İşletmeleri A.Ş. 110
Ataköy Marina’nın %15.07 oranındaki hissesi, 11.3.1998 tarih ve 98/26 sayılı
Özelleştirme Yüksek Kurulu Kararı ile özelleştirme kapsamına alınmıştır. Ataköy
Marina, marina işletmeciliği alanlarında faaliyet göstermektedir.
Denizde 700, karada ise 100 yat barındırma kapasitesine sahip olan Ataköy
Marina, denizden doldurulan 144.000 m² arazi üzerine yapılandırılarak 1986
yılında kurulmuştur. Marina kapsamında, yat limanı, çekek sahası (yatların
kışlamaya alındıkları, bakım-onarım altyapıları), bakım onarım üniteleri, akaryakıt
05-06/46-19
4
istasyonu, otopark, Regatta Çarşısı, yat kulübü, yüzme havuzu ve spor merkezi
yer almaktadır. Türkiye’nin en büyük entegre turizm merkezlerinden biri olan ve
Ataköy Marina’nın dışında Crowne Plaza ve Holiday Inn otelleri ile Galleria 120
Alışveriş Merkezini kapsayan Ataköy Turizm Merkezi'nin bir parçası olan Şirket,
uluslararası standartlarda kapsamlı marina hizmetleri vermektedir.
Hazine ile Şirket arasında imzalanan sözleşme çerçevesinde, Marina’nın kurulu
olduğu arazinin irtifak hakkı, 22.12.1998 tarihinden başlayan ve 22.12.2037
tarihinde sona erecek olan 49 yıllık süre için yat limanı ve yan tesislerinin
kurulması amacı ile Ataköy Marina’ya verilmiştir.
Ataköy Marina, uluslararası standartlardaki marina hizmetleriyle İngiltere’de
bulunan The Yacht Harbour Association tarafından verilen 5 Altın Çıpa Ödülüne
sahip tek Türk marinasıdır.
Ataköy Marina’nın sermaye yapısı aşağıdaki gibidir: 130
Hissedar Hisse Tutarı (bin TL) Hisse Oranı (%)
Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 22.603.180.000-TL 15.07
Ataköy Turizm 73.740.730.000-TL 48.98
T. Vakıflar Bankası T.A.O. 52.740.660.000-TL 35.16
Diğer 1.185.430.000-TL 0.79
Toplam 150.270.000.000-TL 100.00
Şirketin 2003 yılı cirosu (……………………) TL. olarak gerçekleşmiştir.
H.2. İLGİLİ PAZARLAR
H.2.1. İlgili Ürün Pazarları
Özelleştirme konusu şirketlerin faaliyet alanları dikkate alınarak, alışveriş merkezi
işletmeciliği, otel işletmeciliği ve marina işletmeciliği pazarları hakkında inceleme
yapılmıştır.
a) Alışveriş merkezleri: Türkiye’de modern anlamda alışveriş merkezlerinin
gelişimi 1987 yılında Ataköy Turizm Tesisleri bünyesinde 43.794 m² kiralanabilir
alan üzerine kurulu olan Galleria alışveriş merkezinin hizmete açılmasıyla
başlamıştır. Sektöre olan talebin artmasıyla, 1989 yılında Ankara’da Atakule, 1993 140
yılında İstanbul’da Capitol alışveriş merkezleri hizmete girmiştir. İstanbul’da açılan
Akmerkez, Carousel, Migros, Olivium, Profilo, Nautilus ve Metro City gibi alışveriş
merkezleri ile sektördeki arzda ciddi bir artış yaşanmıştır. 2004 yılı sonu itibarıyla
ülkemiz genelinde alışveriş merkezlerindeki toplam kiralanabilir alan yaklaşık
1.700.000 m² olup kapasitenin %42’si İstanbul’da yer almaktadır.
İstanbul’daki alışveriş merkezleri arasında Galleria’nın kiralanabilir alan olarak
pazar payı yaklaşık %(…)’dır.
b) Otel İşletmeciliği: 2004 yılı Eylül ayı itibarıyla, İstanbul’da faaliyet gösteren
toplam 80 adet dört ve beş yıldızlı oteldeki toplam oda kapasitesi 13.939’dur.
İstanbul’da turizm işletme lisansını haiz toplam 281 oteldeki oda kapasitesi ise 150
24.145’tir. Ataköy Turizm Tesisleri bünyesindeki 5 yıldızlı Crowne Plaza Otel’de
296, 4 yıldızlı Holiday Inn Otel’de ise 170 oda bulunmaktadır.
Ataköy Turizm bünyesinde yer alan Crowne Plaza ve Holiday Inn’in İstanbul ili
coğrafi pazarındaki toplam pazar payı yatak kapasitesi dikkate alındığında
yaklaşık %(…)’dır.
05-06/46-19
5
c) Marinalar: Sıklıkla marina olarak adlandırılan yat limanı, gemicinin uyuma,
yemek yeme, tamir yapma ve gemisinin yakıt ve gıda talebini karşılayan,
yelkenlinin girebileceği, alışveriş yapılabilen, haberleşme ve ulaşımın
sağlanabildiği bir faaliyet alanıdır. Ulaştırma Bakanlığı bünyesinde bulunan 160
Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü tarafından
balıkçı barınağı olarak belediyelere veya balıkçı kooperatiflerine devredilmiş olan
ve bu kurumlar tarafından işletilerek belediyelere ve kooperatiflere önemli bir gelir
ve istihdam kaynağı yaratan barınaklar ise, üst ve alt yapı eksiklikleri nedeniyle,
ulusal ve uluslararası yat limanı niteliklerine sahip değildirler. Marinalar bu tür
barınaklar, yat bağlama ve çekek yerlerinden sağladıkları güvenlik ortamları ve
geniş hizmet ağları nedeniyle farklılık göstermektedirler. Dolayısıyla marina
işletmeciliği ayrı bir pazar olarak ele alınmıştır.
2003 yılı itibarıyla ülkemizde toplam deniz ve kara konaklama kapasitesi sırasıyla
7.421 ve 3.063 tekne seviyesindedir. Aynı yılda sektördeki genel doluluk oranı ise 170
yaklaşık %48dir. İstanbul’da faaliyet gösteren Ataköy ve Kalamış marinalarındaki
yat bağlama kapasiteleri ise sırasıyla 700 ve 500 adettir. Yukarıdaki tabloya göre
Ataköy Marina’nın İstanbul ili ilgili coğrafi pazarındaki pazar payı yaklaşık %(….)
olarak gerçekleşmektedir.
Yukarıdaki açıklamalar çerçevesinde bildirime konu özelleştirme işlemi açısından
ilgili ürün pazarları, "turizm ve otelcilik hizmetleri pazarı", "marina işletmeciliği
hizmetleri pazarı" ile "alışveriş merkezi işletmeciliği pazarı" olarak belirlenmiştir.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Dosya konusu bakımından coğrafi pazarın belirlenmesinde, tüketici tercihleri
önemli rol oynamaktadır. Kurumun 17.1.2001 tarihli Görüş Yazısı'nda yatçılığın iki 180
yönü bulunduğu belirtilmiştir. Bunlardan birincisi yat turizmine yönelik olan gezici
yatçılık, diğeri ise marina yatçılığı olarak da adlandırılan gezici olmayan yatçılıktır.
Yat limanlarının en önemli gelir getirici müşteri grupları gezici yatçılardır. Diğer
grup ise sabit olup, bu talep kaynağına sahip marinalarda fiyat elastikiyeti hemen
hemen hiç yoktur.
Anılan görüş yazısında, Ege ve Güney sahillerindeki marinalara olan talebin
kaynağını gezici tipteki yatlar oluştururken, İstanbul ilinde bulunan marinalara olan
talebin kaynağını hareketsiz olan yatların oluşturduğu, İstanbul’daki marinaların
müşterilerinin %85’inin İstanbul’da ikamet eden yat sahipleri olduğu, bu kişilerin
yatlarını özellikle İstanbul’da bağlamayı tercih ettikleri, dolayısıyla bu marinalara 190
olan talebin fiyat esnekliğinin çok düşük olduğu ifade edilmiştir. Bugün de bu
durumun değişmediği göz önüne alınarak, marina işletmeciliği pazarı bakımından
ilgili coğrafi pazar, "İstanbul İli" olarak tespit edilmiştir.
Alışveriş merkezi işletmeciliği ve otel işletmeciliği hizmetleri bakımından da, bu
hizmetlerin diğer illerde verilen aynı alandaki hizmetler ile ikame edilmesi mümkün
olmadığından, ilgili coğrafi pazar, "İstanbul ili" olarak belirlenmiştir.
H.3. ÖZELLEŞTİRİLECEK ŞİRKETLER İÇİN EN YÜKSEK 4. VE 5. TEKLİFLERİ
VEREN TEŞEBBÜSLER
H.3.1. Denge Reklam Turizm İnşaat Emlak Gıda Elektrik Elektronik Sanayi ve
Ticaret Ltd. Şti. (Denge Ltd. Şti.) 200
05-06/46-19
6
Denge Ltd. Şti. Kiler Şirketler Gtrubu bünyesinde yer alan iki eşit ortaklı bir limited
şirketidir. Şirketin ortakları 750.000.000.000.-TL. hisse tutarı ile Nahit KİLER ve
750.000.000.000.-TL. hisse tutarı ile Ümit KİLER'dir.
Kiler Şirketler Grubu, ağırlıklı olarak İstanbul’da olmak üzere market/perakende
hizmeti vermektedir. Grup bünyesinde bir inşaat şirketi (Taşyapı İnşaat Ltd. Şti.),
akaryakıt ve turizm şirketi (Turex Turizm Ltd. Şti.) ve hipermarket faaliyetlerini
yürüten toptan satış ve gıda şirketi (Atlas Ltd. Şti.) bulunmaktadır. Bildirim
Formun'da Denge Ltd. Şti.’nin ortakları olan Nahit KİLER ve Ümit KİLER’in ilgili
pazarlarda kontrol ettikleri başka teşebbüs bulunmadığı belirtilmektedir.
Denge Ltd.’nin 2003 yılı itibarıyla cirosu, (…………………..).-TL’dir. 210
H.3.2. Nuryıldız Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Nuryıldız Tekstil)
Nuryıldız Tekstil, tekstil terbiye sektöründe faaliyet göstermekte; boyalı kumaş ve
boyalı iplik üretmektedir. Nuryıldız Tekstil’in ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir:
Hisse Sahibi Hisse Oranı (%)
Mehmet Şahin Nalbant 67
Mehmet Nurkan Nalbant 30
Nesrin Tuna 1.5
Jale Nalbant 1.0
Nuryıldız Tekstil’in Yönetim Kurulu ise, Mehmet Şahin NALBANT (Yönetim Kurulu
Başkanı), Mehmet Nurkan NALBANT (Yönetim Kurulu Başkan Vekili), Nesrin
TUNA ve Jale NALBANT'tan oluşmaktadır.
Bildirim Formu ekindeki gelir tablosundan Nuryıldız Tekstil’in 2003 yılında,
(……………………).- TL. ciro elde ettiği anlaşılmıştır. Anılan şirketin ilgili
pazarlarda herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
H.4. YAPILAN TESPİTLER VE HUKUKİ DEĞERLENDİRME 220
Dosya konusu özelleştirme işlemi ile Ataköy Turizm'in %58.59, Ataköy Otelcilik'in
%56.49 ve Ataköy Marina'nın %15.07 oranındaki Özelleştirme İdaresi’ne ait
hisseleri blok olarak satış yöntemiyle özelleştirilecektir.
Bilindiği üzere 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik
Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ”in 5. maddesi
uyarınca, özelleştirme yoluyla devralma işlemi taraflarının ilgili ürün piyasasındaki
toplam pazar paylarının %25’i veya cirolarının 25.000.000.000.000 TL.'yi aşması
halinde; devralma işlemlerinin hukuki geçerlilik kazanabilmeleri için Rekabet
Kurulundan izin alınması zorunludur. 230
İlgili teşebbüslerin 2003 yılı ciroları ve pazar payları aşağıdaki gibidir:
1. Ataköy Turizm’in 2003 yılı cirosu (…………………..) TL.’dir. Ataköy Turizm’in
işlettiği Galleria alışveriş merkezi’nin ilgili ürün pazarlarından biri olarak belirlenen
alışveriş işletmeciliği pazarındaki payı İstanbul ili coğrafi pazarında % (….’dır.
2. Ataköy Otelcilik’in 2003 yılı cirosu (………………………) TL.’dir. Ataköy Otelcilik
tarafından işletilen Crowne Plaza Otel ve Holiday Inn Oteli’nin turizm ve otelcilik
hizmetleri pazarındaki toplam pazar payı İstanbul ili coğrafi pazarında % (…) dır.
3. Ataköy Marina’nın 2003 yılı cirosu (……………………)TL. olup, marina
işletmeciliği hizmetleri pazarındaki payı İstanbul ili coğrafi pazarında % (…)’dur.
05-06/46-19
7
240
Bu çerçevede, Ataköy Turizm ile Ataköy Otelcilik’in pazar payı ve ciro bakımından
Tebliğ’de belirtilen eşikleri aşmadıkları görülmüş olup, söz konusu teşebbüslerin
özelleştirilmesi işlemi Rekabet Kurulu’nun iznine tabi değildir. Ataköy Marina’nın
özelleştirilmesi işlemi ise pazar payı yönünden Tebliğ’de belirtilen % 25’lik eşiği
aşması dolayısıyla izne tabidir.
Ataköy Turizm, Ataköy Otelcilik ve Ataköy Marina blok olarak satış yöntemiyle
özelleştirilecektir. Ancak, yalnızca Ataköy Marina’nın özelleştirme yoluyla
devredilmesi işlemi izne tabi olduğundan, konu ile ilgili değerlendirmeler ağırlıklı
olarak bu teşebbüse ilişkin yapılacaktır.
Ataköy Marina’nın özelleştirme yoluyla devri işlemi, 4054 sayılı Kanun’un 7. 250
maddesi çerçevesinde değerlendirilmiştir. Anılan maddedeki kıstas, devir yoluyla
“hakim durum yaratılması ya da var olan bir hakim durumun daha da
güçlendirilmesine yönelik olarak belirli bir piyasadaki rekabetin önemli ölçüde
azaltılması”dır.
Dosya mevcudu bilgilere göre, ihalede en yüksek 4. ve 5. teklifleri vererek nihai
karar için isimleri Özelleştirme Yüksek Kurulu’na gönderilen teşebbüslerden
hiçbiri, izne tabi işlemden etkilenen ilgili pazar olan İstanbul ili marina işletmeciliği
pazarında faaliyet göstermemektedir. Bu çerçevede söz konusu teşebbüslerin
bildirime konu devralma yoluyla ilgili pazarda hakim duruma gelmeleri veya
mevcut hakim durumlarını güçlendirmeleri, dolayısıyla rekabetin önemli ölçüde 260
azalması söz konusu olmadığından, ilgili işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesini ihlal etmeyeceği kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Ataköy Turizm Tesisleri
ve Ticaret A.Ş. sermayesinde bulunan %58.59, Ataköy Otelcilik A.Ş.
sermayesinde bulunan %56.49 ve Ataköy Marina ve Yat İşletmeleri A.Ş.
sermayesinde bulunan %15.07 oranındaki Özelleştirme İdaresi’ne ait hisselerin
blok olarak satış yöntemiyle özelleştirilmesi işlemi bakımından;
-Ataköy Turizm Tesisleri ve Ticaret A.Ş. ve Ataköy Otelcilik A.Ş. ile ilgili işlemin
ciro ve pazar payı eşikleri bakımından 4054 sayılı Kanun kapsamında izne tabi 270
birer devralma işlemi olmadığına,
-Ataköy Marina ve Yat İşletmeleri A.Ş. ile ilgili işlemin pazar payı eşiği bakımından
4054 sayılı Kanun kapsamında izne tabi bir devralma işlemi olduğuna,
-Ataköy Turizm Tesisleri ve Ticaret A.Ş., Ataköy Otelcilik A.Ş. ve Ataköy Marina
ve Yat İşletmeleri A.Ş. için gerçekleştirilen ihaleyi takiben yapılan izin
başvurusunun, 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki
Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu'na Yapılacak Ön Bildirimlerde ve
İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ"in 6. maddesi
uyarınca en yüksek 4. ve 5. teklifi veren teşebbüsler yönünden değerlendirilmesi
sonucunda Denge Reklam Turizm İnşaat Emlak Gıda Elektronik Sanayi ve Ticaret 280
Ltd. Şti. ve Nuryıldız Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin ilgili ve etkilenen pazarlarda
faaliyetlerinin bulunmuyor olması nedeniyle, bu teşebbüslerinden birisinin
özelleştirilecek şirketleri devralması halinde 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi
kapsamında hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun daha da
güçlendirilmesinin ve bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili
piyasalardaki rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına;
dolayısıyla Ataköy Turizm Tesisleri ve Ticaret A.Ş., Ataköy Otelcilik A.Ş. ve
05-06/46-19
8
Ataköy Marina ve Yat İşletmeleri A.Ş.’nin bu teklif sahiplerine devri ile ilgili işleme
izin verilmesine,
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 290
Full & Egal Universal Law Academy