Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2005-2-27 (Muafiyet)
Karar Sayısı : 05-38/492-120
Karar Tarihi : 2.6.2005
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR , Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B- RAPORTÖR : Derya YENİŞEN, Erdem AYGÜN
C- BİLDİRİMDE
BULUNAN : Sinyalizasyon Elektronik İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
100.Yıl Bulvarı 648. Sok. No:12 Emek Küçük Sanayi 20
Sitesi Ostim/Ankara
D- İLGİLİ
TARAFLAR : - Sinyalizasyon Elektronik İnşaat San.Tic. Ltd. Şti.
- Rayennur Elektronik Ulaşım İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.
Büsan Özel Organize Sanayi Büsan Cad. 7. Sok. No:6
Karatay/Konya
E- DOSYA KONUSU : Sinyalizasyon Elektronik İnşaat Sanayi Ticaret
Ltd. Şti. ile Rayennur Elektronik Ulaşım İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. 30
arasında akdedilen bayilik sözleşmesinin 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun hükümlerine uygun olduğunun tespiti
talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.4.2005 tarih ve 2692 sayı ile
intikal eden başvuru üzerine düzenlenen 23.5.2005 tarih ve 2005-2-27 / MM-
03-D.Y. sayılı Menfi Tespit/Muafiyet Raporu, 27.5.2005 tarih ve
REK.0.06.00.00/52 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-38 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
40
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da Sinyalizasyon Elektronik
İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. ile Rayennur Elektronik Ulaşım İnşaat Sanayi
Ticaret Ltd. Şti. arasında akdedilen bayilik sözleşmesinin 2002/2 sayılı Dikey
Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği kapsamına girdiği sonuç ve
kanaatine ulaşılmıştır.
05-38/492-120
2
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME:
H.1. İlgili Pazar
Bildirime tabi sözleşmenin konusu, trafik sinyalizasyon ürün ve sistemleri ve
ledli sistemlerin satış ve pazarlanması işinin yerine getirilmesi için bayi tayin
edilmesidir. Dolayısıyla, bildirim konusu ürünlerden ilki, çeşitli yazılımların
kurulmasını da gerektiren çok çeşitli elektronik ürün ve sistemden oluşan
“akıllı trafik kontrol ya da yönetim sistemleri”dir. Söz konusu ürünlerden
oluşan pazar genel olarak trafik sinyalizasyon sistemleri olarak tanımlanabilir.
Diğeri ise grafiklerin veya yazılı mesajların (harf ve rakam) yer aldığı ışıklı
uyarı ve bilgilendirme panoları olan ledli sistemler olarak tanımlanabilir.
Bu açıklamalar ışığında ilgili ürün pazarı trafik kontrol ünitelerini içeren “trafik
sinyalizasyon sistemleri” ve “ledli sistemler”den oluşmaktadır.
Şikayet konusu sözleşme ve uygulamalara konu ürünlerin tüm Türkiye
sınırları içinde satış ve pazarlamasının olması nedeniyle coğrafi pazar
Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak belirlenmiştir.
H.2. Anlaşmanın Konusu ve Niteliği
Sözleşme ile Rayennur Elektronik Ulaşım İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
(Rayennur), Sinyalizasyon Elektronik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. (Sinyalizasyon)
tarafından üretilen Trafik Sinyalizasyon ürün ve sistemlerinin satış ve
pazarlamasını yapmaya yetkilendirilmiştir. Rayennur’a 17 ilde ve bu illere
bağlı ilçe ve beldelerde satış ve pazarlama yapma yetkisi verilmiştir.
Belirtilen bölgelerde tanıtım ve satış işlemleri sadece Rayennur tarafından
yapılacaktır, dolayısıyla bir münhasır bayilik sistemi oluşturulduğu
anlaşılmaktadır. Sözleşmenin imza tarihinden başlayarak bir yıl süre ile
geçerli olacağı ve süre bitiminde üretici firmanın onayı ile karşılıklı mutabakat
sonucu aynı şartlar altında bir yıl süre ile yenilenebileceği belirtilmektedir.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.3.1. 2002/2 Sayılı Tebliğ Kapsamında Değerlendirme
Sözleşme hükümleri incelendiğinde, 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin
Grup Muafiyeti Tebliği (2002 sayılı Tebliğ) açısından bölge içine satışlar ile
ilgili 13. madde ve yine bu madde ile bağlantılı 23 ve 24. maddeleri dikkat
çekmektedir. Sözleşmenin 13. maddesi;
“Sinyalizasyon ürün sistemlerinin belirtilen bölgelere tanıtım ve satış işlemleri
sadece yetkili bayi tarafından yapılacaktır. Gerekli görülürse üretici firmadan
teknik destek istenecektir.”
şeklindedir. Sözleşmenin 23. maddesinde;
“Üretici firma yetkili bayinin bölgelerine her ne şekilde olursa olsun direk veya
endirek satış yapamaz.”
ve 24. maddesinde;
“Üretici firmanın bu bölgelere satış yapması veya yaptırması ortaya çıktığı
takdirde üretici firma elde edilen karı bayiye ödemeyi kabul taahhüt eder.”
05-38/492-120
3
ifadeleri yer almaktadır. Bu maddelerden anlaşılacağı üzere yetkili bayinin
belirtilen bölgelerde yapacağı satışlar güvence altına alınmak istenmekte,
bunun için de bayiye bölgesel koruma sağlanmaktadır. Bu kapsamda 13.
madde ile bayiye münhasır bölge tahsis edilmekte; 23. madde ile de aynı
bölgeye sağlayıcının kendisinin satış yapması yasaklanmaktadır. 24. madde
ile de yaptırım niteliğinde olmak üzere, bölgeye sağlayıcı firma tarafından
satış yapıldığı takdirde elde edilecek karın bayiye ödeneceği belirlenmektedir.
Bahse konu üç madde, 2002/2 sayılı Tebliğ ile izin verilen sınırlamalar
dahilindedir ve Sözleşmenin grup muafiyeti dışına çıkmasına neden olacak
nitelikte değildir. Zira, Tebliğ’in 4(b) maddesinde dört başlık altında sayılan
bölge veya müşteri paylaşımı çeşitleri, anlaşmaları grup muafiyeti dışına
çıkartan sınırlamalardan kabul edilmemektedir. Bu istisnalardan ilki özellikle
dağıtım ağı kurmak isteyen sağlayıcı teşebbüslerin, kendisine ya da alıcı
konumundaki teşebbüslere münhasır satış bölgeleri veya münhasır müşteri
grupları sağlamalarına olanak tanımaktadır.
I- SONUÇ 50
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Sinyalizasyon
Elektronik İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. ile Rayennur Elektronik Ulaşım
İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. arasında akdedilen bayilik sözleşmesinin
2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği kapsamında
grup muafiyetinden yararlandığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy