Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2005-4-207 (Devralma)
Karar Sayısı : 05-28/329-86
Karar Tarihi : 25.4.2005
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN,
Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin
KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B- RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Hatice AKKAYA KARAYOL, Evren SESLİ
C- BİLDİRİMDE
BULUNAN : Fiba Holding A.Ş.
Temsilcisi: Av. Şefika PEKİN 20
Beybi Giz Plaza Meydan Sk. No:28 K:14 34398
Maslak/İstanbul
D- TARAFLAR : - Fiba Holding A.Ş.
Büyükdere Cd. No:129 Kat:5 80300 Mecidiyeköy/İstanbul
- Japan Turkey Urban Development Inv. Co. Ltd.
Shinjuku Kokusai Bldg. 6-6-2 Nishishinjuku Shinjuku
Tokyo 60-0023 JAPONYA
E- DOSYA KONUSU: Japan Turkey Urban Development Investment Co. Ltd.'nin 30
Anadolu Japan Turizm A.Ş. (AJT)’de sahip olduğu %85.2 oranındaki hissenin,
Fiba Holding A.Ş. (Fiba) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.4.2005 tarih ve 2303 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun"un 7. maddesi
ile 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ"in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 18.4.2005 tarih,
2005-4-207/Öİ-05-MA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 22.4.2005 tarih,
REK.0.08.00.00/107 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-28 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır. 40
G- RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan işlemin, tarafların toplam
ciroları yönüyle, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak
çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bulunduğu; bu işlem sonucunda, ilgili ürün
pazarında hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da
güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle, talep edilen iznin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir.
05-28/329-86
2
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 50
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
İlgili mevzuat uyarınca diğer otellere göre daha kapsamlı ve kaliteli hizmetler sunmak
zorunda olan beş yıldızlı oteller, tüketicilerin gözünde farklı bir pazar
oluşturduklarından, ilgili ürün pazarı "beş yıldızlı otelcilik hizmetleri pazarı" olarak
belirlenmiştir.
60
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Devralmaya konu işletmenin “beş yıldızlı otelcilik hizmetleri”ni İstanbul İli coğrafi
alanında sunması, ulaşım maliyet ve süresinin otelcilik hizmetlerinde önem taşıması
ve tüketici tercihlerinin coğrafi konuma son derece duyarlı olması sebepleriyle coğrafi
pazar, "İstanbul İli" olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar 70
Hakkında Tebliğ” in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin (b)
bendine göre, herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını
ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak
sahibi olma yetkisi veren araçları devalması veya kontrol etmesi 4054 sayılı
"Rekabetin Korunması Hakkında Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebüsler
arası birleşme ve devralma kabul edilmektedir.
Bildirime konu olan işlem sonucunda, "Swiss Otel" markası ile otelcilik pazarında
faaliyet gösteren AJT'nin %85.2 oranındaki hissesi Fiba tarafından devralınacak ve
söz konusu şirketin kontrolü el değiştirecektir. Bu çerçevede, bildirim konusu işlem 80
1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralma işlemidir.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan,
“…birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya
bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini
aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk
Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur.” hükmü ile izne
tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.
Dosya mevcudu bilgilere göre, devralanın ilgili ürün pazarında halihazırda herhangi 90
bir faaliyeti bulunmamaktadır. Söz konusu işlem neticesinde hisseleri devredilecek
olan AJT'nin 2004 yılı cirosu ise yaklaşık (…………….) YTL’dir. Taraflar ilgili ürün
pazarındaki toplam ciroları yönüyle Tebliğ’de öngörülen ciro eşiğini aştıklarından,
işlemin -pazar payı eşiği dikkate alınmaksızın- Kurulun iznine tabi olduğu
anlaşılmıştır.
05-28/329-86
3
Bununla birlikte, devralan Fiba'nın ilgili ürün pazarında faaliyeti bulunmaması
nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı değişmeyeceğinden, Kanun'un 7.
maddesi anlamında hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun
güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır. 100
İ- SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Japan Turkey Urban
Development Investment Co. Ltd.'nin Anadolu Japan Turizm A.Ş.’de sahip olduğu
%85.2 oranındaki hissenin, Fiba Holding A.Ş. tarafından devralınması işleminin 4054
sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun"un 7. maddesi ve bu maddeye
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ" kapsamında izne tabi bir devralma
olduğuna; ancak bu işlem sonucunda ilgili pazarda, aynı Kanun maddesinde 110
belirtilen hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da
güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmadığına; bu nedenle, bildirime konu hisse devri işlemine izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy